公務(wù)員個(gè)人工作鑒定、公務(wù)員個(gè)人工作鑒定2022

來源：勞動(dòng)法庫

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人力資源社會(huì)保障部對(duì)十三屆全國人大一次會(huì)議第3001號(hào)建議的答復(fù)

人社建字〔2018〕108號(hào)

您提出的關(guān)于修訂《工傷保險(xiǎn)條例》的建議收悉，經(jīng)商民政部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度適用范圍問題

我國工傷保險(xiǎn)制度的建立是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展，保障范圍持續(xù)擴(kuò)大。從1996年出臺(tái)的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》到2004年1月1日起正式執(zhí)行的《工傷保險(xiǎn)條例》，保障范圍從以國內(nèi)企業(yè)及其職工為主擴(kuò)展至我國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶。

2010年修訂后的《工傷保險(xiǎn)條例》適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至我國境內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個(gè)體工商戶的雇工。近年來，隨著工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)面工作的深入推進(jìn)，越來越多的從業(yè)人員獲得了工傷保障。

但誠如您所言，在工傷保險(xiǎn)事業(yè)的快速發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了包括公務(wù)員、退休超齡人員等特殊群體工傷待遇得不到有效保障的問題。與此同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)蓬勃發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，一些新業(yè)態(tài)從業(yè)人員也需要納入工傷保險(xiǎn)制度保障。

為解決好上述人員的工傷保障問題，近年來我們陸續(xù)出臺(tái)了一些政策措施。一方面，我部在抓緊研究制定全國公務(wù)員工傷保障政策的同時(shí)，積極支持鼓勵(lì)各地將公務(wù)員納入工傷保險(xiǎn)范圍。目前，全國已有18個(gè)省份出臺(tái)了文件，將公務(wù)員整體納入了工傷保險(xiǎn)制度，另有12個(gè)省份的部分地市也開展了公務(wù)員參加工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

針對(duì)退休超齡人員面臨的工傷保障問題，2016年我部出臺(tái)的《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的意見（二）》（人社部發(fā)〔2016〕29號(hào)）對(duì)退休超齡人員是否適用《工傷保險(xiǎn)條例》分兩種情況予以明確規(guī)定。

另一方面，針對(duì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員快速發(fā)展面臨的工傷保障問題，我部也已著手組織研究新業(yè)態(tài)從業(yè)人員特別是工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的快遞從業(yè)人員的工傷保障政策等相關(guān)問題。

二、關(guān)于修改完善相關(guān)條款，減少基層訴訟困頓問題

您在建議中提出的“明確超齡人員工傷待遇、明確交通事故認(rèn)定、完善48小時(shí)內(nèi)死亡視同工傷的認(rèn)定、明確第三人導(dǎo)致的工傷保險(xiǎn)待遇、完善先行支付的追償程序”等問題極具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，也是在工傷保險(xiǎn)工作實(shí)踐中最易發(fā)生爭議的問題。目前，我部正在對(duì)包括您提出的問題在內(nèi)的容易發(fā)生爭議的問題進(jìn)行梳理、分析、研究，擬與最高人民法院等有關(guān)部門溝通，爭取在更大程度上形成共識(shí)，減少因認(rèn)識(shí)不同造成的基層訴訟困頓。

下一步，我部還將適時(shí)啟動(dòng)《工傷保險(xiǎn)條例》的再次修訂工作，爭取在法律層面上解決新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保障問題和工作實(shí)踐中易于發(fā)生爭議的有關(guān)問題，從源頭上保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的工傷保障權(quán)益，盡量減少工傷爭議的發(fā)生。

感謝您對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的理解和支持。

人力資源社會(huì)保障部

2018年8月9日