據(jù)悉，營(yíng)業(yè)稅為地方主體稅種，收入完全歸地方所有。改成增值稅后，若按照目前中央和地方按75:25分成的話，剩下四大行業(yè)作為地方收入重要來源，若只能留給地方25%的比例，將對(duì)地方財(cái)力造成很大沖擊。

據(jù)悉，營(yíng)業(yè)稅為地方主體稅種，收入完全歸地方所有。改成增值稅后，若按照目前中央和地方按75:25分成的話，剩下四大行業(yè)作為地方收入重要來源，若只能留給地方25%的比例，將對(duì)地方財(cái)力造成很大沖擊。

從2011年開始，營(yíng)改增(營(yíng)業(yè)稅改增值稅)的腳步就在不斷推進(jìn)。

2016年1月22日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)，表示2016年要全面推開營(yíng)改增，這將進(jìn)一步大幅度減輕企業(yè)稅負(fù)。據(jù)悉，為發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，確保改革措施落實(shí)到位，增值稅分享比例在全面推開營(yíng)改增后要做合理適度調(diào)整。

李克強(qiáng)是在全面推開營(yíng)改增、加快財(cái)稅體制改革座談會(huì)做出上述部署。財(cái)稅改革作為2016年重點(diǎn)推進(jìn)的四大重點(diǎn)領(lǐng)域改革之一，國(guó)務(wù)院特別召開專門會(huì)議，對(duì)此進(jìn)行安排。

會(huì)上，財(cái)政部作了匯報(bào)，北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖南、廣西、云南、陜西11個(gè)省(區(qū)、市)政府主要負(fù)責(zé)同志先后發(fā)言。

據(jù)悉，營(yíng)業(yè)稅為地方主體稅種，收入完全歸地方所有。改成增值稅后，若按照目前中央和地方按75:25分成的話，剩下四大行業(yè)作為地方收入重要來源，若只能留給地方25%的比例，將對(duì)地方財(cái)力造成很大沖擊。

尤其是建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活類服務(wù)業(yè)這四大領(lǐng)域，占地方財(cái)政收入比重較大，全面推開營(yíng)改增后，會(huì)給地方財(cái)政帶來較大減稅效應(yīng)。在當(dāng)前財(cái)政收入增速下滑、地方財(cái)政收支矛盾突出的背景下，全面推開營(yíng)改增，無疑將進(jìn)一步加大地方財(cái)政困境。

在這一背景下，營(yíng)改增改革如何保障地方積極性，進(jìn)而保證改革的順利推進(jìn)呢？

李克強(qiáng)明確，全面推開營(yíng)改增、加快財(cái)稅體制改革，要有利于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。通過完善中央與地方事權(quán)和財(cái)力相適應(yīng)的體制機(jī)制，形成整體利益和局部利益在發(fā)展中相互融合、相互促進(jìn)的良好格局。增值稅分享比例在全面推開營(yíng)改增后要做合理適度調(diào)整，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)地方財(cái)政“造血”功能，營(yíng)造主動(dòng)有為、競(jìng)相發(fā)展、實(shí)干興業(yè)的氛圍。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，在2015年年末全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部就曾研究調(diào)整增值稅在中央和地方之間的比例劃分。地方增值稅分享比例有望調(diào)高。

業(yè)內(nèi)專家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，短期可將地方在增值稅中的分享比例提高到40%或者50%，但這個(gè)比例的提高也容易造成地方政府行為的扭曲，還可以考慮其他提高地方分享比例的辦法。

李克強(qiáng)指出，全面推開營(yíng)改增、加快財(cái)稅體制改革要著眼調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展積極性。用短期財(cái)政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

營(yíng)改增改革要確保穩(wěn)步推進(jìn)。李克強(qiáng)指出，今年全面推開營(yíng)改增并加大部分稅目進(jìn)項(xiàng)稅抵扣力度，將帶來大規(guī)模減稅，中央和地方都要采取措施落實(shí)到位。要把握節(jié)奏、穩(wěn)妥推進(jìn)，采取增量式、漸進(jìn)式方法推進(jìn)改革，避免財(cái)力分配格局變化對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行造成影響，確保相關(guān)改革措施盡早見效。

不過，應(yīng)對(duì)減稅壓力，政策上早有儲(chǔ)備。2016年財(cái)政赤字將適度擴(kuò)張，擴(kuò)大的赤字規(guī)模將主要用于減稅。

李克強(qiáng)指出，當(dāng)前財(cái)政收支壓力較大，要把應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)施改革攻堅(jiān)更加緊密結(jié)合起來。各部門、各地方要講大局、算大賬，破除利益藩籬，上下同心推進(jìn)改革，用改革新成效譜寫發(fā)展新篇章。