處罰報告范文800字(處罰報告范文800字大全)
序言
人權是人類文明進步的成果和標志，尊重和保障人權是現代文明的基本精神。75年前，二戰廢墟中誕生的《世界人權宣言》申明對基本人權的尊重和保護。30年前，《維也納宣言和行動綱領》明確各類人權緊密關聯，發展促人權、合作促人權的理念日益深入人心。
新中國成立以來，特別是十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國不斷總結人類社會發展經驗，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，奉行以人民為中心的人權理念，堅持將人權普遍性原則同中國實際相結合，在中國的堅強領導下，成功走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權發展道路。中國歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會，建成了世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，少數民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權利得到充分保障。中國人民的人權得到前所未有的保障，中國為世界人權事業發展作出了巨大貢獻。
中國在不斷推進自身人權事業的同時，積極支持廣大發展中國家擺脫殖民統治、實現民族獨立、消除種族隔離的正義事業，努力幫助發展中國家發展，進行人道主義援助，在維護世界和平與發展、推動國際人權事業發展進步等方面作出了重要貢獻。中國始終堅持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發展的理念，積極參與聯合國人權事務，認真履行國際人權義務，廣泛開展國際人權合作，以實際行動推動全球人權治理朝著更加公平公正合理包容的方向發展，為全球人權治理提供中國智慧、中國方案。
當前，人類又一次站在歷史的十字路口，全球人權治理面臨嚴峻挑戰。中國主張以安全守護人權，尊重各國主權和領土完整，同走和平發展道路，踐行全球安全倡議，為實現人權創造安寧的環境；以發展促進人權，踐行全球發展倡議，提高發展的包容性、普惠性和可持續性，以各具特色的現代化之路保障各國人民公平享有人權；以合作推進人權，相互尊重，平等相待，踐行全球文明倡議，加強文明交流互鑒，通過對話凝聚共識，共同推動人權文明發展進步。
中國踐行真正的多邊主義，弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動構建人類命運共同體，為包括人權治理在內的全球治理提供了新思路、新方案、新機遇，彰顯了負責任大國擔當。
一、參與全球人權治理的中國實踐
中國多次當選人權理事會成員國，一直以負責任態度參與聯合國人權事務，積極參與全球人權治理，努力促進國際人權事業的健康發展，其參與的程度日趨深入，參與的廣度不斷拓展，影響力不斷擴大。
2023年3月，中國在聯合國人權理事會第52屆會議上先是代表70多個國家就《世界人權宣言》通過75周年作共同發言，就落實該宣言提出明確主張；不久又代表巴西、南非等近80個國家就《維也納宣言和行動綱領》（以下簡稱《宣言》）通過30周年作共同發言，呼吁加強國際合作，重振《宣言》精神，推動實現高質量發展。全球人權治理的舞臺上，中國正發揮著越來越重要的作用，作出越來越大的貢獻，得到越來越多的國際認同。
在成都大運會開幕式上，來自四川省涼山彝族自治州昭覺縣的小朋友以一首《國旗國旗真美麗》唱響開幕式（2023年7月2日攝）受訪者供圖
1.國際機制的“深度參與者”
早在上世紀50年代，中國提出了和平共處五項原則，并推動萬隆會議在和平共處五項原則基礎上通過了和平共處十項原則。1955年5月，周恩來總理在全國人民代表大會常務委員會擴大會議上指出，《萬隆宣言》的十項原則中也規定了尊重基本人權、尊重《聯合國憲章》的宗旨和原則……這些都是中國人民的一貫主張，也是中國一貫遵守的原則。
人權是中國積極參與聯合國事務和全球治理的重要領域。恢復聯合國合法席位后，中國開始參與聯合國人權機構的工作，包括派代表團出席相關會議，參加有關人權議題的審議，與聯合國人權機構保持建設性合作關系等。改革開放以來，中國在人權領域呈現出更為積極的姿態。
自1979年起，中國連續3年作為觀察員國出席聯合國人權委員會會議。1981年，中國當選為人權委員會成員國。2006年，新成立的聯合國人權理事會取代人權委員會，中國即獲選首屆人權理事會成員，此后一直積極參選，每次參選均順利當選，成為聯合國人權理事會成立以來為數不多五度當選的國家。
中國以建設性姿態參與人權理事會等聯合國人權機制的工作，中國身影越來越多地出現在聯合國各人權機構中。多名中國籍專家擔任聯合國經社文權利委員會、禁止酷刑委員會、消除種族歧視委員會、消除對婦女歧視委員會、殘疾人權利委員會等多個人權條約機構的委員。
中國恪守國際法原則，認真履行國際人權義務。截至2022年7月，中國先后批準或加入了29項國際人權文書，包括6項聯合國核心人權條約。中國全面履行條約義務，及時提交履約報告，參加各條約機構的審議，展現了在人權議題上的開放和自信。
2009年2月，中國首次參加聯合國人權理事會國別人權審議。在審議會上，中國代表首先介紹了事業發展的狀況，在隨后的互動對話中，60個國家代表相繼發言，多數國家代表認為，中國的人權報告具有“建設性”，“透明、公開”，稱贊中國在人權領域取得了“巨大的、令人震驚的”成就。截至目前，中國已順利完成聯合國人權理事會三輪國別人權審議。
中國還同聯合國人權事務高級專員及其辦公室、人權理事會特別機制等積極拓展合作，推動其公正、客觀地開展工作，與各國進行建設性對話。近年來，中國邀請一些國家駐日內瓦使節、聯合國官員參訪新疆，通過會見會談、座談交流、實地走訪等多種方式，全面加深了其對發展道路的理解和認同，親身感受了一個社會安全穩定、發展持續向好、人民安居樂業的真實新疆。
2.治理規則的“共同建設者”
人權理念和規范是當代全人類共同價值的重要表達方式，世界各國對人權條約的接受和實施是促進和保護人權的重要手段。中國為促進當代人權理念和規范，推動完善人權治理規則體系，弘揚全人類共同價值作出了持續努力。
中國多次派代表參與國際人權法律文書的起草工作。先后參與了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權利公約》《殘疾人權利公約》等重要國際人權文書的制定，中國提出的意見和修正案受到各方重視，為這些規則的起草、修改和完善作出重要貢獻。作為世界上最大的發展中國家，中國堅持把生存權發展權作為首要的基本人權，在國際舞臺反映廣大發展中國家最根本的人權需求。作為主要推動者之一，中國參與了《發展權利宣言》的起草工作，先后推動聯合國人權委員會和人權理事會就實現發展權問題進行磋商，致力于推動落實發展權的機制。
1993年，中國代表參加維也納世界人權大會，并參加了《維也納宣言和行動綱領》的討論和起草，提出許多建設性意見，為《維也納宣言和行動綱領》的起草和通過作出貢獻。中國積極參與勞工保護等人權相關領域國際文書的制定。
3.交流合作的“積極倡導者”
