兩網指的是哪兩網-兩網指的是什么
上世紀六十年代，浙江諸暨楓橋鎮干部群眾在實踐中創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。時光荏苒，斗轉星移。如何讓新時代“楓橋經驗”持續煥發光彩？全省各地各有關部門用實際行動交出了一份份亮眼的成績單。
今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發展新時代“楓橋經驗”20周年，中原盾特開設“新時代‘楓橋經驗’的河南實踐”專欄，集中展示我省各地各有關部門在堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展“三零”創建，扎實推進“四治融合”，常態化開展矛盾糾紛排查化解，加快建設更高水平法治河南、平安河南的生動實踐和創新經驗。
法潤白河 和諧相伴
——南陽兩級法院“楓橋式人民法庭”創建掠影
南陽兩級法院堅持以人民為中心的發展思想，抓緊抓實“楓橋式人民法庭”創建工作，通過完善考核機制，科學評價法官業績，形成了向審判執行主業聚焦、憑辦案實績論英雄的工作導向，廣大干警爭先創優的勁頭空前高漲，全市法院有5個法庭被河南省高級人民法院命名為“楓橋式人民法庭”。
宛城區法院東關法庭
聚焦家事糾紛化解 助力城鎮法治建設
南陽市宛城區人民法院東關法庭位于中心城區，轄區行政機關林立，隨著城鄉融合深化、司法需求愈加突出，東關法庭對內優化職能，對外延伸服務，積極拓展參與基層治理深度、拓寬多元解紛廣度、提升訴訟服務溫度、提高普法宣傳密度，聚焦新型家事少年審判專業化、深度化發展，暢通企業維權綠色通道，為區域經濟社會高質量發展保駕護航。
重探索，專業化審判定分止爭
東關法庭以家事審判法庭和家事調處中心為依托，持續開展家事審判專業化探索，并將少年審判和未成年人犯罪預防納入家事審判范圍，努力建設成為融合家事審判、少年審判、預防未成年人犯罪和保護婦女、兒童、老人的現代化家事少年專業化審判法庭。
在法庭的“家事文化長廊”，家庭、家風、家訓、家教等內容圖文并茂，舒適的沙發、小憩的茶桌等“家元素”營造出溫馨輕松的氛圍，還設有壓力釋放室、心理疏導室等。東關法庭精心配置審判力量，用心塑造“家文化”內涵，將對抗式審判布局變更為圓桌法庭，拉近距離，減少對立情緒。審理中，法官耐心介入，讓雙方各抒己見，最終促成和解。
重創新，多元化調解案結事了
東關法庭堅持訴前調解先行，積極構建“法院＋婦聯＋司法＋公安＋社區”的一體化多元解紛機制，通過特邀調解員和人民調解員調解成功的家事案件占調解案件的40%。針對涉家庭暴力的離婚案件，積極與公安機關、婦聯對接，在取證方面提供幫助，維護受害人權益。
創新開展離婚案件審判，制定離婚案件夫妻共同財產申報制度、設立離婚調解室，充分尊重未成年人真實意愿、注重未成年人隱私保護，強化未成年人保護。更新繼承糾紛案件司法審判理念，推動提升當事人規范訂立遺囑的能力。探索新的審判思路，統一裁判標準，成功化解彩禮返還難、撫養費支付慢、拆遷補償離婚后分配不均等家事審判難點問題。
法庭受理的一起贍養糾紛案，6名子女互相推諉，不愿意贍養86歲的老人。法檢通過民事支持起訴機制，檢察機關起訴追索贍養費，法官從家風、親情、法律層面精準發力，為老人討回了公道。對家事糾紛中涉及未成年人、老年人、婦女等群體的案件，東關法庭與檢察機關協同建立民事支持起訴工作模式，保護群眾合法權益。
重實效，持續化普法防患于未然
為法治護航老城區升級轉型，助力城鄉融合深入推進，從源頭減少矛盾糾紛發生，東關法庭發揮家事審判專業特長，對家事糾紛中易發多發的共性問題制作家事審判白皮書，并獨創推出《離婚案件當事人財產申報承諾書》，發揮司法裁判的規則引領和價值導向作用，讓公眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。東關法庭主動融入基層社會治理，常態化開展普法宣傳教育，強化與社區之間的聯系，深入基層廣泛開展“法律六進”活動，使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
