聯合體協議書范本_聯合體協議書應符合哪些規定和要求

2016年，住房和城鄉建設部發布《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》，提出深化建設項目組織實施方式改革，推廣工程總承包，提升工程建設質量和效益。此后，《建設項目工程總承包管理規范》（GB/T50358–2017）、《建設項目工程總承包合同（示范文本）》《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）等一系列文件陸續發布，提高了建設項目工程總承包管理水平，促進了建設項目工程總承包管理的規范化，不斷培育和擴大了工程總承包市場。

《管理辦法》的出臺，確立了設計和施工“雙資質”制度，要求工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質，或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。聯合體模式已成為建筑業企業開展工程總承包的一種重要承接模式。然而，在實踐過程中，如何充分發揮設計與施工聯合體雙方的優勢，實現工程總承包項目控制造價、節約人力、縮短工期、降低風險的目標，成為聯合體各方亟待研究的重要課題之一。本文以中建一局集團建設發展有限公司所承接的聯合體模式下工程總承包項目為例，從聯合體合同模式、內/外部協調管理等方面，對聯合體模式下工程總承包項目管理展開探討，以期為工程建設從業人員提供參考和借鑒。

發包及結算模式

對于工程的發包模式，由施工單位與設計單位組成聯合體，由施工單位牽頭，建設單位完成初步設計之后進行發包。對于投標報價，建安工程費用招標控制價為最高投標限價，工程總承包單位在此基礎上進行下浮報價。對于合同結算，合同執行期間，按照“建安工程費=審定的建安工程費用預算價×建安工程費中標下浮率”執行，并以此作為進度款撥付依據。

合同界面管理

施工界面管理。項目的施工承包范圍包括土石方工程、基坑支護、建筑、結構、常規機電、消防、泛光照明、景觀及市政配套工程、建筑室內設備設施、人防等全部施工設計圖紙及工程量清單等有關資料范圍內的工程總承包，商業室內裝修、高低壓變配電、電梯的采購與安裝、樣板房室內軟裝等內容不包含在工程總承包施工范圍內。

設計界面管理。其主要為設計主體是聯合體設計單位和業主獨立發包設計單位的界面管理。為做好設計界面分工管理，具體設計界面分工內容如表1所示。

表1 設計界面分工內容

聯合體協議

在工程總承包項目中，聯合體各方應共同與發包單位簽訂工程總承包合同，聯合體協議作為各方工程總承包合同的一個部分。

聯合體協議中還應進一步明確以下幾方面的內容：一是進一步明確聯合體各方的工作范圍、職責，約定各方應該承擔的責任；二是制定聯合體內部溝通配合機制，設計管控流程；三是梳理專項設計界面，明確各專項設計單位、圖紙審查各方職責及設計費用分擔情況；四是編制全專業、全過程的設計進度計劃，在滿足合同、現場施工進度前提下，預留審圖、圖紙調整的時間；五是細化聯合體雙方的違約責任，保證與主合同一致性或更為嚴格。

設計院的協調管理

制定溝通協調機制

如何協調好設計院與施工單位之間的溝通，實現設計與施工的對接，是工程總承包項目設計管理的重點。而在設計階段，設計院及施工單位在設計協調管理工作中溝通協調機制的制定和有效執行，是項目成功的關鍵。

聯合體溝通機制確定的事項。在制定聯合體溝通機制中，需主要確定以下事項：一是需明確聯合體雙方需提供的資料，如建筑與其他專業設計互提資資料、業主提資設計院的設計相關資料、各專業計算書、模型等，便于施工單位了解設計情況。二是依據設計進度計劃，商定過程版圖紙的提供時間節點。施工單位參與施工圖審圖工作，以施工的角度提出建議，保證后期施工順利。同時，確定施工單位提資圖紙優化建議的時間及設計院反饋時間，形成周期性管理。三是文件傳遞采用公共郵箱的形式往來文件，方便管理避免混亂。四是設計院與施工單位雙方須確定特定的對接人進行資料的傳遞，可簡化流程，避免資料或問題的重復提出等。