長期以來，中國積極倡導大力推進人權領域對外交流交往合作，致力于在平等和相互尊重的基礎上開展人權交流與合作。自上世紀90年代起，中國陸續與20多個國家建立人權對話或磋商機制，同德國、瑞士、匈牙利、希臘、歐盟等西方國家和地區組織進行人權對話或交流，同俄羅斯、埃及、南非、巴西、馬來西亞、巴基斯坦、白俄羅斯、古巴、非盟等發展中國家和地區組織開展人權磋商。研究會等人權領域非政府組織在國際舞臺愈發活躍，組團赴海外交流訪問，邀請多國人權領域官員和專家學者來華交流訪問。2023年3月至4月，在聯合國人權理事會第52屆會議期間，中國多家社會組織通過線上線下方式積極參會發言，舉辦了“新時代的少數民族權利保障”“可持續發展視角下的女性賦能”“中國的人權理念與實踐”等主題邊會，宣介觀、具體實踐與成就，揭批美西方嚴重侵犯人權問題，在人權理事會積極發出中國民間聲音。
中國積極創設平臺、搭建載體，促進人權領域交流合作，先后多次舉辦“北京人權論壇”“南南人權論壇”“中歐人權研討會”“國際人權文博會”，以及“紀念《發展權利宣言》通過30周年國際研討會”等國際會議，推動各方在人權問題上擴大共識、減少分歧，增進相互了解與理解。這些對外交流交往與合作開辟拓展了交流渠道，推動中國與相關國家在人權議題上相互交流借鑒。
2023年6月14日至15日，全球人權治理高端論壇在北京舉行，來自近百個國家和包括聯合國機構在內的國際組織的300余名中外嘉賓出席論壇。
與會外賓參訪了北京市東城區前門三里河公園、顏料會館等地，對三里河地區的歷史文脈保護、環境整治和人居環境改善贊不絕口，了解到東城區會館活化利用等文化創新舉措，觀看了京劇表演。“人們不僅享有公民權利和政治權利，同時也享有經濟、社會和文化權利。中國對歷史文化的保護和傳承令我印象非常深刻，”塞拉利昂人權委員會主席帕特里西亞·納爾蘇·恩達內瑪說，“除了文化保護外，還有一點讓我印象深刻，那就是這里很干凈。享有清潔、健康和可持續的環境是一項基本人權。”
與會嘉賓在高端論壇上暢談對全球人權治理的看法，充分肯定中國在人權實踐和推動世界人權事業發展方面取得的成就。聯合國經濟、社會及文化權利委員會副主席兼報告員阿巴希澤表示，中國在保護人權方面取得諸多成就，例如減貧，“這不僅僅是中國的重大成就，也代表了人類的重大勝利”。美國《全球策略信息》雜志社華盛頓分社社長威廉·瓊斯說，中國在保護公民人權方面發揮的作用值得高度贊揚。更重要的是，中國呼吁將發展作為一項人權，受到了國際社會的廣泛歡迎。美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩稱贊道：“這是一場切中肯綮、與時俱進的盛會。”
4.治理變革的“重要推動者”
從蘇丹撤離的巴基斯坦公民乘坐中國海軍微山湖艦抵達沙特阿拉伯吉達港（2023年4月29日攝） 王海洲攝 / 本刊
2017年3月，中國代表在聯合國人權理事會第34屆會議上代表140個國家發表題為“促進和保護人權，共建人類命運共同體”的聯合聲明，引發在場外交官的廣泛共鳴。巴基斯坦常駐聯合國副代表阿夫塔卜·庫雷希說：“在當前全球面臨諸多挑戰的情況下，我們尤其應該感謝中國為我們這個地球村所提供的這一理念。”
中國在推進自身人權發展的同時，始終重視參與全球人權治理體系變革，推動全球人權治理朝著更加公平公正合理包容的方向發展。
中國積極參與聯合國人權機構的改革工作，在設立聯合國人權理事會的磋商和最后表決過程中發揮了積極作用，提出的一系列主張得到絕大多數國家認同。中國還支持聯合國人權理事會設立發展權、糧食權、單邊強制措施問題等專題性特別機制；倡導召開關于糧食安全、國際金融危機的特別會議，積極推動完善國際人權機制。
日內瓦時間2007年6月18日晚上12點，人權理事會就關于人權理事會建章立制問題的一攬子方案達成一致，中國代表團一直以建設性姿態積極參與有關談判磋商，特別在涉及發展中國家重大利益的問題上堅持原則，敢于仗義執言，得到廣大發展中國家的廣泛贊譽。輿論普遍認為，中國代表團在談判中展示出大國風范，表現靈活，促成各方達成一致，彰顯了負責任的大國形象。
多年來，中國立足自身人權實踐，提出了一系列符合時代潮流、呼應國際社會關切的建設性理念和倡議，被廣為接受。
針對全球人權保障水平提升困境、人權合作困境、疫后復蘇中經社文權利保障面臨困難等現實挑戰，中國多次推動聯合國人權理事會通過“在人權領域促進合作共贏”決議，呼吁各方開展建設性對話與合作，加強人權技術援助；
多次推動通過“發展對享有所有人權的貢獻”決議，呼吁各國實現以人民為中心的發展；
推動通過“殖民主義遺留問題對享有人權的負面影響”決議，呼吁消除任何形式殖民主義，解決殖民主義遺留問題；
推動通過“疫情背景下促進和保護經社文權利、消除不平等”決議，呼吁各國促進和保護經社文權利，采取包容性措施應對疫情并推進疫后復蘇。
自2017年以來，在中國推動下，構建人類命運共同體理念被十余次納入聯合國人權理事會決議，成為國際人權話語體系的重要組成部分。
二、推動世界人權事業發展的中國貢獻
人權是具體的、歷史的、現實的。尊重和保障人權需要主動創造實現的條件。安全和平的環境、發展進步的動力以及公平正義的秩序等是人權事業得以可持續推進的重要前提。中國積極弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動本國人權事業發展的同時，以立己達人、兼濟天下的情懷為世界人權事業貢獻中國力量，始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、人類文明進步的促進者。
1.夯實全球人權保障的發展基礎
發展是解決一切問題的總鑰匙，是人權保障的基礎，是實現人民幸福的關鍵。長期以來，中國注重推動廣大發展中國家人民生存權、發展權的實現，在基礎設施及教育、衛生、農業等領域向發展中國家和地區提供支援和幫助，通過“一帶一路”國際合作，為推進聯合國2030年可持續發展議程助力加速，為進一步夯實全球人權保障的發展基礎貢獻力量。
所羅門群島首都霍尼亞拉，國家轉診醫院理療室外經常排起長隊，患者是來找中國援助所羅門群島醫療隊針灸大夫的。常常來看病的當地居民雷克斯·福科納說，他之前頭疼得厲害，一疼就是幾個小時，只能靠吃藥緩解。針灸大夫給他開了一個療程十次治療，他做完六次已感覺緩解了不少。
所羅門群島是最不發達國家之一，醫療衛生條件較為落后，基層診所或地區診所往往只有護士和護士助理提供醫療服務，只有省級以上醫院才有醫生。中國自2019年同所羅門群島建交之后，于2022年初開始向所羅門群島派出援助醫療隊，目前是第二批共8名隊員在當地工作。在中國醫療隊的幫助下，當地醫院實現了多個第一次——第一次雙鏡聯合尿道斷裂修復術、第一次輸尿管鏡下碎石取石術、第一次尿道內切開聯合前列腺電切術、第一次開展三代藥物溶栓治療、第一次臨時起搏器植入……
2023年是中國援外醫療隊派遣60周年，自1963年向阿爾及利亞派出第一支醫療隊以來，中國已累計向全球76個國家和地區派遣醫療隊員3萬人次，診治患者2.9億人次。今年，幾內亞比紹總統恩巴洛向中國援幾比醫療隊集體授予“合作與發展國家榮譽勛章”，老撾國防部授予中國軍隊第八批援老醫療專家組“老撾人民軍英勇勛章”，柬埔寨衛生部向中國援柬中醫抗疫醫療隊授予“柬埔寨王國騎士勛章”。
