行政級(jí)專車和豪華車有什么區(qū)別-行政級(jí)專車是什么車

1949年10月1日，中華人民共和國成立，建國之初共和國各級(jí)干部在收入方面實(shí)行著供給制與薪金制兩種不同的標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部各級(jí)干部實(shí)行供給制，而在黨外各級(jí)干部則享受工資制。1952年上半年共和國地方和軍隊(duì)各級(jí)干部分別進(jìn)行評(píng)定級(jí)別工作，黨政軍各級(jí)干部開始按各自評(píng)定的級(jí)別領(lǐng)取不同級(jí)別的工資或津貼費(fèi)，并依照級(jí)別享受各自規(guī)定的不同待遇。關(guān)于1952年至1965年副部級(jí)干部以上人員的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)與享受的待遇，本文按不同的時(shí)間段，一一詳解如下：

根據(jù)1952年上半年政務(wù)院頒布的各級(jí)干部評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，政務(wù)院副部長以上人員的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：

• 1，中央人民政府主席、副主席：行政一級(jí)

• 2.中央人民政府秘書長，政務(wù)院總理、副總理，最高人民法院院長，最高人民檢察署檢察長：行政二級(jí)

• 3.中央人民政府委員：行政三級(jí)

• 4.最高人民法院副院長，最高人民檢察署副檢察長：行政3~4級(jí)

• 5.政務(wù)院秘書長、政務(wù)委員：行政四級(jí)

• 6.政務(wù)院各委員會(huì)正副主任：行政3~6級(jí)

• 7.政務(wù)院各部.會(huì).院正副部長、主任、院長，政務(wù)院副秘書長：行政5~7級(jí)

在52年上半年評(píng)級(jí)中，中央人民政府主席副主席7人加書記處中的兩位書記周恩來、陳云共九人評(píng)定為行政一級(jí)。

評(píng)定為行政二級(jí)的有：四位民主人士分別為郭沫若（副總理），黃炎培（副總理），沈鈞儒（最高人民法院院長），陳叔通（政協(xié)副主席）。方面評(píng)定為行政二級(jí)的有林伯渠（中央人民政府秘書長），董必武（副總理），鄧小平（副總理），羅榮桓（最高人民檢察署檢察長），另外還有政治局委員彭真、康生。建國初期行政一級(jí)與行政二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人為共和國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，均為國家副職以上領(lǐng)導(dǎo)人。

在1952年評(píng)定為行政三級(jí)的人員中基本都是中央人民政府委員和絕大多數(shù)中央委員和各中央局書記，各大行政區(qū)主席。評(píng)級(jí)為行政四級(jí)的人員則基本為政務(wù)委員和中央候補(bǔ)委員、各中央局副書記，各大行政區(qū)副主席，此外還有兩位最高人民法院副院長，兩位最高人民檢察署副檢察長。

在1952年評(píng)級(jí)中，政務(wù)院各部部長的級(jí)別一般定為行政五級(jí)，副部長一般評(píng)級(jí)為行政六至七級(jí)。建國初期的正部級(jí)干部多指行政五級(jí)至行政三級(jí)干部，而副部級(jí)干部則為行政六級(jí)至行政七級(jí)人員。

1952年干部評(píng)級(jí)工作后，政務(wù)院還根據(jù)各級(jí)干部的行政級(jí)別，先后規(guī)定了不同級(jí)別的干部享受不同的級(jí)別待遇。各級(jí)干部在工資或津貼費(fèi)以外的待遇和享受，參照當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的模式嚴(yán)格按照等級(jí)來劃分，根據(jù)不同的級(jí)別享受著各種不同的級(jí)別待遇。行政七級(jí)以上的高級(jí)干部，享受著緊俏和質(zhì)優(yōu)商品的特殊供應(yīng)(時(shí)稱“特供”)，并因工作關(guān)系，分別享受著秘書、警衛(wèi)、司機(jī)、勤務(wù)、保姆、廚師以及醫(yī)療和專車、住房等各種特殊待遇。不同級(jí)別的干部根據(jù)各自的級(jí)別按具體規(guī)定享受不同檔次和牌子的專車、醫(yī)療待遇、住房標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)工作人員等，行政七級(jí)以上人員享受的待遇具體詳解如下：