方城縣法院博望法庭
創新工作模式融入基層治理
近年來，博望法庭傳承發揚新時代“楓橋經驗”，結合地域治理模式和特點，創新推出“123”和“1+1+1”工作模式，實現基層治理網格化、糾紛化解多元化、訴調對接網絡化，確保“小事不出村，大事不出鎮”。
“一網兩長三員”機制效果顯著
“一網兩長三員”，“一網”指鎮村組三級社會治理網格，“兩長”指網格長和兩所一庭負責人，“三員”指村居網格員、調解員和黨員。
“一網”兜底排查矛盾糾紛。博望法庭將訴前調解融入社會治理網格中，在法庭設立調解工作室，選派優秀人民調解員常駐法庭開展工作，邀請司法所工作人員參與調解；指導各村建立健全民調組織，幫助吸收邀請鄉賢和村內“五老”人員參與其中。由鎮綜治部門牽頭，法庭積極參與，組織“七所八站”、駐村第一書記利用村級接訪日等排查矛盾糾紛并現場處理。
“兩長三員”聯動解紛。在法庭設立兩長三員對接室，強化網格員、調解員、黨員與“兩所一庭”之間的溝通聯動。針對不同矛盾糾紛的特點，實施靈活調處方式。能就地化解的就地解決，化解難度大的由村委會主任及時上報至鎮綜治部門，鎮綜治辦會同“兩所一庭”做好研判和風險評估，根據矛盾糾紛屬性分類處理。建立村組矛盾糾紛臺賬，定期排查可能進入訴訟的糾紛，由法庭提前介入，指導化解。加強對“三員”的業務培訓和指導，通過專題培訓、觀摩學習、實地指導等形式，切實提升他們的調解能力和水平。2022年至今，聯動化解群眾矛盾156件。
“1+1+1”踐行能動司法理念
“一網”服務提升法庭訴訟服務能力和水平。博望法庭積極運用“智慧法院”建設成果，實現跨區域立案、跨國審理，保障群眾足不出戶進行網上立案、開庭、調解。2022年至今，網上開庭審理案件260余件(其中跨國審理3件)，占辦理案件總數的40.4%。
“驛點”辦案讓群眾少跑腿。設立巡回辦案點，作為法庭開庭、調解、送達的臨時場所，方便周圍五公里內的群眾參與訴訟和調解，加大巡回辦案力度。
“一站”解紛讓糾紛更有出路。法庭在轄區內設立多元解紛工作站，吸收村內調解員、黨員、婦聯主任參與站點調解工作，聯動多元解紛，實現情與法、俗與規的有機融合。2022年至今，法庭到站點普法宣講10余次，站庭聯動化解各類糾紛100余件。
2022年6月，某村的盧某與盧某某因建圍墻影響排水而發生糾紛，經村組調解無果后起訴到法院。為了解雙方矛盾癥結，從根本上化解糾紛，法庭決定利用工作站的優勢到現場進行勘驗和調解。經過現場丈量，承辦法官史永均從情、理、法的角度對雙方進行調解，并用“六尺巷”的典故，開導雙方應和睦相處、相互禮讓。經過法官和村組干部的耐心調解，盧某某當場表示愿將影響盧某家排水的雜物清除、拆除圍墻，兩家人握手言和。
西峽縣法院丁河法庭
在“加減乘除”中促文明和諧鄉風
西峽縣人民法院丁河法庭以弘揚新時代“楓橋經驗”為引領，聚焦“服務鄉村振興、服務基層治理、服務群眾需求”職能定位，緊緊圍繞轄區鄉風民俗和產業特點，以“加減乘除”工作法深度參與基層社會治理，推進鄉村法治、德治、自治深度融合。
創建“無訟村居”
在解紛力量上做“加法”
“矛盾少了，村子自然發展得越來越好。”丁河鎮奎文村村支書張鋒感慨道。
作為丁河鎮第一個掛牌的“無訟村居”示范點，奎文村已連續三年保持全村無訴訟。該村以香菇種植遠近聞名，張鋒說，“無訟”這張新名片為該村招商引資、產業發展幫了大忙。
在深入開展新時代“楓橋經驗”的實踐探索中，丁河法庭率先開展“無訟村居”的創建工作，通過采取建立工作機制、搭建訴調對接平臺、設立法治共建便民服務點等具體措施，依靠基層人民調解組織發揮矛盾化解的基礎作用，形成“社會調解優先，法院訴訟斷后”的矛盾糾紛解決機制，最大限度實現“小事不出村，矛盾不成訟”，著力打造共建共治共享基層社會治理和諧鄉村。目前丁河鎮已掛牌“無訟村居”5個，打造創建示范點1個。