從新中國成立伊始，在國家百廢待興、財力緊張的情況下，中國即開始向有關國家提供援助，為發展中國家爭取民族獨立和人民解放、促進經濟社會發展提供有力支持。坦桑尼亞和贊比亞人民至今無法忘記，上世紀六七十年代，正值兩國獨立后致力于發展民族經濟和支持本地區國家民族解放運動之時，是中國克服重重困難，提供無息貸款、派遣數萬名專家和鐵路工人奔赴非洲，援建坦贊鐵路。這條貫通東非和中南非的“自由之路”，有力推動了當地經濟社會發展，改善了民生。
改革開放以來，中國對外援助內容更加豐富、形式更加多樣。新時代中國對外援助資金規模穩步增長，進一步擴大援助范圍，并更多向亞洲、非洲地區最不發達國家和發展中國家傾斜。中國提供的對外援助資金形式多樣，包括提供無償援助、提供無息貸款、提供優惠貸款、提供成套設備等。多年來，中國設立并通過“全球發展和南南合作基金”“中國—聯合國和平與發展基金”等渠道與聯合國開發計劃署、世界糧食計劃署、世界衛生組織、聯合國兒童基金會等近20個國際組織和國際非政府組織聯合實施援助項目，惠及亞洲、非洲、拉丁美洲等地區一百多個國家的數千萬民眾。
中國授人以魚，也授人以漁。
從非洲到大洋洲，菌草技術發明人林占熺教授帶領團隊將中國菌草技術帶到斐濟、萊索托、尼日利亞、盧旺達、厄立特里亞等國家，積極開展國際扶貧合作，幫助當地人脫貧致富。在巴布亞新幾內亞，它被稱作“林草”，以表達對中國扶貧專家的感激。萊索托的民歌這樣唱：“有人說，它是野草；有人說，它是生命；它，是食物，也是藥物；它，是希望的象征……”菌草幫助一些國家突破了多年的農業發展瓶頸，為全球100多個國家創造綠色就業機會，得到第73屆聯合國大會主席埃斯皮諾薩贊許。
中國救急，也救窮。
中國不斷加大技術和人力資源開發合作等方面援助力度，為發展中國家能力建設貢獻中國經驗和中國方案，幫助提升治理能力、規劃水平和行業發展能力，為發展中國家的發展事業培養治理人才和技術力量。例如，中國幫助格林納達制定國家發展戰略規劃；與古巴共同開展工業中長期發展規劃建議聯合編制；為津巴布韋提供經濟特區、國企改革等政策咨詢；幫助柬埔寨制定國家路網規劃和現代農業發展規劃等。與盧旺達、吉爾吉斯斯坦、薩爾瓦多、巴布亞新幾內亞、特立尼達和多巴哥等36國簽署了人力資源開發合作諒解備忘錄，根據不同國家的實際需求，有針對性地提供能力建設支持。同聯合國設立統計能力開發信托基金，為59個發展中國家的近900名政府統計人員提供培訓等。
中國通過共享科技成果、推動技術轉移、提升職業技能等，幫助發展中國家提升科技創新能力和產業職業技能。例如，實施千余項政府間科技交流項目，通過國際杰出青年計劃，邀請埃及、巴基斯坦、緬甸、印度等國755名青年科學家來華開展科研工作，培訓來自100多個發展中國家和地區的學員7700余人。中國的菌草技術在全球100多個國家落地生根，為當地創造了數十萬個綠色就業機會。在全球發展和南南合作基金支持下，聯合國糧農組織、世界糧食計劃署等實施了近50個三方合作項目，助力相關發展中國家提升糧食安全水平和農業綜合生產能力。
中國作為負責任大國，就全球發展事業和國際發展合作，向世界提供重要公共產品，為各國聚焦發展、團結發展、共同發展提供了行動指南。2013年，習近平主席提出“一帶一路”倡議，將中國的發展融入全球發展，帶動世界各國共同發展，推進各國人民發展權的實現。
2021年12月，“一帶一路”標志性工程中老鐵路正式開通運營，老撾人民變“陸鎖國”為“陸聯國”的夢想終成現實。通車儀式上，曾擔任公共工程與運輸部部長的老撾國會副主席宋瑪·奔舍那感慨萬千：“中國不是第一個說要來老撾修鐵路的，但卻是唯一實實在在來老撾修好了鐵路的。”在“一帶一路”沿線，類似合作項目還有很多。從馬爾代夫中馬友誼大橋、克羅地亞佩列沙茨大橋到莫桑比克馬普托跨海大橋，從蒙內鐵路、亞吉鐵路到雅萬高鐵……一個個“國家地標”“民生工程”“合作豐碑”，鋪就了共同發展的康莊大道。日本前首相鳩山由紀夫認為，共建“一帶一路”能夠通過促進周邊地區經濟發展，防范紛爭于未然。
十年來，“一帶一路”倡議已成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺，迄今已吸引了世界上超過四分之三的國家參與其中。十年來，“一帶一路”倡議拉動了近萬億美元的投資規模，形成了3000多個合作項目，為共建國家創造了42萬個工作崗位。
2021年9月，習近平主席提出全球發展倡議，強調堅持發展優先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創新驅動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導向，倡導構建全球發展共同體，成為中國向世界提供的又一重要公共產品。聯合國秘書長古特雷斯點贊：全球發展倡議對促進全球平等和平衡可持續發展具有重要積極意義。
這一重大倡議回應了世界人民對和平發展、公平正義、合作共贏的現實需求，一經提出就得到聯合國等國際組織和眾多國家的響應，目前已經取得一系列早期收獲：一是廣泛凝聚了推進倡議合作、加快落實聯合國2030年可持續發展議程的國際共識。目前已有包括聯合國在內的100多個國家和國際組織支持倡議，70多個國家參與在聯合國平臺成立的“全球發展倡議之友小組”。倡議寫入中國同東盟、中亞、非洲、拉美、太平洋島國等合作文件。二是資金舉措逐步落地。總額40億美元的“全球發展和南南合作基金”已落地實施。中國—聯合國糧農組織第三期南南合作信托基金正式啟動。三是成立了全球發展促進中心網絡、世界職業技術教育發展聯盟、國際民間減貧合作網絡等合作平臺，打造各方在農業、教育、抗疫、應對氣候變化等領域合作網絡，推進各領域合作機制建設。目前，全球發展倡議項目庫建設正在有序推進，首批清單中50個務實合作及1000期能力建設項目進展積極，涵蓋減貧、糧食安全、工業化等領域。四是發展知識分享不斷加強。中方發布《全球發展報告》，正加快建設全球發展知識網絡，積極開展各國間治國理政和發展經驗交流。
在肯尼亞內羅畢馬薩雷貧民區的一所小學，造夢公益組織的中國青年劉宜孟翰在讀書活動后為孩子們鼓勁加油（2023年4月19日攝）李亞輝攝 / 本刊
2.守護全球人權保障的安全環境
人人有權享有和平，從而使所有人權得到促進和保護，使發展得以充分實現——2016年第71屆聯合國大會通過《和平權利宣言》，莊嚴宣布人人有權享有和平，進一步確認和發展了和平權。
中國始終是維護世界和平的堅定力量。
2016年5月31日晚，第四批馬里維和工兵分隊所在的加奧任務區營地突然遭到滿載的汽車襲擊。當時，正在執勤的申亮亮迅速報告敵情，鳴槍示警，生死瞬間他將戰友推開，自己卻壯烈犧牲，年僅29歲。
2015年1月，中國軍隊向聯合國南蘇丹特派團派遣一支700人規模的步兵營，這是中國軍隊首次成建制派遣步兵營赴海外執行維和任務。2016年7月的一天，南蘇丹爆發激烈交火，導致中國第二批維和步兵營失去了兩名戰士：33歲的四級軍士長楊樹朋和22歲的下士李磊……
中國自1990年起參加聯合國維和行動，30多年來，中國軍隊已派出官兵5萬余人次，赴20多個國家和地區參加聯合國維和行動，先后有25名維和人員獻出寶貴生命。