• 行政二級(jí)以上配警衛(wèi)秘書、管理員、廚師、保姆、服務(wù)員、司機(jī)與吉斯專車，另配保健醫(yī)生、護(hù)士，享受甲級(jí)供給補(bǔ)助和特供，寓所設(shè)警衛(wèi)班執(zhí)勤，外出乘火車標(biāo)準(zhǔn)為公務(wù)車。中央書記處五大書記的寓所設(shè)警衛(wèi)排，外出乘火車標(biāo)準(zhǔn)為專列（宋慶齡與李濟(jì)深外出待遇同于中央書記處）。

• 行政五級(jí)至三級(jí)（正部級(jí)以上）可以配秘書，廚師、保姆、服務(wù)員、司機(jī)與專車（五級(jí)配黑色吉姆，三級(jí)、四級(jí)配灰色吉姆），享受乙級(jí)供給補(bǔ)助，外出乘火車標(biāo)準(zhǔn)為軟臥包間。有的還根據(jù)職務(wù)另配有保健醫(yī)生、護(hù)士。

• 行政七級(jí)以上（含七級(jí)，包括六級(jí)）可以配秘書，服務(wù)員、司機(jī)與專車（伏爾加）。

1952年評(píng)級(jí)工作兩年后，為解決供給制人員的現(xiàn)實(shí)困難，政務(wù)院于1954年6月發(fā)布《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員工資、包干費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定的命令》，再度對(duì)兩種分配標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，以提高供給制人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)。

從上圖中1954年6月政務(wù)院頒布的各級(jí)人員的級(jí)別與相應(yīng)的工資或包干費(fèi)來看，行政二級(jí)以上國家副職領(lǐng)導(dǎo)人的行政級(jí)別未發(fā)生變動(dòng)，只是增加了與政務(wù)院總理平行的國家計(jì)劃委員會(huì)主席一職（國家計(jì)委主席由中央人民政府副主席高崗兼任），國家副職領(lǐng)導(dǎo)人并沒有增加。其他行政三級(jí)至行政七級(jí)人員的級(jí)別也基本未動(dòng)。稍不同的是二高副職與國家計(jì)委副主任的級(jí)別下線由原行政四級(jí)下調(diào)為行政五級(jí)。相應(yīng)的政務(wù)院各委副主任與各部副部長的級(jí)別下線分別下調(diào)為行政六級(jí)和行政八級(jí)。這說明此時(shí)的國務(wù)院副部級(jí)的行政級(jí)別由行政五至七級(jí)擴(kuò)大為行政五至八級(jí)。

在1954年6月后的調(diào)級(jí)方案中政務(wù)院規(guī)定行政七級(jí)以上干部的級(jí)別一般不動(dòng)，新任副部長的級(jí)別未達(dá)到副部級(jí)最低下線行政八級(jí)的均調(diào)級(jí)為行政八級(jí)，其待遇也相應(yīng)提高為副部級(jí)。

1955年1月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于幾個(gè)主要職務(wù)的行政級(jí)別做出決定，其中關(guān)于省長、部長以上干部的行政級(jí)別規(guī)定如下：

• 國家主席、副主席列為一級(jí)；
• 全國人大常委會(huì)委員長、副委員長和國務(wù)院總理、副總理列為一至三級(jí)；
• 各部部長、各委員會(huì)主任列為四至五級(jí)；各部副部長、各委員會(huì)副主任列為六至八級(jí)
• 全國人大常委會(huì)委員列為五級(jí)；
• 省、市長列為五至六級(jí)，副省長、副市長列為七至九級(jí)；
• 全國政協(xié)常委會(huì)委員都不列級(jí)。

