□ 易憲容／文

從去年12月公布的國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國11月70個(gè)大中城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格環(huán)比綜合平均漲幅已由自7月連續(xù)四個(gè)月的漲幅回落轉(zhuǎn)為漲幅擴(kuò)大，分別比上月擴(kuò)大0.2個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。

這些數(shù)據(jù)顯示，全國房價(jià)漲幅由回落又開始漲幅擴(kuò)大，各城市房地產(chǎn)市場的分化情況更是加劇。即一線城市或部分二線城市房地產(chǎn)市場開始回暖，房價(jià)又開始上升，但是對其他二線城市及三四線城市來說，房地產(chǎn)市場并沒有因?yàn)檎瞥鲆幌盗械木仁姓哂兴棉D(zhuǎn)，反之全國房地產(chǎn)市場的庫存還在繼續(xù)增加，一些城市的房地產(chǎn)市場的價(jià)格還在繼續(xù)下降。因?yàn)椋瑥淖》夸N售總金額來看，一線城市及部分二線城市的房地產(chǎn)市場占比只有20％，而其他二線城市及三四線城市占比會(huì)達(dá)到80％以上。占絕大多數(shù)的城市房地產(chǎn)市場并沒有由于大量的救市政策復(fù)蘇。同時(shí)，也應(yīng)該看到，國內(nèi)住房銷售金額增長幅度遠(yuǎn)大于住房銷售面積增長幅度，即房價(jià)在上漲，但住房去庫存化則是十分緩慢。

　　房價(jià)正處下行周期

更為重要的是，當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)市場還面臨著兩個(gè)大問題。一是國內(nèi)房地產(chǎn)市場的周期性調(diào)整早就從2013年下半年開始。這種房地產(chǎn)市場的周期性調(diào)整出現(xiàn)之后，政府想通過政策來撫平這種周期性調(diào)整是不可能的。因?yàn)橹袊康禺a(chǎn)市場經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，城市居民的居住條件早就達(dá)到中等收入國家的水平。尤其是城市居民，2010年就已經(jīng)達(dá)到戶均一套住房（以三口之家來計(jì)算）。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年全國城鎮(zhèn)居民7.49億人，人均住房33平方米。總體而言，城市居民的住房條件基本上得以解決。現(xiàn)在住房供求矛盾主要表現(xiàn)為少數(shù)一線城市，而三四線城市住房嚴(yán)重過剩只能由城市化速度加快、農(nóng)民市民化的進(jìn)程來消化。

還有，房地產(chǎn)業(yè)的周期也是人口周期。一般來說，20歲－50歲的人是買房子主力，其中20歲－35歲的居民是首次置業(yè)，35歲－50歲居民是改善性購買住房。前十幾年中國房地產(chǎn)市場之所以能夠這樣快速發(fā)展與增長就是與這個(gè)階段的人口結(jié)構(gòu)有關(guān)，20歲－59歲的人口處于高峰期。但是從2012年開始，中國的人口結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，2012年，國內(nèi)15歲－59歲的居民人口，第一次出現(xiàn)了下降。

2014年，中國購買住房的人口出現(xiàn)凈減少。隨著這種人口結(jié)構(gòu)的變化，中國房地產(chǎn)市場繁榮時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，房地產(chǎn)市場的周期性調(diào)整已經(jīng)出現(xiàn)。再加上大量的中小城市的人口向大中城市轉(zhuǎn)移，而城市化進(jìn)程又是十分緩慢，這就使得中國房地產(chǎn)市場周期性調(diào)整在三四線城市顯得更加明顯。

在這種情況下，政府希望各種救市政策推出來救房地產(chǎn)市場，是起不到多少作用的。即使少數(shù)一線城市只是會(huì)出現(xiàn)回光返照的現(xiàn)象，即僅是短期的。因?yàn)橐痪€城市的住房價(jià)格十幾年來一直在上升，住房市場購買者主要是投資者，在房價(jià)上漲時(shí)，這些投資者會(huì)進(jìn)入住房市場，當(dāng)房價(jià)下跌時(shí)，這種情況就會(huì)完全逆轉(zhuǎn)。而對于這些城市的住房消費(fèi)者來說，他們根本就沒有支付能力進(jìn)入房地產(chǎn)市場，他們的住房消費(fèi)需求也根本不可能釋放出來。尤其是這些城市的房價(jià)上漲越快，越是把住房消費(fèi)擠出市場。

還有，目前仍然還有不少人把中國經(jīng)濟(jì)增長放在依賴房地產(chǎn)上，放在“房地產(chǎn)化”經(jīng)濟(jì)上，估計(jì)這樣至多緩解一點(diǎn)短期的經(jīng)濟(jì)增長壓力，但實(shí)際上會(huì)給未來的經(jīng)濟(jì)增長設(shè)置更多的障礙。