目前，中國已經是聯合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家，也是聯合國維和行動第二大出資國。2023年5月29日是聯合國維和人員國際日，也是聯合國開展維和行動75周年。聯合國負責維和事務的副秘書長讓-皮埃爾·拉克魯瓦盛贊中國為聯合國維和事業發揮了重要作用，認為中國堅定不移地支持聯合國維和事業，作出了“極其寶貴的貢獻”。
2023年“六一”國際兒童節前夕，孟加拉國12歲女孩阿里法·沁收到了一份極為特殊的節日禮物。習近平主席復信阿里法·沁，鼓勵她努力學習、追求夢想，傳承好中孟傳統友誼。
時間回撥到2010年11月9日，中國海軍“和平方舟”號醫院船抵達孟加拉國東南部港口城市吉大港，開始對孟展開為期一周的醫療服務。
當時，當地一位孕婦分娩在即，卻因長期患有心臟病而生命垂危。孟方緊急向“和平方舟”號求助，中國醫生頂著巨大壓力為孕婦實施剖腹產手術。孩子出生后，中國醫生在病房又守護了兩天，直到母女情況平穩才離開。父親安瓦爾·霍森給孩子取名為沁（Chin），在孟加拉語中是“中國”的意思，就是希望女兒記住中國。
2013年，“和平方舟”號醫院船第二次到訪孟加拉國，醫生為沁做了全面體檢；2017年，當年手術的醫師盛睿方隨中國海軍遠航訪問編隊對孟加拉國進行友好訪問，在碼頭見到了沁，沁第一次叫盛睿方“中國媽媽”；2019年12月，沁及家人來到中國，登上了靠泊在舟山某軍港的“和平方舟”號……自沁出生后，來自中國的關懷從未間斷，她與中國的故事也越寫越長。
截至2023年6月，中國海軍“和平方舟”號醫院船已先后10次走出國門，航行26萬余海里，服務43個國家和地區，為25萬余人次提供醫療服務，實施手術1400余例。如今，這艘滿載著國際人道主義精神的“大白船”，將和平和友誼的種子撒向世界各地，早已成為名副其實的生命之舟、和平之舟、友誼之舟。
中華民族是愛好和平的民族，中國人民是愛好和平的人民，走和平發展道路的自信與自覺，來源于中國自身獨特的和平基因。早在20世紀50年代，中國就與印度、緬甸共同倡導和平共處五項原則。近年來，中國在朝核問題、伊朗核問題、敘利亞問題解決進程中貢獻中國智慧，提出中國方案，發揮著建設性作用。中國積極奉行和平外交思想、注重與各國和平共處，積極倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀，致力于推動南南合作和南北對話，努力縮小南北差距，提出全球安全倡議，為世界持久和平與發展、為維護全世界人民的和平權不斷貢獻中國力量。
中國積極參與國際執法安全合作，在聯合國、國際刑警組織、上海合作組織等國際和地區組織框架下加強合作，打擊一切恐怖主義、分裂主義、極端主義犯罪和毒品犯罪。中國還積極參與國際軍控與裁軍進程，加入《不擴散條約》等數十個國際軍控條約和機制；在烏克蘭危機問題上，中國始終根據事情本身的是非曲直獨立自主決定立場，積極勸和促談。
和平是人權事業發展的重要前提，一個不斷發展壯大的中國始終是世界和平的重要守護力量。2022年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上鄭重提出全球安全倡議，系統闡述了中方促進世界安危與共、維護世界和平安寧的立場主張，強調人類是不可分割的安全共同體，倡導以共同、綜合、合作、可持續的安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構建安全共同體為長遠目標，走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路。斯洛文尼亞前總統圖爾克認為，全球安全倡議的提出恰逢其時，為全球安全對話與合作提供了強有力的理念框架。
一年來，全球安全倡議的內涵不斷豐富，得到越來越多國際社會成員的認同和接受，為彌補人類和平赤字、應對國際安全挑戰貢獻了中國智慧、中國方案。2023年2月，中國發布《全球安全倡議概念文件》，進一步闡釋了倡議的核心理念與原則、重點合作方向及合作平臺和機制。中國積極開展斡旋外交，相繼發布了《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》《關于阿富汗問題的中國立場》等文件，堅定站在和平一邊。2023年3月10日，中國、沙特、伊朗三方簽署并發表聯合聲明，宣布沙伊雙方同意恢復外交關系。這是中國有力踐行全球安全倡議的一次成功實踐，為地區國家通過對話協商化解矛盾分歧、實現睦鄰友好樹立了典范。由此，中東掀起一輪“和解潮”。阿拉伯國家聯盟助理秘書長賽義德·阿布·阿里說，阿拉伯國家期待中國在維護中東地區及全球和平中發揮重要作用。
中國還積極推進國際安全對話交流，如推動非洲地區國家舉辦首屆非洲之角和平會議，成功主辦兩屆中東安全論壇，還在上海合作組織、亞洲相互協作與信任措施會議、東亞合作機制等多邊平臺積極推動各方開展安全領域交流合作等。中國積極致力于同各方開展抗疫、反恐、生物、網絡、糧食、氣候變化等非傳統安全領域合作。在二十國集團框架下提出國際糧食安全合作倡議，推動通過《金磚國家糧食安全合作戰略》；中國—太平洋島國防災減災合作中心已于2023年2月正式啟用，成為中國在全球安全倡議框架下幫助發展中國家應對非傳統安全挑戰的又一有力行動。白俄羅斯總統盧卡申科評價說，“中國是維護世界和平的中流砥柱”。
在黎巴嫩阿爾庫卜關愛與發展中心，參加義診活動的中國第21批赴黎巴嫩維和醫療分隊內科醫師鄭喜源為病人查體（2023年5月13日攝） 李承君攝 / 本刊
3.捍衛全球人權治理的公道正義
當今世界，發展中國家人口占80%以上，全球人權事業發展離不開廣大發展中國家的共同努力。冷戰結束后，面對西方國家以人權為幌子干涉別國內政，發展中國家積極參與國際人權對話，希望通過國際合作消除國際人權活動中的對抗。
發展中國家強調人權的普遍性、客觀性和非選擇性，主張通過合作與協商的方式促進人權，在推進人權治理的時候考慮現實世界在政治、經濟、社會和文化上的多樣性，認為人權不可分割，既包括公民權利和政治權利，也包括經濟、社會、文化權利；既包括個人權利，也包括集體權利……1993年第二次世界人權大會通過《維也納宣言和行動綱領》，在一定程度上反映了廣大發展中國家的人權觀和人權主張，是包括中國在內的發展中國家不斷為公平正義作斗爭的結果。
2023年6月14日，到訪的巴勒斯坦總統阿巴斯在與習近平主席會談時說：“我謹代表巴勒斯坦人民衷心感謝中方長期以來為巴勒斯坦人民恢復民族合法權利正義事業提供的大力支持和無私幫助。”阿巴斯總統一句“中國是巴方信賴的朋友和伙伴”，表達了對中方長期在多邊場合為巴方仗義執言、主持公道的深切認同。
歷史上，中國與廣大發展中國家有著相似的命運和經歷。現如今，在發展經濟、改善民生、提高生存權發展權等各項基本人權保障上又有著共同的要求，這些都決定了中國與廣大發展中國家在人權問題上有許多相同或相似的理念和主張。中國一貫主持正義，在捍衛第三世界國家的民族自決權和制止大規模侵犯人權方面作出了不懈的努力。在公正合理地解決柬埔寨問題、阿富汗問題、巴勒斯坦和阿拉伯被占領土問題等問題上，中國多年來堅持不懈的努力是眾所周知的。