1955年2月全國人大常委會(huì)根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議1月6日關(guān)于幾個(gè)主要職務(wù)的行政級(jí)別制定的規(guī)定，又專門對(duì)省部級(jí)以上干部的行政級(jí)別調(diào)整做出決定：凡部長、省長、直轄市市長及其以上職務(wù)人員的級(jí)別低于所擔(dān)任的職務(wù)最低一級(jí)的都提高到最低一級(jí)（部長最低一級(jí)為五級(jí)，省長最低一級(jí)為六級(jí)）；全國人大常務(wù)委員的級(jí)別低于行政五級(jí)的，都提高到行政五級(jí)。在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的關(guān)于級(jí)別的決定后，部長級(jí)以上一些干部的級(jí)別遂根據(jù)決定進(jìn)行了調(diào)整。

• 首先，關(guān)于國家＂四副二高＂領(lǐng)導(dǎo)人的級(jí)別調(diào)整。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，人大副委員長，副總理與最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長的行政級(jí)別為行政一級(jí)至行政三級(jí)，級(jí)別不到三級(jí)的提升到三級(jí)。全國政協(xié)副主席不列級(jí)，行政級(jí)別仍維持原有級(jí)別。國家副職領(lǐng)導(dǎo)人的行政級(jí)別在1952年的評(píng)級(jí)下線為行政二級(jí)，到了1955年1月調(diào)整級(jí)別時(shí)其級(jí)別下線則下調(diào)為行政三級(jí)。在55年1月的調(diào)級(jí)方案中，全國政協(xié)副主席與政協(xié)常委不列級(jí)，行政級(jí)別仍維持原級(jí)別不調(diào)整。當(dāng)選的全國十六位政協(xié)副主席只有李四光與包爾漢二人的行政級(jí)別在行政三級(jí)以下，為行政五級(jí)。根據(jù)55年1月的調(diào)級(jí)方案，李四光與包爾漢二人的級(jí)別仍為行政五級(jí)，并未調(diào)整。在最高人民法院與最高人民檢察院＂二高＂正職領(lǐng)導(dǎo)人中，最高法院院院長為董必武，仍為行政二級(jí)。新任最高人民檢察院檢察長的張鼎丞，則根據(jù)調(diào)級(jí)方案由原行政四級(jí)調(diào)升為行政三級(jí)。新任國務(wù)院副總理中，除李先念原為行政四級(jí)調(diào)升為行政三級(jí)外，其他副總理均為行政二級(jí)至行政三級(jí)。根據(jù)國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，新任行政三級(jí)的＂四副二高領(lǐng)導(dǎo)人＂其待遇也相應(yīng)提高為副國級(jí)待遇。
• 其次，關(guān)于全國人大常務(wù)委員和各省長、部長的級(jí)別調(diào)整。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，全國人大常務(wù)委員的級(jí)別低于行政五級(jí)的，都提高到行政五級(jí)。一部分資深的部長、省長、直轄市市長的級(jí)別也提高為行政五級(jí)。
• 最后，關(guān)于新任副部長的級(jí)別未達(dá)到副部級(jí)最低下線行政八級(jí)的，根據(jù)調(diào)級(jí)方案均調(diào)級(jí)為行政八級(jí)，其享受的待遇也相應(yīng)提高到副部級(jí)。

在1955年副部級(jí)以上干部調(diào)級(jí)中，絕大多數(shù)干部的級(jí)別未加調(diào)動(dòng)，只有少許新任干部因升職而調(diào)高一級(jí)或兩級(jí)，其待遇也隨著級(jí)別的提升而相應(yīng)得到提高。

