規(guī)范住房公積金繳存比例新政已在多省份落地。“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地均明確繳存比例最高不得超過12%，允許困難企業(yè)降低繳存比例、緩繳公積金。公積金繳存比例下調(diào)后，“限高”群體公積金減少。有效益良好的企業(yè)趁機降低繳存比例，一些企業(yè)更愿意以現(xiàn)金抵公積金。

多省份最高繳存比例從20%、15%等調(diào)降到12%

4月召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，規(guī)范住房公積金繳存比例，對高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，同時由各省(區(qū)、市)結(jié)合實際，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例。

據(jù)了解，此前各地公積金繳存比例差異較大。多數(shù)省市如北京、山東、山西、河南、浙江、黑龍江等繳存上限為12%，上海基本公積金繳存上限為7%，一些省市繳存上限超過12%。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有河北、天津、福建、吉林、寧夏、青海、重慶、安徽等地出臺了階段性降低住房公積金繳存比例的具體辦法。在住房公積金繳存比例方面，各地均明確不得超過12%。

此次調(diào)整中，此前執(zhí)行公積金最高繳存比例單位和職工各15%的福建省、重慶市、天津市，一律從5月調(diào)整為單位和職工各12%;吉林、安徽公積金單位繳存比例上限從20%調(diào)至12%。山西省、河南省、黑龍江多地公積金繳存上限本來就是12%，不存在限高問題，目前沒有出臺方案。

多地在“限高”的同時還“保低”。青海省明確，各類企業(yè)繳存住房公積金比例，單位繳存部分可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況自行確定，不得低于5%;長春市明確，除部分資金不足的企業(yè)可以申請階段性降低繳存比例外，單位和職工個人繳存比例不低于7%。

“限高”群體公積金減少，有企業(yè)以現(xiàn)金充抵公積金

對于廣大職工來說，最為關(guān)心的莫過于公積金繳存比例“限高”，困難企業(yè)低繳、緩繳后，公積金發(fā)生哪些變化?

——“限高”群體公積金減少。福建某央企員工陳先生告訴記者，其公積金核定月工資額為14188元，之前按單位和職工各15%繳存，公積金月繳額是4258元，5月份已經(jīng)按照12%繳存，月繳額降為3406元。“公積金賬戶上少了852元，同時個人繳存額少了，拿到手的現(xiàn)金多出426元。”

在重慶某銀行工作的徐先生發(fā)現(xiàn)，從5月起，自己的住房公積金的繳存比例由15%下調(diào)到了12%。

——個別效益良好企業(yè)借機降低繳存比例。多地規(guī)定，各類企業(yè)繳存住房公積金比例區(qū)間在5%-12%;單位繳存部分可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況自行確定。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別效益良好的企業(yè)卻趁機調(diào)低繳費比例。

福州一家IT行業(yè)的營銷人員余先生介紹，公司利潤一直在增長，此前公積金繳存比例是12%，這次政策執(zhí)行后，公司一下子將繳存比例降低到8%。降低比例全是公司說了算，隨意性太大。

——有不少企業(yè)更愿意以現(xiàn)金抵公積金。根據(jù)住房公積金管理條例規(guī)定，所有單位均應(yīng)依法足額、按時繳存住房公積金，但現(xiàn)實中并沒有完全做到。

記者在吉林、福建等省調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工作流動性比較大的建筑、家居企業(yè)，不少公司寧可將職工的工資提高5%-7%，也不愿意為其繳納公積金。按照最低繳納標(biāo)準(zhǔn)5%計算，只要提薪幅度不超過10%，企業(yè)就劃得來。

吉林一家裝飾公司老板告訴記者：“由于在職員工工作具有周期性，忙完一個項目可能就換一批人，無法穩(wěn)定地為員工連續(xù)繳存住房公積金。有些員工完成一個項目甚至可能跳槽去外地，我還要為他們辦理異地接續(xù)，管理成本太高。我更愿意以現(xiàn)金補償他們。”

專家建議盡快出臺細則謹防“緩繳補繳”為“不繳”

對于緩繳公積金，住房公積金管理條例規(guī)定，經(jīng)營困難企業(yè)須經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報城市住房公積金管理委員會批準(zhǔn)后實施。待企業(yè)經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補繳其緩繳的住房公積金。

各地也提出了具體的要求和條件。如河北省規(guī)定，企業(yè)職工平均工資水平低于當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓仍缕骄べY30%的，可以申請緩繳住房公積金繳存，待單位經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)當(dāng)再提高繳存比例或者補繳緩繳的住房公積金。天津提出，上一年度虧損的生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可以申請降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實操作中，緩繳公積金往往以企業(yè)意志為主，經(jīng)常變?yōu)?ldquo;不繳”。長春市公積金管理中心工作人員告訴記者，目前不少個體企業(yè)不愿繳存公積金的情況比較普遍，職工個人對此難有發(fā)言權(quán)。長春某醫(yī)藥公司員工王偉說：“現(xiàn)在單位效益不好，一直不給繳存公積金，也沒說什么時候給補，我們也不敢多問這件事。”

有專家建議，要防范“補繳”政策被企業(yè)變通為“不繳”，進一步出臺相關(guān)細則，明確緩繳時間表。福建省住建廳公積金監(jiān)管處處長劉珠雄表示，要防止企業(yè)在執(zhí)行新政過程中搞變通。“對于困難企業(yè)的界定國家應(yīng)進一步界定，對補繳其緩繳的住房公積金應(yīng)該有個時間表，防止一些企業(yè)傷害員工利益。”

易居智庫研究總監(jiān)嚴躍進認為，對于經(jīng)營確實困難的企業(yè)，管理部門雖允許其暫時不為員工繳納公積金，但仍需對其經(jīng)營狀況改善后的補繳行為進行規(guī)范。對于存在拖欠工資或惡意不給職工繳納公積金的企業(yè)，則不應(yīng)允許其降低繳納標(biāo)準(zhǔn)、甚至緩繳，公積金管理部門、人力資源管理部門及工商等部門應(yīng)齊抓共管，對此類公司進行監(jiān)督。

新華社“新華視點”記者 董建國 鄭鈞天 劉碩