設計過程中的執行與審核。在聯合體機制約束下，雙方應嚴格執行聯合體協議。雙方定期互相提供進度報告，并按總承包合同規定的里程碑計劃時間和節點，動態審核雙方執行情況。施工單位可依據圖紙審查設計院對施工單位提出建議的落實情況，避免過程中有遺漏，保證設計管理工作的效果及工作效率。

設計質量管理

聯合體模式下的工程總承包項目，設計院的設計質量管理應滿足《建筑工程設計文件編制深度規定（2016版）》的深度要求、滿足工程總承包合同中《設計任務書》的設計要求、滿足施工單位的優化建議及設計施工融合的修改要求，并通過過程中的動態監控，將這些內容在圖紙中明確。

對于設計圖紙質量，項目的上位要求、規范圖集的符合性主要由設計單位控制。從組織角度來講，總包單位的設計質量管理包括設計單位設計質量控制體系是否健全、設計人員配置是否滿足要求等；從業務角度來講，主要包括發包人建設標準一致性、施工可行性及簡便性、設計方案成本合理性、圖紙錯漏碰缺問題、其他合理化建議等。

施工單位對設計圖紙的審核常見控制點包括以下幾方面內容：項目材料品牌技術性能是否滿足發包人要求；材料的可施工性和對項目工期影響；項目總平面布置是否易于現場施工組織；項目主體設計能否滿足項目施工臨時措施要求；場地豎向設計及土方平衡設計是否合理；圖紙深度是否滿足相關規范要求，為避免引起結算爭議，減少圖集參考，要明確材料實際參數；圖紙是否存在各專業不交圈問題，平立剖面不交圈問題；綜合考慮工期、成本、品質多方面考慮，是否有推薦新材料、新做法建議。

總之，工程總承包單位應把控好設計階段的質量管理，為項目順利履約及策劃創效起到積極的助推作用。

對設計院的進度風險管控

工程總承包項目管理是從設計出發，將設計、采購與建造融合為一體。在設計階段，進度風險主要分為兩大方面：

一是明確設計實施條件。包括設計標準、功能定位是否明確，材料、設備等相關參數是否明確，限額設計指標是否限定，設計范圍界面是否明確等內容。為推動設計工作的快速展開，這些設計實施條件需聯合體雙方及早確定。

二是設計組織實施階段管理。在設計組織實施階段，進度風險管控點包含設計院各專業間相互配合、執行的標準規范、設計圖紙深度要求等方面。

另外，做好設計院的進度風險控制，通常需要通過聯合體內部的審核與聯合體約束機制來進行規避，應定期對設計院的設計圖紙深度及出圖的計劃進行監控，以規避設計院的進度風險。

施工單位內部協調管理

各專業間的協調管理

在設計實施階段，從設計說明、統一技術措施、專業間提資到過程版圖紙，施工單位需開展機電、土建以及各專項的聯合審圖工作。將機電和土建交界面的層高控制等問題、機電管道和結構是否有碰撞等問題，書面提交設計院進行調整，同時與設計院相關專業做好協調、跟蹤和確認工作。例如，在項目地下車庫的設計階段，土建、機電專業可依據設計院設計成果，借助BIM建模軟件進行碰撞檢查、管綜優化。此外，加強各專業在設計階段的聯系，規避后期施工階段交叉問題。

各部門間的協調管理

在前期設計階段，施工單位相關部門應做好協調工作。一般來講，對設計圖紙的優化建議往往是由技術部門提出，商務部門和工程部門做配合。工程總承包是從施工的可行性、成本的可控性及實際施工效果等多方面對設計圖紙進行優化，滿足工程總承包項目合同需求，需要施工單位各部門配合牽頭專業統籌協調各個部門和專業開展設計圖紙優化工作。以防水做法優化為例，可先由項目技術部門收集當地其他同類型項目的防水做法，再交由商務部門進行詢價，同步提交給工程部門咨詢建議。在詢價工作完成后，各部門召開會議進行溝通，技術部門說明各防水材料的性能及優缺點，工程部門說明實際施工的難易度及損耗率，最后由商務部門綜合詢價結果及各方意見提出方案建議，經技術部門將做法提供資料給設計部門審核，最終才能實現內部各部門間的聯動，保證對設計圖紙的優化意見滿足各方要求。