1956年9月中國第八屆代表大會(huì)在北京召開，一大批省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)選為新的中央委員和中央候補(bǔ)委員，并入選中央書記處書記、候補(bǔ)書記與中央政治局候補(bǔ)委員。隨著新的中央委員、中央候補(bǔ)委員與中央書記處書記、候補(bǔ)書記的產(chǎn)生，一部分領(lǐng)導(dǎo)人的黨內(nèi)職務(wù)得到了提升，為此1956年11月中央在調(diào)整干部級(jí)別通知中決定：在1956年調(diào)整干部工資級(jí)別時(shí)，各省、市、自治區(qū)黨委書記處的書記，中央機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)部長、副部長以上的干部(包括國務(wù)院各直屬機(jī)構(gòu)的局長，行長、社長、主任)，中央一級(jí)各群眾團(tuán)體書記處的書記的工資級(jí)別一律不動(dòng)。

在八上，新當(dāng)選的中央領(lǐng)導(dǎo)人中其行政級(jí)別在行政四級(jí)以下的有七人：陸定一、陳伯達(dá)、譚震林、李雪峰、劉瀾濤、楊尚昆、胡喬木。根據(jù)中央調(diào)級(jí)方案中的規(guī)定，新當(dāng)選的這七位中央領(lǐng)導(dǎo)人中行政級(jí)別并沒有提升，原有級(jí)別維持不動(dòng)，但在享受的待遇方面，七人依據(jù)黨內(nèi)職務(wù)的提升而政治局委員和中央書記處書記待遇。新當(dāng)選的中央委員與中央候補(bǔ)委員的級(jí)別也一律不動(dòng)，但他們的待遇根據(jù)黨內(nèi)職務(wù)的提升而分別享受中央委員和中央候補(bǔ)委員待遇。

1.全國人大常委會(huì)副委員長、國務(wù)院副總理、全國政協(xié)副主席、高法院院長、高檢院檢察長公寓，每戶180-400平方米，其中可設(shè)辦公室、會(huì)客室40-80平方米。部長每戶100-250平方米，其中可設(shè)免收房租的會(huì)客室20-40平方米；副部長每戶80-150平方米。不設(shè)免收房租的會(huì)客室。

2.1955年12月31日中央發(fā)布的首長公館服務(wù)人員的編制名額：除司機(jī)、鍋爐工以外，國家副主席、副總理、副委員長等應(yīng)各配備4人（管理員、廚師、保姆、服務(wù)員），警衛(wèi)秘書1人；全國政協(xié)副主席、國防委員會(huì)副主席和人大常務(wù)委員等應(yīng)各配備3人（廚師、保姆、服務(wù)員）；政府部長(主任)等應(yīng)各配備2人（廚師、服務(wù)員）；全國政協(xié)委員、國防委員及副部級(jí)或行政七級(jí)以上人員等應(yīng)各配備服務(wù)員1人。公館處政保隊(duì)員由公安部門按照需要統(tǒng)一調(diào)配。1956年中央明文規(guī)定，行政七級(jí)為副部級(jí)，除秘書、專車外還配備一名服務(wù)員，正部長再加一個(gè)服務(wù)員（廚師），人大常務(wù)委員配備服務(wù)員3人（廚師、保姆、服務(wù)員），副總理以上配置為4人（增設(shè)管理員1人），另設(shè)警衛(wèi)參謀1人。

3.1955年12月31日中央發(fā)布的全國人大常委會(huì)副委員長與常務(wù)委員外出火車乘車標(biāo)準(zhǔn)：全國人大常委會(huì)副委員長乘火車外出可以掛公務(wù)車，常務(wù)委員乘軟臥包間。

4.1956年10月16日中央發(fā)布專用汽車配備標(biāo)準(zhǔn)：一、全國人大常委會(huì)副委員長、國務(wù)院副總理、高法院院長、高檢院檢察長配備吉斯車。二、全國人大常委會(huì)委員、國務(wù)院各辦公室主任、各部部長、各委員會(huì)主任配備吉姆車；全國人大常委會(huì)常務(wù)委員兼任部(會(huì))副職或其他行政職務(wù)的，按照常務(wù)委員待遇辦理。三、國務(wù)院各部副部長、各委員會(huì)副主任、最高人民法院副院長、最高人民檢察院副檢察長、全國政協(xié)常務(wù)委員配備一般臥車（伏爾加或華沙）。

