"拍黃瓜"被罰 "依法執法"為何難服眾 “拍黃瓜”為什么被罰那么多？

【"拍黃瓜"被罰 "依法執法"為何難服眾 “拍黃瓜”為什么被罰那么多？】7月下旬，記者從合肥市場監管部門了解到，合肥多家餐館因未取得冷食類食品經營資質售賣涼菜被罰款。“拍黃瓜”為何會被處罰5000元?餐飲店要想制作涼菜銷售需要辦理哪些證件?需要哪些手續?7月27日，記者對此事進行了調查。(8月1日桂林晚報)

餐飲店賣了一份拍黃瓜，結果被當地市場監管部門罰了5000塊，這對于很多本小利薄的小飯店、小餐館來說，堪稱是重罰，因此也引起了當地餐飲企業的高度關注，以及網友的熱議。嚴格來說，市場監管部門的處罰并沒有什么問題，他們不過是在依法辦事。

按照國家相關規定，經營餐飲企業，需要辦理《營業執照》和《食品經營許可證》，必須嚴格按照《食品經營許可證》上的許可項目來進行生產經營。如果餐飲企業經營有外賣業務，那么還需要遵守《網絡食品安全違法行為查處辦法》的相關規定。新聞中多家餐飲企業因為制作和售賣拍黃瓜被查，就是因為《食品經營許可證》上的許可項目沒有冷食類食品制售，或者是沒有取得相應資質，卻在外賣平臺上售賣冷食類食品。

從這個角度來說，當地市場監管部門對幾家餐飲店的處罰，并沒有什么問題。但這顯然不是整個事情的終點，除了幾家因為賣拍黃瓜被罰的餐飲企業心里有些不服氣，其他一些餐飲企業，恐怕也不乏“瑟瑟發抖”者。其實，餐飲企業在辦理《食品經營許可證》的時候，只要在許可項目中添加冷食類食品制售就可以了。

但問題在于，很多餐飲企業的經營者，并非不知道這一點，為什么還不去申請許可呢?因為餐飲企業提交完申請后，還要由轄區的市場監管部門現場驗收，驗收通過才允許在食品經營許可證上增加經營項目。很多小型餐飲店經營許可范圍沒有冷食類經營項目的情況，大概率是因為經營條件達不到驗收標準。比如，冷食類制售一般要求要有一個不低于5平方米用于涼菜制作“專間”，還要具備二次更衣洗手消毒的設施，專間內要有獨立的空調，要有空氣消毒設備等。

這樣的驗收標準，對于大型餐飲企業來說，問題不大，但對于不少小型餐飲企業來說，卻成了難以跨過的門檻，這就是很多餐館“明知故犯”最后被罰的原因所在。那么現在留給餐飲商家的選擇就剩下兩個：一是不再售賣拍黃瓜、煮毛豆、涼拌西紅柿等冷食;二是改造經營場所，滿足制作冷食的相關要求。但是，為了幾道涼菜，大興土木，成本無疑太高;如果放棄制售冷食，又可能會影響生意，這讓一些小型餐飲商家陷入兩難境地。

市場監管部門之所以作出如此要求，說到底也是為了避免發生食品安全事故，為了消費者的身體健康和生命安全，那么有沒有其他解決問題的辦法?一個選擇，是降低申請冷食類食品制售的門檻，通過加強抽查、監管來保障食品安全;另一個選擇，則是對餐飲企業的升級改造提供相應補貼和技術指導，降低改造的成本，幫助其符合相關要求。