“梅姨”對留學(xué)英國影響幾何 素有“移民殺手”之稱
作為保守黨內(nèi)的元老級人物，特雷莎·梅(Theresa May)出任英國首相后的移民政策一直備受各界關(guān)注。在很多媒體看來，有“移民殺手”之稱的梅，未來可能繼續(xù)收緊簽證政策。從日前英國內(nèi)政部討論的政策看，這一猜測似乎正在變?yōu)楝F(xiàn)實。
“不會對外國學(xué)生網(wǎng)開一面”
不久前在伯明翰舉行的保守黨會議上，被梅提拔的新任內(nèi)政部部長安珀·路德(Amber Rudd)發(fā)表了一攬子收緊簽證和嚴(yán)控移民的舉措，包括停辦一些被認(rèn)為是為謀利而開辦的大學(xué)課程，提高國際學(xué)生的入學(xué)門檻和限制更多外國人留下工作的可能性。安珀表示，在2017年正式脫歐前，政府就會考慮大幅削減移民數(shù)量，外籍人士的學(xué)生簽證和工作簽證都可能遭遇重大變革。
這項改革方案被英國《每日電訊》報在內(nèi)的諸多媒體稱為英國史上“最嚴(yán)移民新政”，引發(fā)了各種猜想。根據(jù)安珀的說法，未來英國不僅要極力主張限制外來移民，還會限制外國留學(xué)生在英工作。
移民方面，為了進(jìn)一步縮緊工作簽證口徑，安珀表示政府準(zhǔn)備引入一項1.4億英鎊的“移民控制基金”，從雇主和員工兩方面嚴(yán)格把關(guān)。
英國廣播公司(BBC)報道，自2011年起，英國凈移民一直保持大幅增長態(tài)勢，在剛過去的12個月，英國凈移民總數(shù)再次創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到34萬人，其中有一半來自非歐盟國家，遠(yuǎn)高于政府之前設(shè)定的10萬人的上限。為使移民人口“減至合理水平”，英國政府一直把嚴(yán)控移民作為一項關(guān)鍵議題。
為了縮減移民數(shù)量，英國政府此前多次改變留學(xué)生簽證政策，其中影響最大的一次要屬2012年，以梅為主導(dǎo)的內(nèi)政部取消PSW簽證(Post-study Work，即國際畢業(yè)生兩年工作簽證)政策。PSW簽證旨在讓獲得學(xué)士、碩士及博士學(xué)位的留學(xué)生在畢業(yè)后有充裕的時間找工作，有效期是2年。這一簽證政策取消后，很多留學(xué)生因為簽證時間不夠找不到工作，無奈回國。
2015年7月，英國移民局時隔3年后再次頒布重大規(guī)定：就讀于College(學(xué)院)、持有T4學(xué)生簽證的非歐盟留學(xué)生，無論其就讀于私立還是公立學(xué)院，在簽證期內(nèi)均不得從事任何形式的工作。此外，就讀于學(xué)院的學(xué)生將不被允許直接在英國境內(nèi)續(xù)簽學(xué)生簽證或者轉(zhuǎn)成工作簽證。同時，新規(guī)壓縮了海外學(xué)生就讀預(yù)科課程的時間，規(guī)定其最長不得超過兩年。
BBC表示，該政策在2015年8月生效后，直接影響了當(dāng)年秋季入學(xué)的非歐盟留學(xué)生的數(shù)量，而且大大降低了國際學(xué)生特別是學(xué)院學(xué)生在英國的就業(yè)率，雖然內(nèi)政部強(qiáng)調(diào)“仍然歡迎真正以學(xué)習(xí)為目的的留學(xué)生進(jìn)入英國”，但進(jìn)一步控制移民人數(shù)已經(jīng)勢在必行。
給予精英學(xué)校更多優(yōu)惠？
2016年7月梅被正式任命為英國第13任首相時，她再次表態(tài)，“新政府致力于減少移民數(shù)量，不會對外國學(xué)生網(wǎng)開一面”。梅表示，英國移民政策是為了吸引那些最有才學(xué)、最有能力的精英，如果對現(xiàn)在的情況放任不管，那4年后英國很可能要面對每年近60萬海外學(xué)生涌入的狀況，不但會擠壓本國人民生存空間，而且嚴(yán)重影響英國社會發(fā)展。而且她堅持認(rèn)為，大量移民涌入的好處接近于零，移民會給房產(chǎn)、教育及醫(yī)療帶來難以修復(fù)的不利影響。
安珀的發(fā)言中提到的另一項重大改革議案是“嚴(yán)格管理就讀低質(zhì)量課程的國際學(xué)生”。她沒有具體說明什么是“低質(zhì)量課程”，但她多次強(qiáng)調(diào)，“目前的政策是，所有國際學(xué)生都能從有利的英國就業(yè)前景中獲利，未來我們應(yīng)當(dāng)考慮把移民政策與學(xué)校及課程的質(zhì)量掛鉤”。
《每日電訊》報道，5年前受英國政府指示收緊國際學(xué)生簽證政策時，梅就已經(jīng)在思考，英國大學(xué)應(yīng)該“制定一種不那么依賴國際學(xué)生，具有可持續(xù)性融資模式的招生政策”。
在嚴(yán)格管理低質(zhì)量學(xué)校的同時，新一屆英國政府是否會對精英學(xué)校釋放更多利好?BBC認(rèn)為，從這個角度講，變革其實已經(jīng)開始。2016年7月25日，英國內(nèi)政部發(fā)布新規(guī)，規(guī)定劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、倫敦帝國理工學(xué)院及巴斯大學(xué)4所學(xué)校的碩士研究生，畢業(yè)后可以申請將簽證時間延長6個月。在不少人看來，這是2012年將PSW一刀切后，英國政府對留學(xué)生釋放的為數(shù)不多的利好政策。當(dāng)然，從目前看，優(yōu)惠只對少數(shù)英國頂尖院校。