2023年7月5日，中國代表在聯合國人權理事會第53屆會議上就敘利亞問題發言，表示和平與安寧是人權的最大保障，推進政治解決是敘利亞問題的唯一出路。中國代表強調，人權理事會討論敘利亞問題時，不能忘記美國、英國等對敘人民所受苦難應負的責任。中方敦促上述國家停止在敘境內非法駐扎、非法開展軍事行動，停止對敘單邊制裁，還敘人民以真正的人權、財富、自由和尊嚴。作為安理會常任理事國，中國在安理會相關表決中使用的否決權中，大多與敘利亞問題有關。中國始終根據是非曲直，從維護敘利亞人民利益出發，說公道話，辦公道事，捍衛了國際公平正義。
主權平等是全球人權治理的基礎。在全球人權治理中，要維護人權，必須尊重主權、反對霸權，要堅決反對人權政治化傾向，堅持各國不分大小、強弱、貧富一律平等，以平等伙伴的姿態參與全球的人權交流與對話，努力實現合作共贏，共同為全球人權治理作出貢獻。作為國際社會重要一員，中國主持公道正義，多次代表觀點相近國家在聯合國人權理事會上作共同發言；針對西方國家的無端抹黑，勇于回擊，講述真實的故事；揭露西方國家種族主義、槍支暴力、強迫勞動、侵犯土著人權利等人權劣跡；堅決反對一些國家動輒對他國采取單邊制裁、封鎖的霸凌行徑……這些實實在在的行動，不僅堅定捍衛了國際公平正義，維護了發展中國家主權和尊嚴，也有力推動了國際人權交流合作和全球人權治理健康有序發展。
4.促進不同人權文明的交流互鑒
人權是人類文明進步的成果和標志，尊重和保障人權是現代文明的基本精神。經過長期艱苦奮斗，中國成功走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權發展道路。發展道路，是中國特色社會主義道路在人權領域的重要體現，豐富發展了人類人權文明，為人類進步事業貢獻了中國力量、中國智慧、中國方案。
中國式現代化深深植根于中華優秀傳統文化，澎湃著中華文明的蓬勃生命力，其實踐路徑以實現人的自由全面發展為依歸，蘊含著深刻而豐富的人權思想，為世界人權事業發展和理念創新注入了中華文明的力量。在“人口規模巨大”的現代化實踐中，可以感知“民惟邦本，本固邦寧”的民本思想；在“全體人民共同富裕”的不懈追求中，可以發現“國之稱富者，在乎豐民”的治理理念；在“物質文明和精神文明相協調”的統籌兼顧中，可以體會厚德載物、自強不息的風范品格；在“人與自然和諧共生”的扎實行動中，可以感悟道法自然、天人合一的發展理念；在“走和平發展道路”的堅定抉擇中，可以讀懂講信修睦、天下大同的社會理想。博大精深的中華文明，既造福中國人民，又為世界提供借鑒。
在大航海時代所開啟的“世界歷史”進程中，關于現代化道路、文明形態多樣性與單一性的思辨從未停止。不同于“文明優越論”“文明沖突論”，中國始終從全世界人民的真正福祉出發，主張不同文明包容共存、交流互鑒。“一個國家、一個民族對世界和人類作出的貢獻，不僅在于創造了多少物質，還在于提出了什么理念。”希臘前總統帕夫洛普洛斯由衷贊賞中國的文明觀。
2014年3月27日，習近平主席在聯合國教科文組織總部發表演講，鮮明闡釋新時代中國的文明觀，深刻指出：“文明交流互鑒，是推動人類文明進步和世界和平發展的重要動力。”贏得現場熱烈掌聲和深切認同。“中國領導人的遠見與聯合國教科文組織的使命不謀而合。”時任聯合國教科文組織總干事博科娃評論說。
2019年5月，由中國倡導舉辦的亞洲文明對話大會在北京舉行。“以多樣共存超越文明優越，以和諧共生超越文明沖突，以交融共享超越文明隔閡，以繁榮共進超越文明固化……”寫入亞洲47個國家和世界其他國家及國際組織1000多名與會代表發表的成果文件。中國始終致力于為不同文明平等對話、包容互鑒提供平臺。
2023年3月，習近平主席首提全球文明倡議，對世界各國發出殷切呼吁，“充分挖掘各國歷史文化的時代價值，推動各國優秀傳統文化在現代化進程中實現創造性轉化、創新性發展”。全球文明倡議著眼于推動文明交流互鑒、促進人類文明進步，是中國為完善全球治理、推動構建人類命運共同體作出的新的重要貢獻，體現了中國維護世界持久和平發展、促進人類文明不斷進步的堅定追求。
三、豐富人類人權文明形態的中國智慧
河北廊坊三河市燕達金色年華健康養護中心入住老人在觀看文藝匯演（2023年7月20日攝）朱旭東攝 / 本刊
尊重和保障好本國人權，是中國參與全球人權治理的基礎。黨的十八大以來，中國政府把尊重和保障人權作為治國理政的一項重要工作，推動人權事業取得歷史性成就，實現了第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，對全球減貧貢獻率超過70%，提前10年完成聯合國2030年可持續發展議程減貧目標，直接加速了國際減貧進程，對世界人權進步事業作出重要貢獻，為事業發展打下了更為堅實的物質基礎。
中國不斷發展全過程人民民主，推進人權法治保障，堅決維護社會公平正義，人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權利；中國推動實現更加充分、更高質量的就業，建成了世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，大力改善人民生活環境質量，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等各方面不斷取得新進展；中國堅持人民至上、生命至上，有力應對新冠疫情，最大限度保護了人民生命安全和身體健康……自主探索實現路徑的實踐取得巨大成功，其成功的底層邏輯來自人民至上的價值堅守、求真務實的實踐理性和開放包容的人權自信。
從道義層面看，人是人權發展事業的核心關切。以人民對美好生活的向往為奮斗目標，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為發展的出發點和落腳點，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是中國執政的核心價值所在。堅持人民在人權事業中的主體地位，把人民利益擺在至高無上的位置，讓人民過上好日子，使發展成果更多更公平地惠及全體人民，讓每個人更好地發展自我、幸福生活，是中國實現人人享有更加充分人權的真諦所在。中華人民共和國成立70多年來，中國的人權事業發展取得巨大成就，生動詮釋了以人民為中心的人權理念，這是道路道義精髓之所在。
從實踐層面看，人權是一定歷史條件下的產物，也會隨著歷史的發展呈現出漸進性和多樣性。各國發展階段、經濟發展水平、文化傳統、社會結構不同，所面臨的人權發展任務和應采取的人權保障方式也會有所不同。中國沒有照搬別國的做法，而是基于自身實踐提出生存權、發展權是首要的基本人權，堅持把人權的普遍性原則同本國實際相結合，走符合自身國情的人權發展道路。
從開放維度看，中國基于70多年人權發展成就形成了系統的以人民為中心的人權理念，也與世界各國開展人權合作交流，相互借鑒，互通有無，在強調和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值的基礎上，匯聚國際人權合作的最大公約數，提出構建人類命運共同體等重大理念，向國際人權事業發展貢獻中國智慧中國方案，為推動全球人權治理向著更加公平公正合理包容的方向發展發揮了重要作用。
1.人權事業的人民性