成立“共享法庭”
在群眾訴累上做“減法”
“沒想到不用出村，我們的案子就能上法庭調解，太方便了。”重陽鎮村民郭某與李某因共同道路修建問題長期“扯皮”，丁河法庭邀請村組干部、特邀調解員在“共享法庭”化解雙方糾紛，二人冰釋前嫌。
丁河法庭管轄面積達500多平方公里，為了不讓距離成為制約辦案質效提升的瓶頸，丁河法庭利用村里黨群服務中心，借助河南法院訴訟服務網、庭審直播系統等軟件，在距離法庭較遠的重陽鎮八廟村、下街村和丁河鎮陳陽村成立3個“共享法庭”，開展線上調解、網上立案、跨域庭審、法律咨詢等訴訟事務，將智慧法院建設與“楓橋經驗”和司法服務深度融合，打造多元解紛新“楓”景。
打造“適老型”訴訟
在司法服務上做“乘法”
2022年重陽節來臨前夕，“老年人權益司法保護示范點”在重陽鎮重陽村揭牌成立。
通過設立老年人權益司法保護示范點，該庭建立了法官聯絡、聯席會議、涉老案例發布三項工作機制，常態化開展老年人權益保護主題普法宣傳、敬老助老愛心志愿服務、“重陽敬老”文化宣講活動，打造適老示范樣板。在法庭設置開放式適老服務專區，設立“適老訴訟窗口”，制作并隨案流轉《老年人訴訟能力評估表》，為老年人提供量身定制訴訟服務。創新實施嚴格代理審查、陪同訴訟、重大事項特別說明等制度，在爭議較大的涉老糾紛案件審理中探索引入“社會觀察團”，用溫情司法保護老年人合法權益。
把脈“村規民約”
在矛盾預防上做“除法”
金秋九月，又到了獼猴桃成熟的季節，在丁河鎮獼猴桃種植園里，丁河法庭的干警為果農送上法庭精心編印的《獼猴桃產業法律風險防范指引》，通過接地氣的法律指導，幫助果農規避法律風險，妥善處理矛盾糾紛。
為了更好實現訴源治理，丁河法庭還指導5個村修訂完善了形式新穎、易于推廣的高質量村規民約，充分發揮村規民約在倡導公序良俗、規范群眾言行、調處矛盾糾紛等方面的重要作用，促進村民自治，共建文明和諧鄉風，夯實基層社會治理根基。三年來，法庭年均辦案230件、訴前案件調解成功率達81.44%。
唐河縣法院桐寨鋪法庭
“四維”善治弘揚“楓橋經驗”
唐河縣人民法院桐寨鋪法庭堅持依法能動履職，以參與訴源治理、強化多元解紛為抓手，推動“共治、法治、自治、智治”四維融合，探索出一條深度參與基層治理、服務保障鄉村振興的新路徑。
黨委主導，源頭治理
桐寨鋪法庭將工作置于地方黨委、政府領導支持和鄉村振興工作總體格局，延伸司法職能，著眼源頭治理，對糾紛類型、特點、趨勢進行大數據研判和預警，于今年7月份，向黨委、政府提交《桐寨鋪法庭轄區民事糾紛案件數據分析報告》，對近三年法庭轄區內五個鄉鎮1579件民事糾紛案件進行統計分析，為基層社會治理建言獻策。
“真沒想到，我沒花一分錢，這么快就要回了欠款！”劉某感慨地說。劉某承包李某的房屋裝修工程，完工后，劉某遲遲未收到勞務款，到法庭尋求幫助。該案事實清楚，爭議金額較小，法庭將案件委托到司法所開展訴前調解。不到一周，劉某就拿到了勞務款。
化解基層矛盾糾紛，不能光靠法院“單打獨斗”。桐寨鋪法庭通過建立聯合黨支部，加強與派出所、司法所的常態化溝通協作，實現司法、行政和人民調解主體的整合。依托“人民法院調解平臺”，法庭對訴訟案件進行訴前委托調解，對派出所、司法所、人民調解員調解不成功的案件，及時就地立案。2023年以來，法庭通過“人民法院調解平臺”調解案件61件，調解成功率42%。
桐寨鋪法庭加強前置指引，通過訴訟費減免、督促履行等多種方式，形成“社會調解優先”格局，切實減少矛盾糾紛進入訴訟程序。在此基礎上，法庭探索調解員駐庭工作機制，選聘懂法律、有經驗、有方法、有情懷“五老調解員”，以巡回審判點、“共享法庭”為依托，幫助基層組織就地化解相鄰權、土地承包經營權、家事糾紛，實現“小事不出村”。
數智賦能，與時俱進
桐寨鋪法庭充分利用智慧法院建設成果，依托“人民法院在線服務”“云上庭審”等網絡平臺，采取“線上+線下”結合的方式，方便當事人完成立案、繳費、開庭、調解等訴訟事務。