比如，當(dāng)前一線城市的房地產(chǎn)市場好轉(zhuǎn)，基本上是建立在當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場價(jià)格沒有調(diào)整的基礎(chǔ)上或把當(dāng)?shù)胤績r(jià)頂在天花板上不下來。在這種情況下，當(dāng)然會(huì)促使房地產(chǎn)開發(fā)商到一線城市搶占土地，進(jìn)一步把當(dāng)?shù)氐耐恋貎r(jià)格推高，并拍賣出一個(gè)又一個(gè)的地王。但是這種一線城市的高房價(jià)，不僅會(huì)驅(qū)使房地產(chǎn)開發(fā)商增加更多的住房供給，最后導(dǎo)致一線城市的住房供給也嚴(yán)重過剩，而且過高的房價(jià)也會(huì)讓整個(gè)城市運(yùn)營成本上升，從而使得不少企業(yè)及人才流出這些城市。人口由以往流入而轉(zhuǎn)向流出，由正增長轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)增長。在這種情況下，這些城市的房地產(chǎn)市場周期性調(diào)整也會(huì)開始，只不過比其他城市稍微晚一點(diǎn)而已。

還有，為了維持經(jīng)濟(jì)增長，目前政府仍然希望房地產(chǎn)市場來帶動(dòng)，所以當(dāng)前中國房地產(chǎn)稅收政策十分不合理。正是因?yàn)檫@種中國房地產(chǎn)稅收政策不合理，它成了當(dāng)前中國居民收入分配不公的最為重要的根源，也是當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場炒作嚴(yán)重的重要根源。而收入分配的不公，不僅成了當(dāng)前中國最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，也是當(dāng)前中國社會(huì)最為嚴(yán)重的社會(huì)問題。無論是十八屆三中全會(huì)還是“十三五”規(guī)劃，都提出共享經(jīng)濟(jì)，希望好的稅收政策讓全體人民來分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之成果。

所以，新的房地產(chǎn)稅收政策出臺(tái)是必然趨勢。如果房地產(chǎn)市場的新稅收政策出臺(tái)，并用這種稅收政策來遏制房地產(chǎn)投機(jī)投資，去除房地產(chǎn)的賺錢效應(yīng)，那么中國房地產(chǎn)市場的周期性調(diào)整更是會(huì)明顯。所以，無論對房地產(chǎn)如何刺激，中國房地產(chǎn)繁榮時(shí)代的結(jié)束是誰也不可改變的。

　　房地產(chǎn)業(yè)兼并組合劇增

同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)加息也意味著全球資金廉價(jià)時(shí)代將要結(jié)束，中國央行再想把利率壓低到更低水平來救房地產(chǎn)市場概率會(huì)越來越小。因?yàn)椴粌H會(huì)導(dǎo)致人民幣貶值的壓力越來越大，引發(fā)大量的資金流出中國，而且人民幣的貶值也會(huì)嚴(yán)重影響人民幣國際化的進(jìn)程，影響中國在國際的地位。在這種情況下，中國央行的貨幣政策也可能順全球經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整。

在中國銀行(601988,股吧)利率處于最低水平時(shí)都無法救房地產(chǎn)市場，那么利率上升時(shí)，對中國房地產(chǎn)市場將造成嚴(yán)重的沖擊，甚至改變一線城市房價(jià)上漲預(yù)期。這同樣是中國房地產(chǎn)市場周期性調(diào)整的重要因素。

對于這點(diǎn)，國內(nèi)房地產(chǎn)市場開發(fā)企業(yè)看得最為清楚。目前，國內(nèi)不少房地產(chǎn)企業(yè)紛紛退出市場，房地產(chǎn)業(yè)兼并組合急劇增加，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資重要性明顯下降，房地產(chǎn)開發(fā)投資低迷，房地產(chǎn)新開工面積大幅下滑。2015年1月－11月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資87702億元，同比名義增長1.3％，增速比1月－10月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。11月的房地產(chǎn)開發(fā)投資由年初增長10％以上，下降到1.3％，下降的幅度達(dá)9％以上。即使是這樣，房地產(chǎn)市場的庫存仍然在增加。中國房地產(chǎn)市場去庫存化越來越艱難。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月－9月，房屋新開工面積下降12.6％，房屋竣工面積下降9.8％，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積下降33.8％，土地成交價(jià)款下降27.5％等。而這四個(gè)作為房地產(chǎn)市場先行指數(shù)，同時(shí)出現(xiàn)下降，在過去歷史上是從來都沒有過的事情。這也意味著不僅住房投資者不看好當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場，而且造就了十幾年房地產(chǎn)繁榮的房地產(chǎn)開發(fā)商也不看好當(dāng)前中國的房地產(chǎn)市場。面對房地產(chǎn)市場困境，房地產(chǎn)開發(fā)商根本不愿意增加投資，更不愿意增加土地持有，一心只是想把手中的項(xiàng)目或住房銷售出手就萬事大吉了。可以看到，不少知名的房地產(chǎn)開發(fā)商就明確表示，現(xiàn)在不逃出房地產(chǎn)市場還等什么時(shí)候。

