產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施提供的公共服務(wù)。在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進程中，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施更是重要支撐“后盾”，其中突出一個“新”字。

中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家劉鋒認為，過去，中國在水利、能源、交通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)“硬基建”領(lǐng)域的大規(guī)模投入，為拉動經(jīng)濟快速增長奠定了堅實基礎(chǔ)，但也不可避免帶來傳統(tǒng)基建投資相對過剩，出現(xiàn)投入產(chǎn)出效率低等問題。

隨著經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，中國提出加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。劉鋒認為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟須轉(zhuǎn)變過去的發(fā)展路徑，通過新能源、5G建設(shè)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”提高投入產(chǎn)出效率，為經(jīng)濟增長找到新引擎。

移動通信從“4G并跑”到“5G引領(lǐng)”，實現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”，人工智能基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，多個國家算力樞紐節(jié)點啟動建設(shè)……近年來，中國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，已成為穩(wěn)投資、惠民生、促發(fā)展的重要引擎。“新基建”發(fā)展邁出堅實步伐的同時，“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也提上日程表。

何為“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施？如果說“硬基建”以看得見、摸得著的“鋼筋水泥”為代表，“新基建”指向新一輪科技革命核心關(guān)鍵領(lǐng)域，正成為中國經(jīng)濟發(fā)展的硬核支撐，那么“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，則更注重讓基礎(chǔ)設(shè)施效能“如虎添翼”。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀近期撰文稱，中國交通、能源、信息、水利等“硬件”基礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)模已世界領(lǐng)先，要著力提升建設(shè)、運營、服務(wù)水平，高度重視發(fā)展支撐電力、金融、網(wǎng)絡(luò)平臺等高效穩(wěn)健運行的“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施體系的整體效能。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華分析說，更好地發(fā)揮整體效能，就是要通過提升基礎(chǔ)設(shè)施軟件建設(shè)，讓基礎(chǔ)設(shè)施在全生命周期效益最大化，讓基礎(chǔ)設(shè)施在促進要素流動，推動區(qū)域平衡發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件，提升生產(chǎn)效率，促進要素高效組合等方面發(fā)揮重要、積極作用。

周茂華表示，電力、金融、網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟運行和生產(chǎn)生活中有著重要保障和支撐作用，通過提升這三大領(lǐng)域“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有助于提升基礎(chǔ)設(shè)施整體運行效率，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

在華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授袁家海看來，建設(shè)、運營、服務(wù)水平的提升，是挖掘和釋放存量基礎(chǔ)設(shè)施潛在價值的關(guān)鍵，直接影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展運行效率和協(xié)同水平，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)體系的整體效能。中國超大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施，需要通過更高水平的建設(shè)、運營、服務(wù)來釋放更佳的效能。

袁家海指出，電力、金融、網(wǎng)絡(luò)平臺這三大領(lǐng)域數(shù)據(jù)和信息要素的海量規(guī)模和交互實時性，對信息技術(shù)水平提出了更高要求，因此三者高效穩(wěn)健運行更依賴于高質(zhì)量的“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施，這些“軟件”包括云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在上述領(lǐng)域的深度融合。

值得一提的是，為更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施效能，“新基建”也被賦予更多擔(dān)當(dāng)。如韓文秀提到，要重視各類新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力需要，依托大城市郊區(qū)現(xiàn)有旅游住宿等設(shè)施建設(shè)“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施。

在袁家海看來，“新基建”的核心是以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等方面的基礎(chǔ)性、公共性服務(wù)。如果把應(yīng)急需求和正常需求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)割裂開來規(guī)劃建設(shè)，勢必會造成應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施投資的極大浪費和平常時期的閑置。而“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施，通過科學(xué)的融合創(chuàng)新規(guī)劃，既能讓基礎(chǔ)設(shè)施平時有效益，又能在應(yīng)急時起保障作用，將助力更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施整體效能。(完)