為完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》1日對(duì)外公布。

2021年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。此次《通知》對(duì)原料用能的基本定義和具體范疇進(jìn)行了界定。

原料用能指用作原材料的能源消費(fèi)，即能源產(chǎn)品不作為燃料、動(dòng)力使用，而作為生產(chǎn)非能源產(chǎn)品的原料、材料使用。例如，用于生產(chǎn)非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等產(chǎn)品的煤炭、石油、天然氣及其制品等，屬于原料用能范疇；若用作燃料、動(dòng)力使用，不屬于原料用能范疇。

夯實(shí)統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)，提升原料用能數(shù)據(jù)質(zhì)量，是做好原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的重要基礎(chǔ)。據(jù)了解，《通知》從完善各層級(jí)原料用能統(tǒng)計(jì)核算體系、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方面著手，要求切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)層面數(shù)據(jù)填報(bào)，及時(shí)開展地方層面數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一實(shí)施國(guó)家層面數(shù)據(jù)核算。

此外，《通知》還從三方面明確了在節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中扣除原料用能的具體操作辦法，進(jìn)一步樹立評(píng)價(jià)考核新導(dǎo)向。

一是原料用能不納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。在“十四五”省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中，將原料用能消費(fèi)量從各地區(qū)能源消費(fèi)總量中扣除，據(jù)此核算各地區(qū)能耗強(qiáng)度降低指標(biāo)。

二是科學(xué)核算能耗強(qiáng)度及下降率。在核算能耗強(qiáng)度時(shí)，原料用能消費(fèi)量從各地區(qū)能源消費(fèi)總量中扣除，地區(qū)生產(chǎn)總值不作調(diào)整。在核算能耗強(qiáng)度降低率時(shí)，原料用能消費(fèi)量同步從基年和目標(biāo)年度能源消費(fèi)總量中扣除。

三是有效銜接各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。各省(區(qū)、市)節(jié)能主管部門要根據(jù)“十四五”國(guó)家下達(dá)的能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，綜合考慮原料用能扣減等因素，科學(xué)確定本地區(qū)“十四五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)并做好組織實(shí)施。(完)