中新社記者 李曉喻
中國正在全力以赴推動經(jīng)濟加快恢復，同時規(guī)避潛在的經(jīng)濟金融風險。從今年全國兩會期間透露的信息看，中國將動用包括法律法規(guī)在內(nèi)的多種手段防患于未然。
金融風險：依法防范
根據(jù)政府工作報告，今年中國將深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，壓實各方責任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。
中國央行此前透露，金融穩(wěn)定法已通過全國人大的第一次審議。多位代表委員建議，應以研究制定金融穩(wěn)定法為契機，完善與金融風險處置相關的配套制度安排。
全國人大代表、央行沈陽分行行長付喜國認為，存款保險制度是維護公眾信心、防范擠兌、處置金融風險、保障問題銀行有序退出市場的重要制度安排，但目前中國存款保險制度的法律體系尚未完善。他建議，應以制定金融穩(wěn)定法為契機，對存款保險制度進行系統(tǒng)規(guī)范。
在全國政協(xié)委員、銀保監(jiān)會上海監(jiān)管局局長王俊壽看來，完善金融風險處置機制與司法、財政、稅收等相關制度的銜接至關重要。他表示，應從法律上明確股東在金融風險處置過程中的自救義務及監(jiān)管部門相應權力，加大對股東占款和逃廢債行為的刑事打擊力度。
地方債風險：著眼長遠
根據(jù)政府工作報告，今年中國擬安排赤字率將從去年的2.8%提升至3%，擬安排地方政府專項債券規(guī)模從去年的3.65萬億元(人民幣，下同)增加到3.8萬億元。
在經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，財政收支形勢依然嚴峻背景下，中國如何防范化解地方政府債務風險，備受關注。
全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希稱，從可用資金角度看，2022年專項債可用資金中的一部分是從2021年轉移過來的，所以2023年專項債名下的實際可用資金可能不及2022年。專項債規(guī)模適當提高，本身就考慮到了中長期政府債務風險的可控性。
實際上，中國對地方債風險的管控一直是“開前門”“堵后門”并重，在建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制的同時嚴防違規(guī)行為。中國財政部已經(jīng)表示，將遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥化解存量，堅決制止違法違規(guī)舉債行為，規(guī)范地方政府融資平臺公司管理。
分析人士認為，控制財政風險根本之道在于推動經(jīng)濟增長。如果提高赤字率、適當增加地方政府債務規(guī)模能使經(jīng)濟增長提速，那么從未來趨勢看，財政狀況不僅不會惡化，反而會改善。
房地產(chǎn)風險：精準“拆彈”
“防風險”也是今年中國房地產(chǎn)業(yè)的關鍵詞之一。政府工作報告明確提出，有效防范化解優(yōu)質頭部房企風險，改善資產(chǎn)負債狀況，防止無序擴張，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
頭部房企風險需警惕之處在于可能外溢。如中國住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹所言，要避免房地產(chǎn)風險和金融風險、地方債風險交織，發(fā)生系統(tǒng)性風險。
倪虹表示，將用“抓兩頭、帶中間”的方法，以“精準拆彈”的方式化解風險。“一頭”是抓優(yōu)質房企，一視同仁支持優(yōu)質國有房企和優(yōu)質民營房企，改善其資產(chǎn)負債狀況，滿足合理融資需求；另“一頭”是抓出險房企，一方面幫他們自救，另一方面嚴格依法依規(guī)處置。
值得注意的是，今年以來中國樓市已顯現(xiàn)暖意。2月，百城新房價格環(huán)比持平，結束“七連跌”，二手房市場預期也明顯回升。隨著多地樓市交易升溫，中國百強房地產(chǎn)企業(yè)前兩個月銷售額同比降幅也在收窄。
劉尚希認為，當前房地產(chǎn)依然是中國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，應當對房地產(chǎn)行業(yè)資產(chǎn)負債表進行準確分析和預判，對癥下藥。從長遠來看，房地產(chǎn)業(yè)要防控風險，轉型發(fā)展勢在必行。(完)