人民性是發展道路最顯著的特征。“一國人權狀況好不好，關鍵看本國人民利益是否得到維護，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強，這是檢驗一國人權狀況的最重要標準。”中國保障人民民主權利，充分激發廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，讓人民成為人權事業發展的主要參與者、促進者、受益者，切實推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。中國要實現的人權，不是抽象的概念，而是實實在在的幸福生活；不是一部分人或少數人享有的特權，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權。多年來，中國堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、保障人民當家作主、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，有效保障了人民發展權益。中國把人民幸福作為最大的人權，使人權建設更加具體可感，形成的“目標—實踐”邏輯清晰可循，是一種符合新時代發展、嶄新的人權觀。
2.人權實踐的自主性
實踐的自主性體現在堅持從實際出發，把人權普遍性原則同中國實際結合起來，從中國國情和人民要求出發推動人權事業發展，確保人民依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的人權。各國國情不同，歷史文化、社會制度、經濟社會發展水平存在差異，必須也只能從本國實際和人民需求出發，探索適合自己的人權發展道路。鞋子合不合腳，穿的人最清楚。脫離實際、全盤照搬別國制度模式，不僅會水土不服，而且會帶來災難性后果，最終受害的還是廣大人民群眾。一國的人權建設，選擇權在該國人民，評判者也只能是該國人民。多年來，中國堅持將人權的普遍性原則與本國實際相結合，全面推進人權事業發展，自主探索出適合自己的人權發展路徑，開辟了一個有著14億多人口的發展中國家依靠本國資源和力量尊重人權、保障人權、發展人權的新道路，樹立了新時代增益人權事業的典范，豐富人類文明多樣性的同時，也為其他發展中國家自主探索人權道路提供了有益鏡鑒。中國的實踐表明，走符合國情、自主建設的人權道路才能行得通、走得順、為人民所滿意。
在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村，村民在制作苗繡（2020年7月16日攝）石林榮攝 / 本刊
3.人權推進的全面性
長期以來，中國堅持把人權的普遍性原則同中國實際相結合，不斷推動經濟社會發展，增進人民福祉，促進社會公平正義，加強人權法治保障，努力促進經濟、社會、文化權利和公民、政治權利全面協調發展，顯著提高了人民生存權、發展權的保障水平，走出了一條適合中國國情的人權發展道路。人權涉及范圍廣泛，各類人權相互依存，經濟、社會、文化權利與公民、政治權利是人權體系中不可分割的組成部分。《維也納宣言和行動綱領》再次確認和重申了“一切人權均為普遍、不可分割、相互依存、相互聯系”的基本觀點和立場。人權內涵是全面的、豐富的，必須綜合施策，系統推進。中國基于自身歷史傳統、具體國情和制度特點，以系統思維規劃人權發展目標，既認識到人權事業的漸進性，又認識到人權建設的全面性和協調性。對一個擁有14億多人口的超大型社會來說，中國秉持“民以食為天”理念，著力破除貧困這一“實現人權的最大障礙”，保障人民的生存權和發展權，同時順應人民對高品質美好生活的期待，不斷滿足人民日益增長的多方面的權利需求，統籌推進經濟發展、民主法治、思想文化、公平正義、社會治理、環境保護等建設，全面做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作，在物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展中全方位提升各項人權保障水平，走出一條漸進的、協調的、全面的人權發展道路，使每個人更加充分地享有人權，創造了尊重和保障人權的中國模式。
4.人權發展的可持續性
可持續的人權發展，意味著不僅要為人權發展提供永續的發展動力和物質基礎，還要將人權進步的成功經驗進行制度化法治化，形成尊重和保障人權的穩固機制。中國高度重視人權發展的可持續性，堅持以民生為本，以發展為要，為推動人權可持續發展打造堅實基礎。中國完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，著力解決發展不平衡不充分問題，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，在發展中使廣大人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。與此同時，中國堅持依法治國，建設法治國家，為推動人權可持續發展提供制度保障。“法治是人權最有效的保障”。在推進全面依法治國的進程中，中國將人權保障貫穿于科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等各個環節：尊重和保障人權成為立法的一項重要原則，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善；依法行政深入推進，行政權力運行更加規范；深化司法改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；法治社會建設向縱深發展，全社會法治觀念和人權法治保障意識顯著增強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，作出全面依法治國的重大戰略部署，將尊重和保障人權置于社會主義法治國家建設更加突出的位置，開啟了法治化建設的新時代。從編纂民法典，到全面實施《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，從堅定不移推進司法體制改革，到全面推進法治社會建設……中國的人權法治化保障取得巨大成就，中國人民的各項基本權利和自由得到切實保障，可持續發展的基礎更加堅實。
由中國建筑股份有限公司埃及分公司承建的埃及新行政首都中央商務區項目（2023年9月11日攝）艾哈邁德 · 戈馬攝 / 本刊
四、完善全球人權治理的中國方案
人類人權文明不斷發展演進，從時間的縱向看，人類對人權認知的廣度深度隨著技術革新、經濟發展和社會進步不斷拓展，從空間的分布看，歷史文化、社會制度、發展階段等差異讓不同國家的人權形態各具特點，人類人權文明的多樣性不斷豐富。
當今世界，經濟全球化深入發展，雖逆風不斷但歷史趨勢無法逆轉，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。發展中國家的群體崛起和政治覺醒推動全球力量結構和政治格局朝著多極化演變，謀求自主發展和提升全球治理話語權的訴求不斷增加。這種歷史潮流對全球人權治理產生重要影響并提出了新的時代要求：人類社會的整體性特征日益凸顯，亟需以人類整體主義關照全球人權治理，發展驅動人權進步契合發展中國家的現實訴求，受到越來越多的重視，而提升發展中國家的人權話語權，踐行真正的多邊主義，成為構建新時代背景下全球人權治理新愿景的迫切任務。實踐取得巨大歷史性成就，開辟了中國特色人權發展道路，同時也為推動全球人權事業發展，完善全球人權治理貢獻了中國理念、中國方案。