5.1956年11月國務(wù)院制定國家領(lǐng)導(dǎo)人外出乘公務(wù)車的范圍：全國人大常委會(huì)副委員長，國務(wù)院副總理、秘書長，高法院院長，高檢院檢察長，國防委員會(huì)副主席，全國政協(xié)副主席外出，可以乘坐公務(wù)車。

6.建國初期，中央黨政軍系統(tǒng)行政七級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部享受食品特需供應(yīng)，1957年12月，國務(wù)院發(fā)布改進(jìn)中央黨政軍系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人食品特需供應(yīng)辦法，就供應(yīng)對(duì)象、范圍及供應(yīng)的種類、數(shù)量提出了具體辦法。調(diào)整范圍是：列入公安部八局供應(yīng)的79人，列入公安部九局（中南海警衛(wèi)局）供應(yīng)的43人，劃歸軍隊(duì)系統(tǒng)供應(yīng)的26人，不屬于新定的范圍、提請北京市安排的31人。

7.1957年7月25日，為控制各機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志暑期往返北戴河和北京使用交通工具，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于今年各機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志暑期往返北戴河和北京使用交通工具的通知》。通知規(guī)定：共和國主席、副主席、人大委員長、副委員長、國務(wù)院總理、副總理、高法院院長、高檢院檢察長乘用火車可掛公務(wù)車(如經(jīng)首長本人指示用包房者照辦)，其他首長一般取消公務(wù)車。后中央決定何香凝、程潛、龍?jiān)迫哉臻_公務(wù)車作為內(nèi)定。

8.1958年2月中央發(fā)出取消部長以上干部食品特需供應(yīng)的通知，決定：取消部級(jí)以上干部在北京市食品供應(yīng)處以前發(fā)的購肉證，干部在戶口所在地區(qū)換領(lǐng)市民購肉證。按照規(guī)定，每人每月補(bǔ)助植物油1.5斤，由各生活供應(yīng)單位負(fù)責(zé)領(lǐng)發(fā)。副總理、副委員長、全國政協(xié)副主席、國防委員會(huì)副主席、高法院院長、高檢院檢察長日常所需肉、油、糧由國管局開列名單后，交由北京市食品供應(yīng)處按照市民的定量標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)。

9.1960年11月，中央制定了對(duì)高級(jí)干部（司局級(jí)以上）特需供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：一，四副二高領(lǐng)導(dǎo)人供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，每戶每天肉1斤，每月雞蛋6斤，白糖2斤，甲級(jí)煙2條。二，人大、政協(xié)在京的常委、國務(wù)院各部委正副部長、正副主任、二高副職，人大、政協(xié)的正副秘書長、各派中央的正副主席、在京的高級(jí)知識(shí)分子的一級(jí)人員以及黨政群同上述職務(wù)相當(dāng)或工資級(jí)別在行政七級(jí)以上的其他人員供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，每戶每月肉4斤，每月雞蛋3斤，白糖2斤，甲級(jí)煙2條。

10.1962年9月，國務(wù)院公布改進(jìn)“四副二高”特需供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)：“四副二高”的特需供應(yīng)，原則上按照中央〔60〕27號(hào)、〔61〕784號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定辦理。在供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)上，黨外可以稍寬于黨內(nèi)。供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：每戶每月供應(yīng)肉15斤(黨外仍按30斤供應(yīng))，雞蛋3-6斤，食糖2-4斤，煙2-3條，黃豆5斤，食油3一6斤，雞10斤，魚20斤?！拔逡弧?、國慶、元旦三個(gè)節(jié)日，每戶補(bǔ)助肉3斤、雞蛋2斤、食糖1斤，春節(jié)加倍補(bǔ)助。面包憑糧票購買，按平價(jià)計(jì)費(fèi)。糕點(diǎn)、餅干(憑糧票購買)、水果糖一律實(shí)行高價(jià)。水果、青菜、調(diào)料等均不限量，根據(jù)貨源情況掌握供應(yīng)。