從中央的部署來看，2016年的一大重要任務(wù)就是房地產(chǎn)的去庫存化。國務(wù)院的會(huì)議表明，房地產(chǎn)的去庫存化，可通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

中國的城市化進(jìn)程還僅僅開始，目前城市人口不到8億，仍然還有6億人口為農(nóng)村人口。在農(nóng)村人口中，有不少農(nóng)民在城市里打工，他們也在城市里工作，但是由于戶口制度、社會(huì)福利保障、教育等條件限制，使得他們即使在城市里打工，但是他們?nèi)匀粺o法在城市里真正的落下來。因此，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民進(jìn)入城市，讓他們市民化，是增加城市人口及城市進(jìn)程最為重要的方式，也是增加住房消費(fèi)最為重要的途徑。

但是，就目前的情況來看，農(nóng)民不能進(jìn)城，不能夠市民化，僅是因?yàn)樾枰鋺粽摺⒕蜆I(yè)政策、教育政策等配套政策積極跟進(jìn)的表面問題嗎？這些方面當(dāng)然重要，更為重要的是農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)民市民化，農(nóng)民有沒有能力進(jìn)入城市購買住房的問題。如果農(nóng)民工沒有能力在城市購買住房，連最基本的生存條件都無法滿足，那么農(nóng)民工市民化就不可能達(dá)到。

如果政府完全把現(xiàn)在過剩的住房購買下來，全部以低價(jià)或以福利分房的方式配置給農(nóng)民，這當(dāng)然能夠加快農(nóng)民進(jìn)城的步伐，農(nóng)民進(jìn)城或市民化也會(huì)容易些。如果是要農(nóng)民自己支付購買住房進(jìn)入城市，那么對絕大多數(shù)農(nóng)民來說，他們是沒有能力進(jìn)入住房市場的，他們也是無法進(jìn)城市民化的。

如果政府能夠給農(nóng)民配置住房讓農(nóng)民進(jìn)入城市、讓農(nóng)民市民化，只要有一二億農(nóng)民進(jìn)城就可能消化當(dāng)前住房市場嚴(yán)重的過剩問題。但是這里又有兩個(gè)問題要解決。

農(nóng)民進(jìn)入城市的市民化，是讓農(nóng)民自由遷移，還是政府給予計(jì)劃安排？如果政府給予計(jì)劃安排，把農(nóng)民安排到那些經(jīng)濟(jì)條件差、沒有就業(yè)機(jī)會(huì)的城市來消化住房庫存，農(nóng)民會(huì)愿意進(jìn)入這些城市嗎？估計(jì)許多農(nóng)民是不會(huì)愿意進(jìn)入這些城市當(dāng)市民的。在這種情況下，他們寧愿待在原有的農(nóng)村。如果讓農(nóng)民自由遷移，那么政府是無法給予農(nóng)民市民化住房配置的。

即使政府可以有計(jì)劃地讓進(jìn)城的農(nóng)民配置住房，那么這些購買住房的錢從何而來？即使是政府幫助農(nóng)民出首付，對于絕大多數(shù)地方政府來說，他們同樣是無財(cái)政能力購買住房給予農(nóng)民市民化配置住房的。而且即使政府幫助農(nóng)民出首付，也讓農(nóng)民購買住房的融資成本降低，但后來農(nóng)民是否有還按揭貸款的能力是相當(dāng)不確定的。因?yàn)檫@需要農(nóng)民的穩(wěn)定就業(yè)來保證。在這種情況下，國內(nèi)的金融及銀行有意愿貸款給農(nóng)民嗎？

就目前的住房市場來看，城市里的絕大多數(shù)市民都沒有支付能力進(jìn)入這樣一個(gè)高房價(jià)的市場，那么讓農(nóng)民進(jìn)城并有支付能力支撐這個(gè)市場比較難。農(nóng)民根本沒有能力進(jìn)入這個(gè)以投資為主導(dǎo)的高房價(jià)市場。如果農(nóng)民沒有能力進(jìn)入這個(gè)高房價(jià)的市場，農(nóng)民進(jìn)入城市的基本生活條件難以得到滿足，那么要讓農(nóng)民工市民化也就相當(dāng)困難。

