楊定華在建議中稱，加強對P2P平臺的監(jiān)管，保護金融消費者權益，事關促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展，事關上海建設國際金融中心戰(zhàn)略的實施。

上海市人大代表建議，應盡快制定P2P平臺監(jiān)管負面清單，明確政策法規(guī)紅線，既對P2P平臺予以適度監(jiān)管以維護金融安全，又為金融創(chuàng)新預留充裕空間。

正在舉行的上海市第十四屆人民代表大會第四次會議上，上海市第十三屆人大常委會副主任楊定華提出了上述關于加強P2P網(wǎng)絡平臺立法研究和嚴格監(jiān)管的建議。

在建議中，楊定華表示，目前P2P行業(yè)存在“無門檻、無標準、無監(jiān)管”的現(xiàn)狀，不但容易引發(fā)諸如信息不對稱、“劣幣驅逐良幣”等市場失靈問題，而且會給一些不法分子利用此類平臺進行非法集資、詐騙、洗錢等犯罪行為留下可乘之機。對此，消費者尤其是老年消費者近年投訴日增，而公安立案查處也很棘手。

楊定華在建議中強調，加強對P2P平臺的監(jiān)管，保護金融消費者權益，事關促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展，事關上海建設國際金融中心戰(zhàn)略的實施。

楊定華建議，應加快研究、協(xié)調和出臺P2P平臺監(jiān)管政策法規(guī)。面對P2P平臺新情況和新問題，現(xiàn)行的法律制度存在適用局限。建議上海市金融辦等有關部門及時調研P2P平臺發(fā)展的形勢和特點，推動有關法律法規(guī)標準的調整、補充和細化，其中包括市場準入、市場運營、市場退出等制度，以便于將P2P行業(yè)納入現(xiàn)有法律框架和監(jiān)管體系，為監(jiān)管部門的監(jiān)管行為提供較明確的法律依據(jù)，為P2P平臺的經(jīng)營行為提供法律準則。

此外，楊定華也建議，加快構建政府主導、部門協(xié)同、多方參與的監(jiān)管機制。

在楊定華看來，這個監(jiān)管機制，首先是盡快建立P2P平臺監(jiān)管協(xié)調機制。考慮到加強監(jiān)管P2P平臺，既要依托現(xiàn)有金融監(jiān)管體系，又要突破分業(yè)監(jiān)管瓶頸。為此，楊定華建議由上海市金融辦牽頭，探索成立P2P平臺監(jiān)管和金融消費者權益保護協(xié)調議事機構，加強與央行上海總部、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、經(jīng)信委、通管局、公安局等部門之間分工與協(xié)作，實現(xiàn)信息共享、資源整合。

其次，要盡快建立P2P平臺征信體系，并將其納入社會征信體系建設予以統(tǒng)籌謀劃。同時，依托“大數(shù)據(jù)”技術和征信系統(tǒng)，加強P2P平臺輿情分析，及時發(fā)現(xiàn)不良事件苗頭，發(fā)布防范失信預警。

再次，則是鼓勵P2P行業(yè)自律和第三方監(jiān)測評估。

楊定華建議稱，應組建行業(yè)自律組織，推動P2P行業(yè)自我管理、自我約束。同時，發(fā)展和培育社會第三方中介機構，鼓勵其對P2P平臺進行信用評級、等級劃分、資金審計等，使P2P平臺接受社會公眾監(jiān)督。

在1月24日下午舉行的分組審議中，上海市常務副市長屠光紹也談及非法集資問題。

屠光紹表示，現(xiàn)在非法集資來勢非常快，欺騙性很強，利用網(wǎng)絡形式發(fā)展很快，按照過去政府的監(jiān)管辦法肯定適應不了，必須要創(chuàng)新監(jiān)管方法，才能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置。對于這些非法集資，既要堅決打擊，又把對老百姓的影響、對社會穩(wěn)定的影響降到最低。這都對政府在管理服務創(chuàng)新方面提出新的要求。