全國人大常委會(huì)今天對(duì)國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告進(jìn)行了分組審議。

報(bào)告透露,今年1月至7月,全國一般公共預(yù)算收入100284億元,增長6.5%。其中,稅收收入84957億元,增長7.8%。稅收收入中,營業(yè)稅下降3.7%,不過剔除營改增因素后增長18.4%。對(duì)此,財(cái)政部部長樓繼偉解釋說:“主要是部分地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售回暖以及清欠營業(yè)稅入庫。”

一線城市房價(jià)近期猛烈上漲、為買房上海扎堆離婚甚至不得不限號(hào)離婚……顯然,房地產(chǎn)問題是社會(huì)關(guān)注、政府關(guān)心的熱點(diǎn)問題,到底房地產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展、健康發(fā)展,還是控制發(fā)展?到底房地產(chǎn)的構(gòu)成、商品房的構(gòu)成是多了還是少了、是好事還是壞事?房地產(chǎn)銷售回暖,究竟對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是好是壞?在今天的分組審議中,委員和列席會(huì)議人員不約而同地集體炮轟最近火熱的“房事”。

“今年去庫存最顯著的一個(gè)措施落實(shí)在房地產(chǎn),我覺得庫存可能去了一點(diǎn),但是卻造成房地產(chǎn)價(jià)格大幅增長,且漲幅非常大。”

嚴(yán)以新委員發(fā)出一系列的疑問,房地產(chǎn)去庫存中央采取的措施是成功還是有很多的不足?為什么去庫存去了半天會(huì)造成房地產(chǎn)價(jià)格大幅度上漲,尤其是一、二線城市?接下來還準(zhǔn)備采取什么措施真正使房地產(chǎn)去庫存,使房地產(chǎn)價(jià)格保持平穩(wěn)的水平?

“我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)在還沒有找到正確的出路,還是在這里‘扭秧歌’。”李飛委員直言,這5年對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控比較嚴(yán),但是現(xiàn)在又憋不住了,又開始放開住房貸款和對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的融資,特別是先從一些地方放,仍沒有從根本上解決問題。

彭森委員直言,房地產(chǎn)已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)。“一線城市商品房價(jià)格一年就上升了60%到70%,大量的投資集中到房地產(chǎn)行業(yè),炒地皮導(dǎo)致地王層出不窮,半年就出現(xiàn)了100多地王,普遍溢價(jià)超過150%,非常不正常,而且這里有很多國企、央企置身其中。”他建議,要采取有針對(duì)性的措施解決這些問題,防止樓市泡沫對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來更大的沖擊和損失。

“房地產(chǎn)去庫存,現(xiàn)在二、三線城市進(jìn)展是緩慢的,而一線城市現(xiàn)在庫存估計(jì)還沒去完,但是地價(jià)已經(jīng)開始飆升了,房價(jià)又繼續(xù)漲了。最近報(bào)道有一塊地賣了幾百億,成為新的地王,還有為了買房搞假離婚,現(xiàn)在很多實(shí)業(yè),不搞實(shí)業(yè)搞房地產(chǎn)了。所以現(xiàn)在看來,去庫存的效果可能是不太理想的。”陳蔚文委員說,“我們一直說要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,又說發(fā)揮好政府宏觀調(diào)控的機(jī)制,我覺得這兩點(diǎn)對(duì)我們經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展都非常重要。我們出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、庫存過剩,跟市場(chǎng)決定性作用和政府調(diào)控工作的作用是否有關(guān)系,建議找一些宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的專家學(xué)者,從學(xué)術(shù)角度、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃角度,專題研究一下問題的根源,提出建議供政府參考。”

梁勝利委員指出,首先,正確地認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)全局的影響作用,房地產(chǎn)不僅是一個(gè)單純的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還會(huì)涉及到社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定,更重要的涉及到金融安全。一是房地產(chǎn)業(yè)是金融支持最重要的產(chǎn)業(yè),這個(gè)領(lǐng)域資金來源于銀行貸款。二是房地產(chǎn)也是金融貸款的主要擔(dān)保物,現(xiàn)在貸款首先要看有沒有房產(chǎn)抵押。三是現(xiàn)在房地產(chǎn)仍然是貨幣資金轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物儲(chǔ)備的主要形式,現(xiàn)在不把錢存在銀行,買套房存在那里。從這個(gè)角度來看,房地產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展涉及到金融的穩(wěn)定、社會(huì)的穩(wěn)定,從某種角度上來說,房地產(chǎn)業(yè)一旦坍塌,金融可能會(huì)崩潰,出現(xiàn)金融風(fēng)波、金融危機(jī),一旦出現(xiàn)金融危機(jī),就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。所以,我們要運(yùn)用政府“看得見的手”同市場(chǎng)“看不見的手”齊頭并進(jìn),實(shí)行兩手抓、兩手都要硬,推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

“所以,在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,政府應(yīng)該有更大的作為,政府不能當(dāng)房地產(chǎn)業(yè)的甩手掌柜,要做精打細(xì)算的‘賬簿’先生,通過政策的調(diào)整,投資環(huán)境的改善,引導(dǎo)社會(huì)有序地發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)。”梁勝利建議,積極推進(jìn)供給側(cè)改革,采取多種渠道消化過剩的商品房,可以實(shí)施“四個(gè)掛鉤”:一是可以把過剩的房地產(chǎn)與政府公共服務(wù)掛鉤,比如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、文化體育衛(wèi)生場(chǎng)所、設(shè)施方面的建設(shè)以及教育、文化方面都需要加大投入。二是消化過剩的房地產(chǎn)可以與精準(zhǔn)脫貧掛鉤,政府注入大量的資金進(jìn)行脫貧,可以通過政府購買過剩房地產(chǎn)的辦法來消化解決現(xiàn)在的庫存,起到雙贏作用,一方面減少商品房庫存,另一方面解決脫貧問題。三是消化過剩的房地產(chǎn)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)特別是與農(nóng)民工進(jìn)城住房問題的解決掛鉤,現(xiàn)在大量農(nóng)民工進(jìn)城買不起房,租不上城市的房子,原因是多方面的,但是需要通過政策調(diào)整,還要通過相應(yīng)的扶持辦法,讓農(nóng)民工在城市里能買得起房。四是消化過剩的房地產(chǎn)與新增就業(yè)人員居住問題的解決掛鉤,政府可以通過政策調(diào)整來幫助新增就業(yè)群體購買房子,在解決這部分人住房問題的同時(shí),有效地消化城市過剩房地產(chǎn)。