1959年4月二屆全國人大、三屆全國政協(xié)會(huì)議召開，共選舉產(chǎn)生人大副委員長和國務(wù)院副總理各16人。根據(jù)中央關(guān)于提職提生活待遇但不提級(jí)的指示，原則上一律原來什么級(jí)別，仍是什么級(jí)別，但生活待遇按新提職務(wù)享受新的職務(wù)待遇。羅瑞卿在人大會(huì)議上被任命為副總理后，其生活待遇提高到副總理待遇，但其行政級(jí)別仍為原來的行政四級(jí)，其級(jí)別維持不動(dòng)。

1965年1月三屆全國人大、四屆全國政協(xié)會(huì)議召開，共選舉產(chǎn)生國家正職和＂四副二高＂領(lǐng)導(dǎo)人59人(兼職的不計(jì))；關(guān)于新一屆“四副二高”和全國人大常委會(huì)常務(wù)委員應(yīng)享受的生活待遇，國務(wù)院于1965年2月9日做出規(guī)定如下：

一、生活服務(wù)工作原則上由原單位管理。(1)“四副二高”和全國人大常委會(huì)常務(wù)委員，由國管局管?，F(xiàn)由黨、政、軍、群系統(tǒng)管理，工作職務(wù)未變的，仍由原單位管。(2)全國政協(xié)常務(wù)委員、政協(xié)委員由全國政協(xié)管。有行政職務(wù)的，由所在行政單位管，現(xiàn)由國管局管的一部分政協(xié)常務(wù)委員和政協(xié)委員，移交給政協(xié)。(3)國務(wù)院各部委的部長、主任，由各部委管。

二，生活待遇問題。根據(jù)中央關(guān)于提職不提生活待遇的指示，原則上一律原來什么待遇，仍是什么待遇，具體執(zhí)行按下述各條辦理：

(一)新提升職務(wù)的，一律不換宿舍、不換汽車、不增加工作人員。新提的全國人大常委會(huì)常務(wù)委員、全國政協(xié)常務(wù)委員不配備專車，他們用車，分別由其生活供給單位負(fù)責(zé)，隨要隨派。

(二)乘坐鐵路公務(wù)車和軟席包房問題：連任“四副二高”的，仍按鐵道部1962年10月25日“關(guān)于重新制定鐵路公務(wù)車使用范圍和租用辦法的報(bào)告”中的規(guī)定辦理，外出時(shí)乘坐公務(wù)車，新提為“四副二高”的，一律不乘坐公務(wù)車。凡是部長級(jí)干部，外出時(shí)可乘坐軟席包房，但鐵道部原來規(guī)定的對(duì)部長減半收費(fèi)的辦法，應(yīng)予廢止。

(三)食品特需供應(yīng)：連任“四副二高”的暫時(shí)保留供應(yīng)，新提的一律不供應(yīng)。

(四)服務(wù)人員[備：連任全國人大常委會(huì)副委員長的原來規(guī)定配備服務(wù)人員4人，現(xiàn)在改為3人(服務(wù)員2人、廚師1人)。連任全國人大常委會(huì)常務(wù)委員的原來規(guī)定配備服務(wù)員3人，現(xiàn)在改為2人(服務(wù)員1人、廚師1人)。全國人大常委會(huì)副委員長、常務(wù)委員配備的秘書，生活供給由國管局管，人事、管理教育由全國人大常委會(huì)辦公廳管。

(五)少數(shù)負(fù)責(zé)干部和高級(jí)民主人士，原來享受的生活補(bǔ)助費(fèi)、差額補(bǔ)助費(fèi)、社會(huì)活動(dòng)費(fèi)，原則上都應(yīng)取消。