錯支付三公經(jīng)費情況說明;三公經(jīng)費超標(biāo)準(zhǔn)整改報告

2020年2月27日，時任江蘇省響水縣副縣長、縣公安局黨委書記、局長的沈愛東，邀請開聯(lián)席會議的縣公檢法系統(tǒng)17人到單位食堂包間內(nèi)聚餐，席間飲酒，等餐期間打牌，這些人隨后都因此被處理，沈愛東被撤銷副縣長、縣公安局黨委書記、局長職務(wù)，降為一級主任科員。

這是一起典型的違反中央八項規(guī)定精神案件，而且發(fā)生在抗疫期間，一經(jīng)通報便在社會上引起強烈反響。

頂風(fēng)違紀(jì)性質(zhì)嚴(yán)重影響惡劣，必須嚴(yán)肅處理

2020年3月10日11點半，江蘇省鹽城市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王小紅收到一封舉報信，反映疫情期間響水縣公檢法系統(tǒng)多人涉嫌違規(guī)公款吃喝問題。根據(jù)舉報信的內(nèi)容，王小紅意識到這有可能是一起涉及人員廣泛、問題性質(zhì)嚴(yán)重的案件，于是馬上安排調(diào)查。

當(dāng)天下午4點，市紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室主任陳乃浪帶領(lǐng)全室人員趕至響水，一組人員每隔10分鐘通知一名主要涉案人員談話，另一組人員赴涉案的響水縣公安局查扣今年以來的全部財務(wù)賬據(jù)，同時到縣大隊食堂察看現(xiàn)場、調(diào)取錄像。很快，舉報信中反映的時任副縣長、縣公安局黨委書記、局長沈愛東等公檢法系統(tǒng)18人在抗疫期間違規(guī)公款聚餐并飲酒打牌問題得到初步查實。

問題確實嚴(yán)重、性質(zhì)十分惡劣。初核結(jié)束已經(jīng)是3月11日凌晨1點，陳乃浪當(dāng)即趕回鹽城市逐級匯報。

此時，也收到了舉報。當(dāng)即責(zé)成鹽城市紀(jì)委對該起案件要從嚴(yán)從重從速處置。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就糾治“四風(fēng)”作出重要指示批示。在十九屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，要堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，保持定力、寸步不讓，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。

違規(guī)吃喝屬于典型的違反中央八項規(guī)定精神行為。在此案中，聚餐專門安排在縣大隊食堂進(jìn)行，實際上是以工作餐之名，在包間點餐，事后再由公款買單，行的是公款吃喝之實。而沈愛東身為縣公安局一把手，直接違反了上級公安機關(guān)關(guān)于疫情防控期間任何時間任何場合嚴(yán)禁飲酒的戰(zhàn)時紀(jì)律，執(zhí)法者未能嚴(yán)守規(guī)矩，其性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。

這起案件發(fā)生在2月，正是全國疫情防控關(guān)鍵時期。響水縣公檢法干部違規(guī)在食堂內(nèi)部組織聚餐，給疫情防控帶來新的風(fēng)險，也再次表明一些黨員干部在落實中央八項規(guī)定精神方面不敬畏、不知止。

案件中參與聚餐的人員多為領(lǐng)導(dǎo)干部，理應(yīng)成為遵紀(jì)守法的帶頭者、公序良俗的示范者、法律尊嚴(yán)的捍衛(wèi)者。但他們集體違規(guī)公款聚餐并飲酒，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)卣ㄏ到y(tǒng)干部隊伍的作風(fēng)形象，唯有從嚴(yán)從重從速處理，才能回應(yīng)社會關(guān)切，彰顯落實中央八項規(guī)定精神這條鐵規(guī)矩硬杠杠、持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)的堅定決心。

基于以上考慮，鹽城市紀(jì)委常委會決定對此次違規(guī)聚餐飲酒的組織者沈愛東，給予撤銷其響水縣副縣長、縣公安局黨委書記、局長職務(wù)，降為一級主任科員的處分；給予參與聚餐的縣法院院長、縣檢察院檢察長黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其他相關(guān)人員都被嚴(yán)肅處理。因落實主體責(zé)任不力，響水縣委、縣公安局黨委、縣人民法院黨組、縣人民檢察院黨組分別被責(zé)令作出檢查，縣委常委、書記徐莉被誡勉談話。

忘記初心使命，紀(jì)律規(guī)矩意識缺失

這起案件發(fā)生的原因是多方面的，雖有當(dāng)?shù)亍爸v人情”“酒文化”等不良習(xí)俗的影響，但最主要的是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想根源出了問題。

