鄭宇飛

冬至到，“數(shù)九”始，很多地方迎來了一年中最冷的時候。怎樣更好保障戶外勞動者權(quán)益再度成為熱門話題，低溫津貼的發(fā)放就是輿論關(guān)切之一。

低溫津貼，顧名思義，就是給予在低溫環(huán)境下工作的勞動者的勞動津貼。有研究顯示，長時間在低溫環(huán)境下作業(yè)易引起體溫降低或凍傷，對心血管系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)以及骨關(guān)節(jié)都會產(chǎn)生危害，還可能引發(fā)相關(guān)疾病?？梢哉f，對于環(huán)衛(wèi)工人、電力工人、快遞小哥等戶外工作者來說，冬天的“職業(yè)風(fēng)險”著實不小。然而，相較于日漸成熟的高溫津貼制度，低溫津貼頻頻遇冷，很多勞動者表示對此連聽都沒聽過。

事實上，企業(yè)應(yīng)發(fā)放低溫津貼的呼聲并不罕見，但為何淪為紙面權(quán)益？最根本的原因在于缺乏專門的政策指引。雖然2004年起施行的《最低工資規(guī)定》中提到，低溫津貼不作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，但具體應(yīng)該怎么發(fā)、發(fā)多少，并沒有進一步的明確規(guī)定。我國幅員遼闊，各地冬季氣溫差異明顯，很難在國家層面形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這些年，不少地方出臺了一些地方性法規(guī)，卻往往因缺乏相應(yīng)細(xì)則而導(dǎo)致執(zhí)行上的模棱兩可。比如，連續(xù)工作時長應(yīng)該怎么界定？具體什么崗位、工種有資格領(lǐng)??？這些問題的“解釋權(quán)”多由企業(yè)說了算。再加之鼓勵成分居多、剛性約束不足，很多企業(yè)干脆就裝糊涂了。

低溫津貼，是法定勞動津貼，也是人文關(guān)懷的體現(xiàn)。于法于情，都應(yīng)當(dāng)發(fā)放到位。相關(guān)部門應(yīng)盡快出手，參照《防暑降溫措施管理辦法》等先例，結(jié)合地區(qū)特點和行業(yè)實際建立起完備的制度，為勞動者們筑起一道“防風(fēng)墻”。同時，要采取相應(yīng)的監(jiān)督手段，倒逼企業(yè)落實責(zé)任。當(dāng)然，完善頂層設(shè)計需要一個過程，這期間不妨先拿出些關(guān)愛措施。比如，工會等組織引導(dǎo)企業(yè)為戶外勞動者發(fā)放御寒用品；合理安排工作輪值時間，盡量避開惡劣天氣，等等。立足實際，將對勞動者的尊重和保護融入日常細(xì)節(jié)，相信這份冬日溫暖，也會激發(fā)更多勞動熱情，形成“雙向奔赴”的溫暖局面。