直播買藥監管松綁 多家藥房謹慎試水

本報記者 王小月

(資料圖片)

2月7日，在“我是好藥師”抖音直播間，主播逐次介紹已上架的OTC非處方藥品，并稱直播間不會哄抬價格，藥品都是最新保質期，請大家放心購買。

雖說如今是“萬物皆可播”的時代，但涉及到網絡藥品銷售一直都非常謹慎，如今藥房直播賣藥開啟，其合規性引發了眾多網友討論。

多家藥房試水直播

隨著我國電子商務的快速發展，網購已成為常態化消費方式，藥品網絡銷售活動也日趨活躍，在部分電商平臺，通過實名認證已可以購買多類處方藥與非處方藥。近期，部分藥房開始試水直播賣藥。

2月7日，好藥師大藥房在抖音平臺開設“我是好藥師”賬號，并開始直播賣藥。《中國消費者報》記者看到，作為首批受邀店鋪，其抖音賬號粉絲數已達22.1萬人，店鋪中上架的藥品主要有退熱、止咳、抗生素、抗病毒、皮膚以及胃腸道等多款OTC非處方藥品。首次購買可享有6元至9元的立減券。截至2月14日，已開播15場。

根據直播動態，好藥師大藥房自1月18日起開播。首播當天，一場直播銷售超5000單；1月20日，開播半小時，該賬號升至帶貨總榜第16名。記者在直播間看到，不同于其他直播間一些主播賣力地吆喝，在該直播間更多的是對藥品進行照本宣科式的講解，比如說明書上標注的功效、副作用、注意事項，以及藥品的生產日期、保質期等。

采訪中，熱衷于直播購物的消費者李女士對記者說，藥品不同于其他生活用品，安全性是首要的。“對于有實體店的大藥房直播，消費者的信任度會高些。如果是一些達人、博主帶貨，我大概率不會買。”她還告訴記者，她觀看了好藥師大藥房的直播，因為有首單優惠，就購買了常用藥，以備不時之需。

記者了解到，同時受邀進行直播賣藥的還有叮當快藥，陸續開展直播帶貨等多種形式的合作，銷售的也都是OTC非處方藥品，叮當快藥在抖音上的3個賬號已積累了10萬名粉絲。

記者查詢發現，益豐藥房、一心堂、漱玉平民等藥房雖然開設了抖音賬號，但目前尚未上架產品和開通直播，粉絲人數也都在10萬人以下。

網絡直播銷售成為當下不少商品的重要渠道，但不同于日常消費的標品，直播賣藥對企業有著更高的安全性和合規性要求。能否達到理想效果，不少藥企和零售藥店還處于觀望狀態。

直播賣藥逐步規范

直播賣藥受到監管最早可追溯至2019年，彼時直播行業野蠻生長，部分直播間產品魚龍混雜，不乏出現直播銷售假藥的現象。中國裁判文書網公布的一審刑事判決書顯示，不法人員通過映客直播銷售一款名為“純中藥減肥膠囊”的假藥，沒有藥品名稱、生產廠家、批號等，包裝為牛皮紙袋。2019年經法院審理，涉案人員因生產、銷售假藥罪被判處有期徒刑3年，而此事也引起了監管部門對藥品直播的關注。

2020年市場監管總局發布《關于加強網絡直播營銷活動監管的指導意見》，明確指出，在直播營銷活動中，未經審查不得發布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品和特殊醫學用途配方食品等法律、行政法規規定應當進行發布前審查的廣告。可見對直播賣藥的相關審查更加嚴格。

2022年12月1日，《藥品網絡銷售監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)落地。該《辦法》規定，藥品網絡銷售企業應當按照經過批準的經營方式和經營范圍經營。藥品網絡銷售企業為藥品上市許可持有人的，僅能銷售其取得藥品注冊證書的藥品。未取得藥品零售資質的，不得向個人銷售藥品。疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學品等國家實行特殊管理的藥品不得在網絡上銷售。

據中商產業研究院發布的《中國醫藥市場前景及投資機會研究報告》顯示，我國市場是全球最具潛力的OTC非處方藥市場，也是全球發展最快的市場之一。OTC非處方藥擁有較大的市場空間，近年來互聯網醫藥平臺也成為其重要銷售渠道。2022年12月，抖音上線“OTC非處方藥”類目，當前入駐方式為定向準入，僅限平臺邀請的特定品牌商家入駐，暫不接受其他商家主動申請入駐。資費標準是10萬元保證金與3%的技術服務費率。同時需要取得相關的行業資質和商品資質，包括藥品經營許可證和藥品生產許可證等。

不難看出，作為政策發布后最早開展的OTC類藥物網絡直播平臺，抖音對于入駐機構、入駐產品及相關資質都作出了較為嚴格的限制。

應嚴守法律底線

一位行業人士對記者表示，即使進行非OTC處方藥物的直播銷售，商家和平臺也都需要取得相關資質，平臺需要到藥監部門備案。抖音是因為此前收購醫療平臺成立小荷健康，獲得了相關資質條件。

值得一提的是，2022年6月，國家衛健委等九部門聯合發布了《關于印發2022年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點的通知》，明確指出要“嚴肅查處醫療機構工作人員利用職務、身份之便直播帶貨”，并于2022年12月底前，由國家衛健委牽頭，公安部、國家醫療保障局、國家中醫藥管理局配合完成該項工作。

上海申倫律師事務所律師夏海龍對《中國消費者報》記者表示，藥房直播賣藥有別于醫生直播帶貨。夏海龍表示：“藥房直播賣藥屬于法律允許的藥品經營行為，應嚴格遵守藥品管理的法律法規；而醫生直播帶貨可能涉及違規執業、廣告違法等多個問題。”根據《藥品管理法實施條例》，從事藥品零售業務需要向藥品監督管理機構申請《藥品經營許可證》，但不能通過網絡直接向公眾銷售處方藥和甲類非處方藥。

夏海龍表示，2022年6月發布的《網絡主播行為規范》規定，對于包括醫療衛生在內需要較高專業水平的直播內容，主播應取得相應執業資質，并向直播平臺進行執業資質報備。因此，嚴格來說，藥店網絡主播應為執業藥師或其他經資格認定的藥學技術人員。

在互聯網企業紛紛布局醫藥新零售賽道，數字化轉型是大趨勢，直播賣藥是其中的探索方向，但提高產品和渠道的匹配度、降低藥品風險等問題亟須解決。

上述業內人士表示，從近年的法律設立過程可以看出，國家不斷重視藥品的網絡銷售監管，后續在藥品網絡銷售監管和《廣告法》之間肯定還要進行具體銜接。當前，企業對于OTC類藥品直播是選擇特定品牌入駐，也說明了這一領域還處在發展初期，需要進一步觀察，以便后期展開立法實踐和更完善的監管。