中新網(wǎng)蘭州11月16日電 (記者 丁思)“PPP不僅是一次基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的‘婚禮’，還是政府和社會(huì)資本的一場(chǎng)‘婚姻’”，希望各地以推廣PPP模式為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把更多的精力放在提供高效、優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)上，著力營(yíng)造良好、公平、透明的政策環(huán)境。”16日，甘肅省發(fā)改委主任周強(qiáng)在蘭州提出。

16日，由甘肅省發(fā)改委舉辦的“甘肅省2016年政府和社會(huì)資本合作PPP培訓(xùn)班”在蘭州開(kāi)班。培訓(xùn)課程主要包括PPP概念、頂層設(shè)計(jì)、框架梳理、財(cái)務(wù)測(cè)算、法律指導(dǎo)、案例分析、經(jīng)驗(yàn)分享等內(nèi)容，持續(xù)至19日。

周強(qiáng)介紹，目前，甘肅PPP項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到413個(gè)，總投資4423億元，擬吸引社會(huì)投資1771億元。其中，入選國(guó)家發(fā)改委第一批向社會(huì)資本推介傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目122個(gè)，總投資1520億元。甘肅PPP項(xiàng)目已簽約62個(gè)，總投資875億元，完成審批、核準(zhǔn)、備案等前期工作項(xiàng)目229個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目54個(gè)。

周強(qiáng)說(shuō)，去年以來(lái)，甘肅先后出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式實(shí)施意見(jiàn)的通知》等一系列配套政策措施，明確了政府和社會(huì)資本合作的項(xiàng)目范圍及模式，提出了工作機(jī)制和保障政策。

甘肅結(jié)合自身的實(shí)際情況，于11月3日正式出臺(tái)了《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確在省發(fā)展改革委設(shè)立投融資辦公室，牽頭會(huì)同省直相關(guān)部門協(xié)調(diào)全省PPP項(xiàng)目推進(jìn)工作，制定操作規(guī)程，負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理，按規(guī)定權(quán)限審批項(xiàng)目，完善價(jià)格調(diào)整機(jī)制。

周強(qiáng)還稱，今年以來(lái)，甘肅多措并舉著力打造PPP工作的良好環(huán)境。在全國(guó)率先出臺(tái)深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)；出臺(tái)了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施意見(jiàn)；促進(jìn)民間投資，著力構(gòu)建新型“親”、“清”政商關(guān)系；縱深推進(jìn)“放管服”改革，下放了企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案、政府投資項(xiàng)目審批、價(jià)格收費(fèi)管理等三方面省級(jí)審批權(quán)限。

“在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，一些地方和部門對(duì)PPP相關(guān)政策、操作模式了解不夠深入，操作經(jīng)驗(yàn)不足，前期論證不夠完善，加之公共領(lǐng)域項(xiàng)目投資大、回報(bào)率相對(duì)較低、投資回收年限長(zhǎng)，合作雙方在收益分成、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)格機(jī)制等方面難以達(dá)成一致，整體推進(jìn)有待加強(qiáng)”，周強(qiáng)說(shuō)。

周強(qiáng)說(shuō)，此次培訓(xùn)班將對(duì)于進(jìn)一步提高甘肅開(kāi)展PPP工作重要性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升PPP模式實(shí)際操作能力，著力解決PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)政策概念不清、政策理解不到位、操作經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，促進(jìn)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)相互了解溝通，創(chuàng)造公開(kāi)、公平的交流平臺(tái)，推進(jìn)政、企、金融機(jī)構(gòu)的高效合作，必將產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。(完)