忘記了初心使命。沈愛東大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入公安系統(tǒng)工作，從一名刑警支隊辦事員一步步成長為市公安局辦公室主任。組織讓他來縣里任副縣長兼公安局一把手，體現(xiàn)對他的信任和重用。但這次事件暴露出他政治意識淡薄，沒有樹立守初心、擔(dān)使命的思想根基。他主動提議安排工作餐、上酒水，要“盡地主之誼”，錯誤地把庸俗關(guān)系學(xué)引入到黨內(nèi)政治生活、引入到工作交往之中。

紀(jì)律規(guī)矩意識缺失。中央八項規(guī)定精神是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，須臾不可觸碰。沈愛東等人都知曉違規(guī)公款聚餐并飲酒是違紀(jì)行為，但沒有對黨規(guī)黨紀(jì)記于心、踐于行，沒有在內(nèi)心深處樹立紀(jì)律規(guī)矩意識，必然出現(xiàn)逾越紀(jì)律紅線的行為。與沈愛東類似，縣檢察院檢察長孟慶松和縣法院院長徐祥同為從市級機關(guān)提拔到響水政法系統(tǒng)任職一把手。兩人既不擅長也不喜好喝酒，但他們都存在“人情大于法紀(jì)、關(guān)系大于規(guī)則”的錯誤心態(tài)，實質(zhì)是紀(jì)律規(guī)矩意識缺失。

僥幸冒險心理作祟。這些參與違規(guī)公款吃喝的干部，普遍存在僥幸思想、冒險心理。他們錯誤地認(rèn)為，在縣大隊食堂聚餐，隱蔽性高，難以監(jiān)督，不會被發(fā)現(xiàn)；參與的人都是同事或者兄弟單位干部，靠得住、信得過；公檢法“三長”以及部分班子成員都參加了，即使出了問題，“天塌下來有高個子頂著”，自己不會被問責(zé)追究。

主體責(zé)任缺失。響水縣委對縣公檢法隊伍中存在的違規(guī)現(xiàn)象不能及時發(fā)現(xiàn)，對縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員的苗頭性傾向性問題后知后覺，反映出在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)方面存在缺失。

痛定思痛舉一反三，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)

這起案件的發(fā)生，充分說明面對三令五申，仍有少數(shù)干部置若罔聞、不知敬畏甚至頂風(fēng)違紀(jì)，少數(shù)單位作風(fēng)建設(shè)時緊時松、不嚴(yán)不實的問題還比較突出。

“思想上松一寸，行動上就會散一尺。”案件發(fā)生后，鹽城市、縣兩級立足發(fā)揮以案促改、以案治本作用，圍繞狠抓問題整改、遏制“四風(fēng)”突出問題，迅速在全市采取了一系列措施。

3月23日上午，市委常委會決定，約談市公安局、檢察院、法院“三長”，同時全市及各部門全面盤點近年來的作風(fēng)建設(shè)情況。

3月23日下午，市紀(jì)委監(jiān)委分別在響水縣公安局、檢察院、法院三家單位召開處分決定宣布暨警示教育會議，沈愛東面向全縣公安系統(tǒng)干警，為自己不僅沒有帶好隊伍反倒破壞了隊伍形象深深自責(zé)、懺悔。

案件發(fā)生以后，響水縣重申了同城禁止接待、工作日午間及工作期間禁止飲酒等六項禁令，并組織開展不間斷明察暗訪。

4月8日下午，鹽城市委、市政府召開作風(fēng)建設(shè)突出問題專項整治部署會，專項整治將持續(xù)到11月，集中整治吃喝上、交往上、車輪上的三種不良風(fēng)氣。

“為確保專項整治取得良好效果，市委、市紀(jì)委監(jiān)委專門推出五項具體措施。”王小紅介紹，措施涵蓋“三公”經(jīng)費、專項審計、內(nèi)部食堂及公車管理等。同時明確，“工作期間”不僅僅是“八小時”以內(nèi)，特殊時期、重要任務(wù)在身、節(jié)假日參加公務(wù)活動、加班值班等情況都算“工作期間”。

“五一”將至，市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)委抓住這一時間節(jié)點，采取公開24小時舉報專線、通報曝光典型案例、向全市黨員干部和公職人員發(fā)送廉潔過節(jié)提醒短信、組建多個督查組和暗訪組等一系列硬招實招，通過強化監(jiān)督提醒、保持強大震懾，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。

“剛開始覺得自己被處理過重，現(xiàn)在認(rèn)識到自己行為的嚴(yán)重性和帶來的巨大不良影響，對組織的處理完全接受，認(rèn)錯悔過。這次教訓(xùn)太深刻了，一次警鐘讓我記一輩子。”沈愛東對記者說。

責(zé)任編輯：徐艷琳