對施工單位的進度風險管控

施工單位在設計階段對每一版次的過程版圖紙審圖問題，應準確及時反饋給設計院，為設計院預留出足夠的調整時間，保證設計時間節點，有效做好進度風險管控。

在工程總承包項目實施過程中，為了避免施工單位帶來的進度風險，需聯合體內部規定設計院給施工單位提交過程版圖紙時間，施工單位對設計圖紙優化并提出建議的反饋時間。從施工角度來講，施工單位做好人力安排，統籌需考慮與設計院后續溝通、調整圖紙的時間，避免對設計節點時間造成影響。

對優化單位的協調管理

業主所聘請的優化單位一般在方案或初步設計階段便已介入，主要是對建筑、結構及機電專業的圖紙進行優化。各專業的優化內容如表2所示。

表2 各專業優化內容

建筑優化設計工作主要是在前期方案或初步設計階段進行，施工圖設計階段優化單位的工作重心在結構及機電專業的圖紙優化上。因此，施工圖設計階段工程總承包方主要是對優化單位所提的結構、機電優化意見進行管控。

優化單位的取費依據業主方的限額要求，按優化量來計費，這就容易造成優化單位可能會為了減少工程成本費用而進行部分不合理優化。施工單位需要就優化建議與業主溝通，提前向業主說明參與優化意見的審核，以規避后期對施工的影響。同時，工程總承包方應提醒業主規定優化意見的資料提供時間，對優化單位進行約束，避免對設計節點時間造成影響。

對業主單位的協調管理

工程總承包合同中，業主對項目的施工圖設計完成、施工許可證的獲取、單體達到預售條件等一些重要時間節點進行控制。工程總承包方必須嚴格遵守節點時間要求，合理安排進度計劃，避免逾期被扣罰進度款。值得注意的是，在設計過程中，業主往往會因建筑布局、外立面效果調整和選材等原因，要求設計院對設計圖紙進行反復修改，占用了大量時間；施工單位的優化意見反饋較晚，也極易對設計院的設計進度造成影響，加大設計院的設計壓力。為此，在設計階段，需要加強對于業主單位的協調管控，及時采取規避進度風險。

針對設計階段來自業主方的進度風險，總承包商需要提前對業主進行提示。由設計院說明因業主原因造成的進度延后的影響程度、調整所需時間，明確進度延誤的責任主體，規避誤期罰款的風險。

獨立發包的專項設計協調管理

工程實施過程中，由業主方獨立發包的專項設計，如電梯的采購與安裝、高低壓變配電、商業室內裝修等專業單位未進場，可能會導致設計院的設計輸入參數不準確。總承包商在前期就應協調業主方，提醒需讓各專項設計介入設計階段的工作，提供必須的參數，待后期施工圖設計完成再進行二次深化設計工作。例如，電梯的專業參數可咨詢同類型住宅項目的廠家，在初步設計階段進行配合設計，如有二期的住宅項目，在電梯井道尺寸及基坑深度的參數上，需參考一期住宅項目的電梯廠家意見進行設計，避免后期專項設計入場后所做深化與現有設計內容產生沖突。

聯合體模式已成為建筑業企業開展工程總承包的一種重要承接模式，做好聯合體模式下工程總承包項目管理，需要施工總承包企業與業主方和設計單位之間建立相互信任、優勢互補、協作共贏的管理機制，及時做好設計指導施工，施工及時對施工圖進行評閱等。在項目實施過程中，各參與方需遵守規范，加強溝通，聯合體模式方能在高質量的軌道上穩步推進。（本文作者史春芳、蘇巖、孫君、焦成飛來自中建一局集團建設發展有限公司EPC管理部/設計中心）

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來源：《中國勘察設計》雜志