所以，要擴(kuò)大當(dāng)前中國住房市場的有效需求或住房市場去庫存化，對于住房制度的改革，不僅在于讓農(nóng)民工市民化的問題，最為重要的就是如何讓居民的住房消費(fèi)需求釋放出來的問題。不是僅僅降低當(dāng)前住房市場融資成本、降低住房市場的交易成本及增加購買住房的補(bǔ)貼問題，而是讓過高的房價(jià)回歸理性的問題。如果不能夠讓住房市場的價(jià)格回歸理性，保證絕大多數(shù)消費(fèi)需求有支付能力購買，那么要釋放出這些居民的住房需求是根本不可能的。

　　讓住房市場價(jià)格回歸理性

讓住房市場的價(jià)格回歸理性，最為重要的就是政府的房地產(chǎn)制度改革就得堅(jiān)決地去除住房市場的賺錢效應(yīng)，就得對住房市場的投資投機(jī)需求與消費(fèi)需求用嚴(yán)格的住房稅收政策進(jìn)行區(qū)分。如果不能夠做到這一點(diǎn)，僅是放開什么住房限購政策，僅是降低購買者的融資成本，僅是給購買住房者進(jìn)行補(bǔ)貼等，那么這個(gè)住房市場的價(jià)格一定不會(huì)回歸理性，也就無法把城市居民的住房消費(fèi)需求釋放出來，更無法把農(nóng)民工的住房消費(fèi)需求釋放出來。因?yàn)橘徺I住房的本金仍然處于高位。

在這種情況下，要實(shí)現(xiàn)住房市場去庫存化的目的是不可能的。當(dāng)然，對于一些三四線城市來說，即使是讓房價(jià)回歸理性，要讓當(dāng)前這些城市巨大的住房庫存消化掉，同樣是不容易的。

對于2016年中國的房地產(chǎn)市場，盡管一線城市的房地產(chǎn)市場2015年下半年有所回暖，住房的銷售數(shù)量開始有所增長，價(jià)格有所回升，但是這些城市的住房銷售回暖是建立在政府通過過度的優(yōu)惠政策讓持有住房者進(jìn)入市場的結(jié)果，那些真正住房緊缺的居民根本就沒有能力在這種高房價(jià)下進(jìn)入市場。

所以2015年這些一線城市及部分二線城市的住房銷售增長很大程度上是需求透支條件完成，是投資者預(yù)期房價(jià)上漲的條件進(jìn)入市場。這些城市的住房價(jià)格有些許下跌，或投資者預(yù)期下跌，再?zèng)]有投資者接盤，那么2016年一線城市住房市場，無論是銷售還是價(jià)格都面臨著下行的風(fēng)險(xiǎn)。而這種情況出現(xiàn)，也意味著房地產(chǎn)市場的周期性調(diào)整蔓延到一線城市。

對于部分二線城市及三四線城市，這些城市房地產(chǎn)市場所面臨的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)更高，因?yàn)榫湍壳暗那闆r來看，這些城市的住房市場已經(jīng)持續(xù)了一年多的房價(jià)下跌。而房價(jià)持續(xù)下跌也就意味著住房投資者會(huì)全部退出市場。

在這種情況下，本來這些城市的住房市場的庫存就已經(jīng)嚴(yán)重過剩了，現(xiàn)在隨著房價(jià)下跌，住房銷售的下降，而住房新的供給還在增加，這就必然使這些城市的住房庫存不僅無法去除，反之還在增加。就目前情況來看，即使房價(jià)下跌，也難喚起居民的住房需求，一則這些城市的住房供給過多，二則不少三四線城市的人口凈流出。所以對于這些城市房地產(chǎn)來說，2016年的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)更大。

由于房地產(chǎn)投資開發(fā)全面下跌，可能導(dǎo)致2016年的產(chǎn)能過剩更為嚴(yán)重，及中國經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力更大。所以政府同樣可能出臺(tái)全面的救房地產(chǎn)市場的政策。如果說，這些政策還是在老路上前行，即鼓勵(lì)住房投機(jī)投資者進(jìn)入市場，短期內(nèi)可能會(huì)有些作用，但效果并不會(huì)太明顯，最后可能把中國房地產(chǎn)市場推向風(fēng)險(xiǎn)更高的地方。而讓農(nóng)民進(jìn)城來消化三四線城市的住房庫存幾乎無法達(dá)到這種不可能的目標(biāo)。

總之，如果釋放類似房地產(chǎn)“救市”政策信號，2016年中國房地產(chǎn)市場面臨的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更高。但房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，是無法分割的市場，價(jià)格突然快速下跌也是異常事情。中國房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)整只能是緩慢中下行。這就是2016年中國房地產(chǎn)市場基本態(tài)勢。

作者為青島（樓盤）大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授