近日，上海市提醒市民于12月31日前繳納2016年度個人住房房產(chǎn)稅稅款。“上海要交房產(chǎn)稅”的消息引發(fā)了全國關(guān)注。“房產(chǎn)稅真的要開始交了啊”“我表示有點方”“上海先交，什么時候到我家？關(guān)注中”“房產(chǎn)稅來了，房價要降了嗎”……一時間，各種熱議層出不窮。

然而，此“房產(chǎn)稅”并非彼“房地產(chǎn)稅”，看起來就一字之差，實際上完全是兩回事。

上海為房產(chǎn)稅全國試點

據(jù)了解，此次上海房產(chǎn)稅的征收對象為2011年1月28日起本市居民家庭在本市新購的第2套及以上住房和非本市居民家庭在本市新購住房，但“家庭人均建面不超過60平方米”等6種情況可減免。

按照2011年1月27日出臺的“上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》的通知”規(guī)定，房產(chǎn)稅是按年征收，征收的各項規(guī)定也與此次發(fā)布的內(nèi)容一致，此外，根據(jù)該規(guī)定，上海試點房產(chǎn)稅的適用稅率暫定為0.6%。所以，就上海來說，房產(chǎn)稅已交了5年，并非新鮮事物。所謂“上海2016年起開征房產(chǎn)稅”，根本也是烏龍。

2011年，全國房產(chǎn)稅試點選取了上海和重慶兩個城市。當年1月28日，兩地的房產(chǎn)稅試點政策正式實施。從兩地方案來看，上海執(zhí)行的主要是增量征收，而重慶則側(cè)重于對高端存量的征收。從試點效果來看，兩地開展房產(chǎn)稅試點的四年多來，房產(chǎn)稅對房價影響可以忽略不計，而房產(chǎn)稅的收入甚微，對地方財政收入貢獻較小。據(jù)媒體報道，試點3年期的節(jié)點，重慶的個人住房房產(chǎn)稅征收額累計不超過4億元，而上海據(jù)相關(guān)部門估算約6億元。

“房產(chǎn)稅”和“房地產(chǎn)稅”之爭

值得注意的是，房產(chǎn)稅試點擴容從2013年3月的“國五條”開始提出，卻一直未能實現(xiàn)。業(yè)內(nèi)的一種說法是：房產(chǎn)稅試點停止擴容背后，主要原因之一，就是房地產(chǎn)稅即將推行，“房產(chǎn)稅擴大試點就沒有必要了。”

實際上，“房產(chǎn)稅”和“房地產(chǎn)稅”兩者概念經(jīng)常被混淆。

房地產(chǎn)稅是針對房產(chǎn)征收的所有稅目的總稱，分為流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)兩大類稅目。其中流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅目包括：印花稅、契稅、城市維護建設(shè)稅等九項，保有環(huán)節(jié)稅目包括：城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅。所以，房產(chǎn)稅是對房屋持有征收的一個具體的課稅。簡單一點說：“房地產(chǎn)稅”包含了“房產(chǎn)稅”，范圍更大。

房地產(chǎn)稅是一個全新的稅種，而目前在全國的推進，還停留在“立法規(guī)劃”的層面。

2015年8月，備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進入全國人大立法規(guī)劃，這也意味著房地產(chǎn)稅的討論已經(jīng)進入總結(jié)思路階段。財政部財政科學研究所原所長賈康在今年1月份時指出，有關(guān)房地產(chǎn)稅的內(nèi)部爭議仍然較大，不推出的原因之一是考慮到樓市情況和“去庫存”的主要方向，“一旦推出可能會影響樓市”。時間到了10月份，賈康再次表示，有關(guān)房地產(chǎn)稅的草案內(nèi)部一直都有，不過具體的推出時間還不清楚，要看全國人大什么時候啟動一審，但可以肯定“與原來計劃的時間表已經(jīng)不匹配了”。

房地產(chǎn)稅真的能降房價嗎？

一則普普通通的“喊你交稅”的消息，為何發(fā)酵成微博熱點？這一現(xiàn)象背后折射出的，首先是人們對房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅的認知，還停留在非常模糊的階段；其次，應該看到，本輪樓市調(diào)控的大背景下，業(yè)界對“長效機制”的關(guān)注又上升到新的高度。

應該看到，本輪樓市調(diào)控，仍是以“限購限貸”為主要手段，在這樣的大背景下，一直被認為是樓市調(diào)控“長效機制”的房地產(chǎn)稅又被推上了風口浪尖。賈康表示，不能說房地產(chǎn)稅這一個因素決定了房價，但如果說它跟房價沒有關(guān)聯(lián)，這個觀點是不成立的。房地產(chǎn)稅出臺的初衷，是為了規(guī)范房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費體系而不是簡單的加一種稅。“房地產(chǎn)稅不是可以像定海神針一招決定全局，但是它是制度建設(shè)中的一個必選項。稅不是萬能的，但該推進的時候你不推進就不行。”賈康這樣表示。

關(guān)于房地產(chǎn)稅的最新的進展是，11月4日，時任財政部部長的樓繼偉表示，房地產(chǎn)稅等稅制改革正在積極推進中。

南方日報記者 許蕾