開展控煙專項活動記錄,控煙宣傳活動記錄

2019年12月26日，連續第11年《2019年中國控煙觀察—民間視角》報告在京發布。中國網 楊佳 攝影

中國網訊（記者 楊佳）2019年12月26日，《2019年中國控煙觀察—民間視角》報告在京發布，這是新探健康發展研究中心2009年至2019年連續11年發布該報告。報告持續解讀剖析我國控煙工作的進展、問題和前景，希望以此為我國控煙事業提供新的視角，增添新的推動力。

新探健康發展研究中心副主任姜垣 中國網 楊佳 攝影

新探健康發展研究中心副主任姜垣解讀了本年度報告。首先，從國家角度，重磅出擊，實施控煙行動。國務院印發了《關于實施健康中國的意見》，出臺了《健康中國行動（2019-2030年）》相關文件，明確了控煙專項行動。

地方政府角度，無煙城市立法持續推進。2019年秦皇島、張家口、武漢3城加入了室內公共場所全面禁煙城市的行列。深圳市控煙立法再度升級，公交站臺、旅游景點等場所也將禁煙。深圳在其新版控煙條例中首次將納入控理范圍，并于10月14日開出內地首張罰單，帶頭示范作用不容小覷。

深圳市最新禁煙標識中包含了 中國網 楊佳 攝影

報告專門設立“何去何從”章節，針對新問題進行剖析。姜垣介紹說，目前，“是否能夠幫助”在國際上仍有爭議。中國生產了全世界90%的，但我國在方面的科研投入和研究成果仍是空白，沒有自主的參考依據，應該加強在這方面的研究。另外，面對的快速發展，還應加強監管，禁止禁煙場所使用，特別是阻止非吸煙者、孕婦、青少年的使用。

姜垣特別強調了提高消費稅給控煙事業帶來的發展機遇。她舉例說，中國疾控中心的報告顯示，2015年至今，在我國購買一定數量的在GDP的占比是下降趨勢。也就是說，隨著我國國民經濟的不斷發展，居民收入水平的提升，老百姓的購買力增強了。從經濟學角度講，這對控煙事業和實現健康中國的目標相悖。

提高消費稅，增加售價還有助于減少青少年的需求。這個消費群體并沒有收入來源，因而對于價格更加敏感。另外，提稅還有助于減貧和提高政府收入。

此外，報告還提到社會共治和業的干擾的問題。在社會輿論當中，有公眾人物吸煙引發熱議，也有明星為控煙宣傳造勢，加上新聞媒體的關注，形成了良好的控煙氛圍。在如此背景之下，業的廣告營銷卻一刻也沒有停止，特別是在社交媒體當中。

2019年12月26日，《2019年中國控煙觀察—民間視角》報告在京發布。中國網 楊佳 攝影

報告運用了大量事例和數據，全面回顧了我國這一年控煙事業的發展狀況，在肯定進步的同時，注意到目前所面臨的問題和未來的挑戰，并給出了建議。

鑒于消費稅改革對于控煙帶來的機遇，報告建議消費稅保持100%歸屬中央，否則地方政府將有增加銷售的積極性。同時報告還建議，提高消費稅率，與CPI掛鉤適時調整，確保購買力持續下降。

另一個不得不提的問題就是煙盒的健康警示。在長期的博弈之下，我國包裝仍使用文字警語，與國際上采用大幅圖形警示趨勢相比，警示作用顯得單薄無力。警示圖形上煙包，這個2007年至今連續13年都有全國人大代表和政協委員提出呼吁的議題，對于一個占世界19%人口卻消費了世界44%的國家來說，是時候改變了。

北京義派律師事務所王振宇律師 中國網 楊佳 攝影

“穩、準、狠”，北京義派律師事務所王振宇律師用這三個字形容這份報告的特色。在王振宇看來，民間視角最可貴之處在于“民間”兩個字，民間的力量就來自于理性，即“穩”。他講，新探多年從事中國控煙觀察，報告涵蓋面廣，包括民間行動、法律方面、政策方面、未來的展望，看問題非?！皽省薄Ｋf，“狠”來自于精神上的堅持，報告已經堅持了11年，堅持下去就會發現它的意義和價值越來越清晰的浮現出來。

當天的活動中同時發布了一本叫《火壯則煙微——中國控煙十五年散記》的新書。書中收錄了自2004年以來的116篇控煙故事，記錄了控煙人的勝利和喜悅、挫折和眼淚。在實現無煙中國的路上，這些故事還遠沒有結束，中國網也將一如既往的持續關注報道。