1.團結合作
共同居住在地球上，人類命運與共，基于人類整體性的全球人權治理是人類人權文明演進的正確方向。從文藝復興、啟蒙運動以及資產階級革命，到二戰結束后民族獨立和解放運動，再到全球化高歌猛進讓地球村融為一體，集體人權在全球人權治理結構中的重要性日益凸顯，民族、一國人民或全人類等集體人權的主體形態也在國際人權領域中占據更加重要的地位。當今世界，百年變局加速演進，世界進入動蕩變革期，傳統風險與現代化風險、外部風險與內生風險疊加，對各國人權保障和全球人權治理形成深度挑戰。饑餓、貧困、戰亂、恐怖主義、環境污染、氣候變化以及互聯網新興領域等挑戰交織疊加，特別是新冠疫情全球暴發以及各國的應對理念與策略，在顯示現代化風險全球性的同時，也呼喚著應對共同挑戰的整體主義與合作思維，以整體性思維推進全球人權治理已經成為全球化背景下人類人權文明演化的必然趨勢。
中國傳統文化的“入世”哲學中，人不是抽象的、孤立的“自在”，而是基于互動關系的“共在”；唯有存在于與他人的“共在”關系之中，人才生成存在的價值和意義。這種“共在共享”思維決定了中國人看待群己關系的方式，同時也深刻影響著中國與世界的互動關系。
2017年1月18日，習近平主席在日內瓦出席“共商共筑人類命運共同體”高級別會議時，發表題為《共同構建人類命運共同體》的主旨演講，向全球闡釋了人類命運共同體理念。用人類命運共同體理念闡釋中國的人權治理觀，就是要以全球人權治理主體的多元性和利益訴求的多樣性為實踐語境，以“這個世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深”的客觀事實為邏輯起點，以全球化進程中風險共擔和“人類命運與共”為基本意識，以全人類的合作發展和權利保障為指向，呈現出一種顯著的整體主義特征。這一重大理念指導下的中國的人權治理觀突出共榮共惠、共建共享、平衡包容、和平共生的時代追求，既蘊含著和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，又強調了全球人權保障事業的整體性，是對既往人權理念的重大超越，極大豐富了新時代人權內涵，對構建公正合理的國際人權治理體系具有重要指導意義。
2017年3月1日，中國代表140個國家在聯合國人權理事會第34屆會議上發表題為“促進和保護人權，共建人類命運共同體”的聯合聲明，闡述人類命運共同體重大理念及其對推動國際人權事業發展的重要意義，受到各方認同和支持。此次會議通過的關于“經濟、社會、文化權利”和“糧食權”兩個決議，明確表示要“構建人類命運共同體”。此后，構建人類命運共同體理念被寫入多個聯合國人權文件，成為國際人權話語體系的重要組成部分。正是在這一理念的指引下，中國主張全球人權治理要由各國共商，人權發展成果要由各國人民共享，推動全球人權治理朝著更加公平公正合理包容的方向發展。
2.發展驅動
擁有平等的發展機會，共享發展成果，使每個人都得到全面發展，實現充分的發展權，是人類社會的理想追求。發展權與生存權作為首要基本人權，是中國基于自身人權實踐得出的成功經驗，代表著廣大發展中國家自主探索人權道路的現實訴求，符合當前推動完善全球人權治理的時代需要。
發展中國家多歷經被長期殖民或半殖民的歷史，處于殖民體系中的被支配地位，長期遭受經濟盤剝和政治奴役。二戰后亞非拉民族獨立解放運動蓬勃發展，廣大發展中國家獲得主權獨立，但依然受到饑饉貧困、教育落后、發展停滯、治理失效等社會問題的深度困擾，特定政治經歷和社會記憶不斷塑造的國民集體心理感受，往往使得消除饑饉和貧困、在保障人民生存權的基礎上逐步實現發展權，成為發展中國家最緊迫的人權需求。隨著發展中國家自主發展的意識不斷增強，“基于發展的人權路徑”獲得越來越多國家的重視和支持。1986年聯合國大會第41/128號決議通過《發展權利宣言》，正式將發展權確認為“一項不可剝奪的人權”，這是全球人權治理順應時代發展的必然。
改革開放以來，事業不斷發展進步的一條根本經驗便是堅持發展是硬道理，始終立足自身實際，堅定不移在發展中夯實各項人權全面發展的根基。進入新時代，中國立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，領導人民全面建成小康社會，實現了第一個百年奮斗目標，踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。中國的發展與人權事業的進步相互促進、相輔相成，呈現出一種清晰的邏輯關系，即“生存權利的有效保障是享有和發展其他人權的前提和基礎”，而“唯有發展，才能消除全球性挑戰的根源；唯有發展，才能保障人民的基本權利；唯有發展，才能推動人類社會進步”。正如2022年5月習近平主席在會見時任聯合國人權事務高級專員巴切萊特時指出：“對于發展中國家來說，生存權、發展權是首要人權。要努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，為人權事業發展提供堅強保障。”
當今世界經濟正面臨通脹高企、需求轉弱、地緣沖突以及能源糧食安全等挑戰，各國尤其是發展中國家面臨多重發展困境，發展權受阻成為全球人權治理面臨的巨大障礙。聯合國秘書長古特雷斯在2023年發展籌資論壇開幕式上發出警告，聯合國2030年可持續發展議程正在變成一座“海市蜃樓”。中國基于發展驅動的人權實現路徑，倡導“以合作促發展，以發展促人權”理念，并提出全球發展倡議，這在全球發展進程遇阻的當下尤具深意。各國要全面保障本國人權，便無法脫離相互聯系的共同發展，各國以合作發展促人權發展，不僅要在經濟環節形成發展共同體，而且要以開放的態度互相學習發展經驗。對于發展困難的國家，各國當守望相助，積極伸出援手。中國提出的全球發展倡議主張以行動為導向，緊扣發展中國家最迫切的民生需要，在減貧、糧食安全、大流行病應對、發展融資、氣候變化以及數字經濟等重點領域推進務實合作，致力于以共同發展促進人權共同進步，得到國際社會成員的積極響應。
3.多邊共治
全球力量對比變化必然推動國際關系民主化，發展中國家積極參與全球人權治理，提升人權治理代表性和話語權的訴求顯著增強。在此背景下，踐行真正的多邊主義，推動聯合國主導的多邊共治，才是全球人權治理的未來。
公平赤字是當前全球人權治理面臨的一個重要問題。長期以來，西方國家在全球治理機制中占控制地位，時常根據國家利益在全球治理過程中采取雙重標準，國際權力體系“中心—邊緣”結構依然明晰，單邊主義、霸權主義不斷侵蝕著全球人權治理體系的效力和公正。在此背景下，發展中國家難言平等參與全球人權治理體系的效力和公正。在此背景下，發展中國家難言平等參與全球人權治理，無法享有與其不斷上升的國際影響力相匹配的話語權。
