財政部數據顯示，9月份全國一般公共預算收入11222億元，同比增長4.9%，其中稅收收入8243億元，同比下降0.7%，這也是今年單月稅收增幅首現負增長。

“9月全國稅收增幅負增長，主要是受全面推開營改增試點政策減收效應進一步顯現等影響。”中國財政科學研究院副院長白景明說，考慮到當前經濟運行態勢以及實施中的減稅降費政策，9月全國一般公共預算收入實現4.9%的增速是平穩正常的。

數據顯示，前9個月累計，國內增值稅28014億元，同比增長23.8%。主要是全面推開營改增試點后，原營業稅納稅人改繳增值稅形成收入轉移體現增收。其中，國內增值稅(不含改征增值稅)增長2.7%。

而營業稅收入11405億元，同比下降20.4%。主要是全面推開營改增試點后，原營業稅納稅人改繳增值稅，收入在增值稅科目中反映，體現為增值稅增收、營業稅減收。

財政部國庫司負責人介紹，考慮收入在稅種間轉移因素，將改征增值稅與營業稅合并計算，1至9月累計增長11.4%，其中上半年增長24.2%，7、8、9月則分別下降10.9%、17.6%、21.3%，表明全面推開營改增試點的政策性減收效應逐步體現。

中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇認為，盡管營改增等減收政策對稅收收入影響不小，但政府收入之減換來企業輕裝上陣提質增效，為經濟平穩發展保駕護航，應將減稅繼續進行下去。

樓市拉動房地產相關稅種收入增長

值得注意的是，近期“漲”聲一片的樓市，推動房地產相關稅種收入增長明顯。

數據顯示，前9個月累計，個人所得稅7903億元，同比增長17%。其中，受二手房交易活躍等帶動，財產轉讓所得稅增長27.2%。同時，房地產企業所得稅3035億元，增長25.4%。

在土地和房地產相關稅收中，受部分地區商品房銷售較快增長等影響，契稅3158億元，同比增長11.7%;土地增值稅3280億元，同比增長13.7%。另外，房產稅1561億元，同比增長4.9%;城鎮土地使用稅1620億元，同比增長3.4%。

此外，前9個月累計，國有土地使用權出讓收入23306億元，同比增長14%，增幅也有所回升。

白景明認為，從這些數據看，房價上漲帶來的稅收增長主要體現在企業所得稅上，但更多集中在大型房地產企業;受改善型住房需求拉動，二手房交易的活躍也帶動個人所得稅的增長，二手房越活躍表明樓市越健康發展。

楊志勇指出，房地產相關稅收增長較為明顯，折射出當前房地產市場的活躍。但隨著多地樓市調控升級，市場對房地產價格更加敏感，房地產相關稅收未來增長空間有限。

積極財政政策發力　財政風險需警惕

數據顯示，9月份，全國一般公共預算支出19836億元，同比增長11.3%。前9個月累計，全國一般公共預算支出135956億元，同比增長12.5%，為年初預算的75.2%，超過了75%的序時進度。

“前三季度支出超過序時進度，反映出積極財政政策之下政府保民生、穩增長、調結構力度加大，是今年一大亮點。”白景明說。

從具體數據看，前三季度，政府在城鄉社區、住房保障、醫療、教育、科技、社會保障和就業、農林水等領域支出增幅都保持在兩位數，遠高于財政收入增幅。

不過，財政部國庫司負責人表示，第四季度，受經濟下行壓力持續、營改增政策性減收效應進一步顯現等影響，財政收入形勢依然嚴峻。

專家表示，未來財政收支壓力將進一步凸顯，在積極的財政政策進一步發揮作用的同時，也要在優化資金使用效率上下功夫。

此外，數據顯示，前三季度債務付息支出3649億元，增長41.1%。白景明認為應關注政府債務還本付息高峰的到來，做好財政風險防范。