中端客戶用房標(biāo)準(zhǔn),客戶用房需求

來(lái)源：讀特

深圳著力推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

一直以來(lái)，深圳著力推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。記者從深圳市司法局了解到，近日，《深圳市總部辦公用房產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議（標(biāo)準(zhǔn)文本）》（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)文本）已由深圳市司法局、深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，此舉將規(guī)范和優(yōu)化總部企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間供給與監(jiān)管模式，為企業(yè)提質(zhì)增效，是優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境的又一制度性創(chuàng)新。

標(biāo)準(zhǔn)文本由政府方、總部辦公用房運(yùn)營(yíng)方即平臺(tái)企業(yè)、總部辦公用房使用方即總部企業(yè)及其實(shí)控人四方簽訂，由政府方制定總部辦公用房的入駐和退出條件，由平臺(tái)企業(yè)通過(guò)總部項(xiàng)目遴選拿地建設(shè)并向總部企業(yè)供應(yīng)總部辦公用房，總部用房企業(yè)及其實(shí)控人根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間需求，租用或購(gòu)買(mǎi)總部辦公用房并作出產(chǎn)值規(guī)模和形成地方財(cái)力等經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)承諾。

簡(jiǎn)言之，政府管“首尾”，制定進(jìn)入和退出條件；平臺(tái)企業(yè)管中端，負(fù)責(zé)搞好總部辦公用房供應(yīng)并對(duì)總部企業(yè)及其實(shí)控人進(jìn)行履約核查；總部企業(yè)及其實(shí)控人負(fù)責(zé)一心一意謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，付出較小經(jīng)濟(jì)成本，快速獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，逐步逐年兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)承諾。

深圳為總部企業(yè)用房提供合規(guī)示范文本，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一制度性創(chuàng)新。

據(jù)深圳市司法局介紹，此次推出的標(biāo)準(zhǔn)文本具有三大亮點(diǎn)：

大膽假設(shè)、小心論證，創(chuàng)新監(jiān)管模式。與總部項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管不同，《深圳市總部項(xiàng)目遴選及用地供應(yīng)管理辦法》（下稱《管理辦法》）第十二條第（二）項(xiàng)情形下，總部用地由經(jīng)深圳市政府確定的企業(yè)取得并完成總部辦公用房建設(shè)，由符合《深圳市鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》（下稱《實(shí)施辦法》）的總部企業(yè)通過(guò)租賃或者購(gòu)買(mǎi)形式使用總部辦公用房。此情形下，產(chǎn)值規(guī)模（營(yíng)業(yè)收入）、形成地方財(cái)力等經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)均來(lái)自總部辦公用房的使用主體即總部辦公用房企業(yè)，而非拿地建房的平臺(tái)企業(yè)，因而本情形下的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管對(duì)象為總部辦公用房企業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管模式設(shè)計(jì)上，由于總部辦公用房企業(yè)與平臺(tái)企業(yè)簽訂的《總部辦公用房租賃合同》或《總部辦公用房買(mǎi)賣(mài)合同》均為民事合同，深圳市司法局大膽創(chuàng)新，總部用房監(jiān)管協(xié)議由四方簽署，即政府方（甲方）、平臺(tái)企業(yè)（乙方）、總部用房企業(yè)（丙方）、總部用房企業(yè)的實(shí)控人（丁方），

改變以往由政府方履行產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管職能，轉(zhuǎn)變?yōu)橛善脚_(tái)企業(yè)以民事協(xié)議約定的方式實(shí)現(xiàn)去行政化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管。

區(qū)分總部用房形式，分類分梯度設(shè)置用房主體權(quán)利義務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)合租賃、購(gòu)買(mǎi)兩種用房形式，在總部用房企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)指標(biāo)承諾值、承諾期、權(quán)利限制、履約考核節(jié)點(diǎn)以及違約責(zé)任等條款方面賦予平臺(tái)企業(yè)充分的自主決定權(quán)。以總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目的，以總部企業(yè)所得優(yōu)惠作為違約責(zé)任上限，分梯度設(shè)置違約責(zé)任，分為限期整改－收取違約金－解除租賃合同或回購(gòu)總部辦公用房。

充分尊重市場(chǎng)主體意愿，最大程度服務(wù)企業(yè)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)文本在總部用房企業(yè)退出并由平臺(tái)企業(yè)回購(gòu)總部辦公用房的情形下，對(duì)總部辦公用房的回購(gòu)價(jià)格、回購(gòu)程序、轉(zhuǎn)移登記的辦理時(shí)限等進(jìn)行了明確的約定，增強(qiáng)了回購(gòu)程序的操作性。

此外，在與《實(shí)施辦法》《管理辦法》和深圳市政府有關(guān)總部政策規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)文本既有條款不沖突的前提下，總部辦公用房總部項(xiàng)目的牽頭單位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況增添有關(guān)個(gè)性化的條款，以滿足項(xiàng)目實(shí)際需要。

近年來(lái)，深圳市為優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)貢獻(xiàn)法治力量，在紓解企業(yè)發(fā)展空間問(wèn)題上不斷出“奇招”“實(shí)招”，陸續(xù)出臺(tái)了《深圳市鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》《深圳市總部項(xiàng)目遴選及用地供應(yīng)管理辦法》《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》和《深圳市地價(jià)測(cè)算規(guī)則》等涉及總部企業(yè)引入和發(fā)展的改革政策，分別從優(yōu)化審批程序、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度、優(yōu)化監(jiān)管效率和模式、降低營(yíng)商成本等方面，鼓勵(lì)和支持實(shí)體企業(yè)在深圳獲得全方位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

2020年，深圳市司法局修改完善了《深圳市總部項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議（標(biāo)準(zhǔn)文本）》，并經(jīng)深圳市總部項(xiàng)目遴選小組會(huì)議審議通過(guò)，由深圳市司法局、深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

此外，深圳市司法局還組織完成了全市近百家總部項(xiàng)目企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展履約核查，摸清全市總部企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，起草了相關(guān)核查報(bào)告并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和問(wèn)題提出完善建議。

編輯 黃春才 許舜鈿 審讀 劉春生 審核 黨毅浩 范錦樺

（作者：深圳新聞網(wǎng)記者 張玲 通訊員 司新宣 鐘文雅)