近年來，國際社會要求改變西方國家對全球治理機制壟斷操縱的呼聲不斷增強。在此背景下，中國主張全球人權治理結構要反映國際政治的多極化、世界經濟的全球化、國際關系的民主化、世界文明的多樣性趨勢特點。為此，中國支持發展中國家共同參與全球人權治理的結構改造，不斷提升國際人權機構參與主體的民主性和廣泛性，堅持文化多樣性原則，進一步強化國際人權機構成員參與的地域公平分布原則，提升發展中國家在全球人權治理中的代表性和話語權，使全球人權治理帶來的利益由所有國家共同分享，使全球人權秩序建立在公正合理的基礎之上。
多邊主義是促進世界人權事業發展的重要基礎，聯合國是全球人權多邊合作治理的主導性力量。習近平主席指出：“世界只有一個體系，就是以聯合國為核心的國際體系。只有一個秩序，就是以國際法為基礎的國際秩序。只有一套規則，就是以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。”全球人權治理體系和治理秩序，必須以堅決維護聯合國權威和地位為必要條件。中國的主張是，高舉多邊主義旗幟，堅持真正的多邊主義，捍衛國際法和國際關系準則，踐行共商共建共享的全球治理觀，弘揚全人類共同價值，以公正、客觀和非選擇性方式處理人權問題，通過平等的對話來化解人權分歧，倡導聯合國主導的多邊共治，推動全球人權治理朝著更加公正合理的方向演進，攜手構建人類命運共同體。
完善全球人權治理離不開民間力量的積極參與，應在不降低甚至加強國家責任的同時，將市場與社會的其他主體納入共同推進全球人權治理的關注視野。民間組織也是推動人權與發展的重要力量，在推動共同發展、人權進步、促進對話交流、文明互鑒等方面正發揮著越來越重要的作用。例如，聯合國人權理事會第47屆會議期間，中國民間組織國際交流促進會舉辦“大變局下民間力量對發展權的貢獻”主題視頻邊會，來自中國、巴基斯坦、印度、保加利亞、斯里蘭卡、哈薩克斯坦等國的專家學者和社會組織負責人參與研討。聯合國人權理事會第49屆會議期間，研究會、中國民間組織國際交流促進會、中國聯合國協會等社會組織和人權研究機構主辦了多場云上邊會，來自中國、巴基斯坦、柬埔寨、阿根廷、英國等國的社會組織負責人、專家學者等圍繞“新疆的人權進步與各族人民的幸福生活”“全過程人民民主和發展經驗交流”“美式人權觀及其對全球人權治理的危害”等12個主題進行了廣泛深入研討交流。
4.包容互鑒
由中國企業承建的塞爾維亞E763高速公路新貝爾格萊德—蘇爾欽段通車儀式現場（2023年4月1日攝） 石中玉攝 / 本刊
無論概念理念還是具體內容實踐，人類人權文明都是一個持續開放發展的體系，人權發展的歷史軌跡也充分印證了這一點。從范圍上看，人權覆蓋面逐步擴大，不斷向全世界延伸，最終成為國際主流話語，人權的普遍性得到廣泛承認。此外，隨著越來越多的發展中國家基于具體國情，將人權的普遍性與特殊性結合起來，自主探索適合自身的人權發展道路，人權的多樣性也不斷得到豐富，展現出各自獨立的人權文明價值。由此可見，人權的發展過程隨著人類社會的發展進步而進步，具有無限的發展性和豐富的多樣性，以西方中心主義觀點看待人權只會阻礙人類人權文明進步，以開放演進的思維看待人權發展，以包容互鑒的精神推動人權進步，以發展創新的態度完善全球人權治理，才是人類人權文明的前進方向。
人權事業是各國經濟社會發展的重要組成部分，必須根據各國國情和人民需求加以推進。各國人權發展理念和實踐的豐富多彩，應該成為國際人權事業欣欣向榮的源泉，而不應成為各方對抗對立的根源。《世界人權宣言》提倡文明之間的開放包容、互學互鑒，國際人權領域的重要原則之一就是“非歧視原則”。個別國家不承認文明多樣性，不尊重各國人民選擇自身發展道路的權利，打著人權和人道的旗號，四處策動，強推政權更迭，造成沖突動蕩，引發一個個人道危機，成為當今世界亂局的重要根源。
人權文明的現代化并不必然是西方中心論的普世化；全球人權治理的現代化，也并不必然意味著全球人權治理的西方化。正如有西方學者所指出的：“現代化有別于西方化，它既未產生任何有意義的普世文明，也未產生非西方社會的西方化。”習近平主席強調，世界上沒有放之四海而皆準的人權發展道路。“在人權問題上不存在十全十美的‘理想國’，不需要對別國頤指氣使的‘教師爺’，更不能把人權問題政治化、工具化，搞雙重標準，以人權為借口干涉別國內政。”
包容互鑒是促進和保護人權的動力。觀以人權文明多元論為理論語境，主張人權理論體系與人權發展道路的多樣性，反對國際人權治理的單邊主義與霸權主義，歸根到底是因為，人權理論體系、話語體系與人權道路的多樣性是人類文明多樣性的重要組成部分，尊重多樣性是人類文明永續發展永葆活力的根基。人權有“單薄”“厚實”之分，所謂“單薄的人權”是指以抽象概念表達的、各個國家都可能會贊同的人權觀，簡單地講人權有沒有、好不好；而“厚實的人權”則是指根植于每個社會歷史文化與具體環境中的豐富人權。各個國家在“單薄的人權”上達成共識比較容易，而在“厚實的人權”上，需要的不是強行千篇一律，而是相互借鑒，美人之美。躲在“單薄的人權”觀念里，就不會發現“厚實的人權”豐富多元，也不會找到世界人權文明前行的道路。“文明只有姹紫嫣紅之別，但絕無高低優劣之分。認為自己的人種和文明高人一等，執意改造甚至取代其他文明，在認識上是愚蠢的，在做法上是災難性的！”不同國家、文明和族群之間應平等交流，相互借鑒，取長補短，共同進步。
五、結語：完善全球人權治理，構建人類命運共同體
行駛在印度尼西亞雅萬高鐵沿線的雅萬高鐵綜合檢測列車（2023年5月22日攝）中國鐵路國際有限公司供圖
“人人得享人權”是人類孜孜以求的崇高目標，在“人類兩度身歷慘不堪言之戰禍”后，人類社會痛定思痛，成立了聯合國，以“促成大自由中之社會進步和民生改善”，國際人權事業自此掀開新篇章。70多年來，世界相對和平與安寧，大多數國家和地區的人民免受戰爭和沖突影響，和平權和生命權總體得到保障，生存權和發展權取得巨大成就，人權主流化趨勢深入發展，國際人權合作蓬勃發展，公正、客觀、非選擇性原則成為聯合國人權工作的基礎和遵循。與此同時，世界不公正、不容忍、不安寧依然存在，發展不平衡、不協調、不可持續依舊突出，特別是饑餓、貧困、難民、疫情以及恐怖主義、種族歧視、保護主義、氣候變化等問題存在，嚴重困擾人類社會發展，人權政治化傾向和雙重標準仍大行其道，國際人權領域的“治理赤字”依然嚴重。
尊重和保障人權，反映了人類在長期的歷史進程中反對專制壓迫、爭取自由平等、愛好和平幸福的正義追求，折射出人類對自身存在的意義與價值認識的日益深化以及對未來的美好憧憬。中國的人權夢是國家富強、人民幸福之夢，也是促進世界和平發展、合作共贏之夢。在推進世界人權事業發展的進程中，中國不是局外人，而是不斷參與其中的行動派，在推動構建人類命運共同體的進程中發揮著越來越重要的作用，成為影響和推進世界人權事業發展的重要力量，為推動世界人權事業發展貢獻了中國智慧，提供了中國方案。
當前，在中國的堅強領導下，中國人民正踔厲奮發邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，向著第二個百年奮斗目標進軍。在新的偉大征程上，中國將堅持人民至上，堅持走順應時代潮流、適合本國國情的人權發展道路，在推進中國式現代化的進程中不斷提升人權保障水平，促進人的自由全面發展。中國愿同國際社會一道，踐行《世界人權宣言》和《維也納宣言和行動綱領》精神，推動全球人權治理朝著更加公平公正合理包容的方向發展，推動構建人類命運共同體，共建更加美好的世界。
來源：《瞭望》
