科技部談科研成果激勵獎勵 包括免責及稅收等四方面

在國新辦10日上午就《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》有關(guān)情況舉行的發(fā)布會上，賀德方回答記者有關(guān)提問時表示，中辦和國辦發(fā)布的《若干意見》當中特別鮮明地提出了要解決對創(chuàng)新的長期積累政策缺位的問題。在原則當中也明確提出要堅持長期的產(chǎn)權(quán)激勵和現(xiàn)金獎勵并舉的問題，在文件中大概講了四個方面：一是講到科研機構(gòu)和高校要履行好在成果轉(zhuǎn)化當中的法人責任的問題。二是明確了要完善科研機構(gòu)和高校在科技成果轉(zhuǎn)化，建立相應(yīng)的制度，要做制度上的安排。三是解決科研人員的顧慮問題，有免責的問題。四是解決長期產(chǎn)權(quán)激勵當中，有關(guān)稅收的問題。

涉及成果轉(zhuǎn)化獎勵的長期激勵問題，去年10月1日實施的促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案當中對整個高校和科研機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化做了系統(tǒng)、全面的制度上的安排。今年2月16日國務(wù)院出臺的關(guān)于這部法律的若干規(guī)定當中進一步明確了相關(guān)的免責條款，特別講到單位的領(lǐng)導(dǎo)人在履行了勤勉職責，免除單位在價格確定當中的決策責任。因為大家知道，科技成果的價格波動是比較頻繁的，履行了勤勉責任是免除責任，這次若干規(guī)定當中對整個涉及科技成果長期激勵的，都是由單位自主決定的，實際上免責條款進一步擴大了。

賀德方表示，以前中國在科技成果確定股權(quán)的過程中分兩步納稅，這個比例比較高，科學界比較關(guān)心，還沒有現(xiàn)金收入就要交很大一筆稅款。按照《個人所得稅稅法》規(guī)定，稅率最高到45%，今年這個文件當中對稅收的問題也有涉及，財政部和稅務(wù)總局在9月份出臺的101號文件把兩步納稅合并成一步納稅，而且是在取得現(xiàn)金環(huán)節(jié)納稅，或者上市了可以轉(zhuǎn)讓，或者沒上市進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得現(xiàn)金的時候納稅。而且特別明確了科研人員和機構(gòu)有選擇權(quán)，如果選擇延遲納稅的話，一次納稅稅率按20%，這是政策非常重要的一項，在支持創(chuàng)新、支持對科研成果長期激勵方面的一個非常好的制度安排。

初步分析一下，這項政策可能使科研人員科技成果轉(zhuǎn)化納稅比例由原來的40%左右會下降到20%，大概下降的幅度超過了一半，所以整體上單位后顧之憂這方面一個是要免責，不僅僅在價格環(huán)節(jié)免責，在整個單位制定的分配的激勵政策這些方面免責。從國家的層面，三權(quán)都下發(fā)給單位了，說明中辦這次發(fā)布的《意見》和最近國家支持創(chuàng)新的相關(guān)政策是一脈相承的，是一個完整的體系。