“線上開庭為我省下了不少費用，感謝羅法官為我們考慮，我愿意支付原告賠償款。”被告賈某改變態度，主動配合法庭工作，還為法官提供的《網上庭審調解操作方法引導》點贊。
原告某保險公司承保的車輛與被告賈某在浙江東陽市發生交通事故，原告對承保車輛進行理賠后，向被告賈某追償5220元。訴訟中，被告賈某表示人在外地，不愿意配合審理。承辦法官羅丹多次聯系被告，告知其可通過互聯網參與開庭，賈某這才愿意協商。線上調解成功后，賈某當天就把賠償款支付給原告保險公司。
2023年以來，桐寨鋪法庭共有105起糾紛通過網上平臺在線審理、調解，一網通辦、“指尖上的訴訟”已成為常態。
此外，桐寨鋪法庭還常態化開展巡回審判、送法進校園進企業，邀請基層干部旁聽庭審，發布典型案例，為黨委、政府呈送《矛盾糾紛排查流程》《關于開展“無訟村”創建的司法建議》，從源頭減少社會矛盾糾紛產生，引領社會向上向善。
鄧州市法院構林法庭
“小法庭”助推鄉村振興“大事業”
鄧州市人民法院構林法庭位于豫鄂兩省交界處的柳楓河畔，轄區涉農企業較多，涉農糾紛易發。為妥善處理涉農糾紛，扎實做好服務“三農”工作，構林法庭不斷汲取“楓橋經驗”的思想精髓，以訴源治理為切入點，以多元解紛為結合點，積極回應群眾的司法需求，為助推鄉村振興“大事業”貢獻司法力量。
“金穗工作站”精準服務“三農”
構林法庭轄區面粉加工企業較多，近年來，因經營不善等原因糾紛屢有發生。某面業有限公司法定代表人田某意外身亡，在公司存糧、借款給公司的群眾有近千戶。當時該公司已無還款和兌糧能力，一旦處理不當，很可能引發社會穩定問題。法庭與當地黨委、政府密切溝通，制定了以法庭為主導，政府、司法所協同配合的調處方案，及時組織農戶與廠方進行債務清算和調解，積極為農戶爭取最大利益。涉及的800余起案件已全部辦結，解決了群眾的急難愁盼問題。
2022年7月，構林法庭成立“金穗工作站”專門辦理該類案件，提前介入，做好預判及訴前化解工作，并在黨委、政府的支持下，積極為面粉加工企業紓危解困尋找出路，既盤活了企業資產，也保障了農戶的債權。目前，“金穗工作站”負責轄區所有涉“三農”糾紛案件，堅持快立、快調、快判，最大限度減少群眾的經濟損失，從源頭上減少轄區的不穩定因素。
“老趙訴前調解室”調出“無訟村”
構林法庭以創建“楓橋式人民法庭”為契機，堅持“調解優先、訴訟斷后”的工作模式，發揮退休干警趙秋貴家在當地，長期在審判一線工作的優勢，于2022年6月成立“老趙訴前調解室”，駐庭開展案件訴前化解工作。至今共處理各類矛盾糾紛290余起。
在訴源治理工作中，構林法庭還積極踐行“能動司法”工作理念，以“和為貴”賦能社會治理，內外聯動多元解紛。近三年，構林法庭的收案數量呈下降態勢，轄區內的官劉村、戶張村等行政村成了遠近聞名的“無訟村”。
“綠色窗口”彰顯司法溫度
為滿足殘疾人、婦女兒童、農民工等的多元司法需求，構林法庭專門開辟綠色服務窗口，充分彰顯司法的溫度。
某集團有限公司承建蒙華鐵路鄧州段施工工程。該工程經分包后，由包工頭徐某負責部分路段附屬工程的施工。徐某雇傭張某等50余名農民工進行施工，施工完成后，19萬余元工資沒有發放。構林法庭接手該案后，考慮到臨近年關，為了能讓農民工兄弟踏踏實實過個年，法庭與當地司法所積極聯動，在深入研判案情后，加班加點研究解決方案。本著調解優先的原則，多次到工地對承包方相關負責人及包工頭徐某進行釋法調解，最終在多部門通力合作下，該項目相關負責人與農民工代表達成調解協議。截至2023年8月，50余名農民工全部拿到了被拖欠的工資款。
構林法庭秉持“抓黨建、帶隊建、促審判”的工作理念，將黨建工作與審判工作、法庭文化建設有機融合，聚焦執法辦案主責主業，實現了結案率和案件質效雙提升，被河南省高級人民法院授予集體二等功、“李慶軍式十佳辦案團隊”。
來源：河南日報 記者 周青莎 通訊員 付博
