中國(guó)自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司副司長(zhǎng)楊祝暉14日在北京舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，穩(wěn)妥有序落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，要求各地有計(jì)劃、有節(jié)奏、分類別、分區(qū)域逐步推動(dòng)耕地的調(diào)入。

自然資源部當(dāng)天公布的《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》指出，要穩(wěn)妥有序落實(shí)耕地進(jìn)出平衡。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、草地等其他農(nóng)用地，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等確需轉(zhuǎn)變耕地用途的，嚴(yán)格落實(shí)年度耕地進(jìn)出平衡。

通知要求，各地要綜合考慮坡度、光熱水土條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施情況，種植作物生長(zhǎng)周期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民意愿、經(jīng)濟(jì)成本等因素，系統(tǒng)謀劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)出平衡空間布局和時(shí)序安排，有計(jì)劃、有節(jié)奏、分類別、分區(qū)域逐步推動(dòng)耕地調(diào)入。

通知要求，要鞏固退耕還林成果，嚴(yán)禁脫離實(shí)際、不顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境強(qiáng)行將陡坡耕地調(diào)入；嚴(yán)禁不顧果樹處于盛果期、林木處于生長(zhǎng)期、魚塘處于收獲季等客觀實(shí)際，強(qiáng)行拔苗砍樹、填坑平塘；嚴(yán)禁只強(qiáng)調(diào)賬面上落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，不顧后期耕作利用情況，造成耕地再次流失。

在規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡方面，通知明確，禁止在嚴(yán)重沙化、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱、污染嚴(yán)重難以恢復(fù)等區(qū)域開墾耕地。楊祝暉說(shuō)，此次通知，對(duì)一些底線問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化和明確。針對(duì)個(gè)別地方不顧條件強(qiáng)行開發(fā)，造成生態(tài)破壞的問(wèn)題，此次通知從保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的角度，進(jìn)一步明確對(duì)于坡度大于15度以上的區(qū)域原則上不得新立項(xiàng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和民眾意愿確實(shí)需要開墾的，必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)論證評(píng)估、省級(jí)復(fù)核認(rèn)定，具備了穩(wěn)定耕種條件下方可實(shí)施。(完)