聽證時間改為5天(聽證時間改為5天包含法定節假日)

18日9時許，長春市發展和改革委員會關于調整居民天然氣價格聽證會在長春國盛大酒店四樓福祉廳舉行，中國吉林網參加此次了聽證會。

據了解，此次擬將居民天然氣價格由現行的2.80元/立方米調整到3.04元/立方米，調價幅度8.57%。

此次價格調整，對低保戶采取補貼政策。天然氣價格調整后，擬對低保戶每月增加3元錢的補貼，確保低保戶不會因燃氣價格調整而影響正常生活。

與此同時，建立對燃氣行業成本的監督約束機制。實行定期成本監審，嚴格剔除不合理的成本費用，強化成本不合理上漲的約束，督促企業壓縮運營成本，提高經營效率，主動承擔社會責任，消化部分漲價壓力。

聽證會如期舉行，符合《政府制定價格聽證辦法》的規定

聽證會由長春市發展和改革委員會副主任張成主持。他表示，調整天然氣價格事關廣大消費者切身利益，按照《價格法》和《政府制定價格聽證辦法》的規定，對調價聽證方案進行聽證，充分聽取消費者和社會各界人士意見。

此次聽證會的目的是使價格管理行為進一步民主化、規劃化、法制化，提高價格決策的科學性和透明度。

聽證會由消費者代表、經營者代表、市人大代表、市政協委員、專家學者、社會團體組織和政府有關部門人員參會，另有5位旁聽人員到會旁聽。

聽證會正式參加人應到人數25名，實到24名，因事請假1名，到會人數超過三分之二，其中，消費者代表實到11名，超過到位人數五分之二，符合《政府制定價格聽證辦法》的規定。

會議從宣布聽證會事項和聽證會紀律，介紹聽證會參加人和聽證人；調價聽證方案提出人陳述調價聽證方案及天然氣價格要點；成本監審人做居民天然氣成本監審報告；聽證會參加人發言四個方面進行。

長春市天然氣價格6年未做調整

聽證會上，長春市發改委價格調控監督處處長邵樹權，代表聽證方案提出人陳述聽證方案及天然氣價格聯動機制要點。

2018年5月，國家發改委將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格按非居民基準門站價格安排，實現與非居民用氣價格相同，并要求各地盡快理順下游天然氣銷售價格，最高不超過0.35元。

根據《中華人民共和國價格法》和國家發改委《政府制定價格聽證辦法》的有關規定，長春市發改委在進行天然氣成本監審、形成調整價格聽證報告、入戶抽樣調查、風險評估和聽證公告等方式。

據介紹，長春市現行居民用天然氣價格是2013年制定的，居民用天然氣價格為每立方米2.80元，已經6年未做調整。6年來，我國天然氣市場發生重大變化，在生產供應上最顯著的變化就是年增長的幅度大，對外依存度逐年提高，在價格改革上國家發改委加大了改革力度，出臺了一系列天然氣價格改革力度，比如建立上海、重慶天然氣交易所，擴大市場交易規模等，在具體價格管理中實行“放開兩頭、管住中間”的路徑，按照“準許成本加合理收益”原則確定價格等等，各種因素積聚使長春市天然氣生產成本壓力加大，成本監審顯示，僅上游價格上漲以及天然氣配氣成本就達1.52元。

價格調整后，高于哈爾濱，低于沈陽市和大連市

據了解，長春市居民用天然氣由現行的2.80元/立方米調整到3.04元/立方米后，全市年調價額約4017萬元。

長春燃氣股份公司實際完成成本為2.92元/立方米，根據此方案調整后，再減去新增稅金0.02元，每立方米有利潤0.1元。

統計數據顯示，此次上調幅度比國家要求最高不超過0.35元低了0.11元。

從2018年國家調整居民天然氣基準門站價格以來，全國15個副省級城市除長春市外，其他14個城市都調整了居民用天然氣價格，其中，哈爾濱市為2.94元，沈陽市為3.16元，大連市為3.40元，省內供應天然氣的9個城市平均價格為每立方米3.28元。

按照聽證方案調整后，長春市居民用天然氣價格高于哈爾濱0.1元、但仍低于沈陽市0.12元和大連市0.36元，每立方米低于全省平均價格0.24元。與東北四個城市2018年人均可支配收入排位基本同步。

全年每戶多支出35.40元

邵處長介紹，建立長春市城區管道天然氣終端銷售價格與綜合購進價格聯動機制。按照國家開展天然氣價格形成機制系列要求，今后國家根據可替代能源價格變化情況迂時調整天然氣價格，為適應這種變化，保障城市天然氣行業可持續發展。

此次調整燃氣價格的同時，對《建立我市城區管道天然氣終端銷售價格與綜合購進價格聯動機制》進行聽證，該《機制》出合后，今后國家和省調整天然氣價格，長春市將依照《機制》順價調整天然氣價格，不再召開聽證會。《機制》規定之外，調整天然氣價格仍將依法進行價格調整聽證。

此次調整，委托吉林省社情民意調查中心利用30天時間對長春市10個轄區居民家庭進行入戶調查，調查結果顯示，此次抽樣調查家庭，平均每個家庭人口3.66人，月均天然氣使用量12.28立方米，全年平均每戶增加家庭支出35.40元，占居民家庭可支配收入的0.00027個百分點，對居民用戶基本生活影響很小。

為確保低保戶家庭不會因天然氣價格調整而影響基本生活，價格調整后，政府將按照每月每戶3.00元的標準，對城市低保戶實行燃氣價格補貼。

代表暢言：對調價方案表示贊同

人大代表高強表示，他圍繞聽證會價格調整，在前期進行了調研，這次長春市天然氣價格調整個人表示支持，也非常理解經營企業。聽證會調整方案設置也比較合理，此次調整幅度在全國來說還是中下游價格水平，無論是從價格定價、調整幅度、以及對于低保戶的兼顧上都做了充分的考慮，價格調整也可以保證企業的可持續發展。

消費者代表房立鋼表示，企業的發展離不開好的營商環境，通過此前的了解，目前長春燃氣一直處于虧損的狀態，這次調價價格也合理，多方面也考慮得周全，這樣也有利于企業的長久發展。

長春市消費者協會鐘萍表示，長春消協調對天然氣價格調查顯示，40%調查對象能夠接受本次調價，但其他調查對象認為，長春市人均可支配收入并不高，但公用服務設施及用品價格都相對較高。此外，九臺市民反映稱九臺已劃為長春城區，但民用天然氣價格存在同城不同價問題。另外，在訪談調查中，市民對本市將建立居民生活用氣上下游價格聯動機制內涵并不了解。天然氣漲價也是大勢所趨，市民大多有心理準備；但是問題不在于漲多漲少，而在于漲得是否有理有據，否則無法讓市民感覺到“公正”。她建議，理順價格、兼顧民生，應該成為資源性產品價格改革遵循的一個原則。加大政策宣傳，讓市民及時了解反映國家政策及規定，了解天然氣市場價格變動情況，這樣可提高政府定價的透明度。

會上聽證會代表依次發言，對調價方案表示支持和贊同。

經營企業：企業負擔重，經營壓力大

長春燃氣股份有限公司總經理梁永祥作為此次聽證會的經營者，在會上進行了發言，他表示，從2008年開始，舉全公司之力用10年時間，集中投資近30億元來系統解決城市燃氣安全隱患問題和輸儲氣能力不足問題。

企業負擔重，經營壓力大。天然氣屬于清潔能源，長春地區每年天然氣使用量只有7億立方米左右，而西安、南京等城市每年使用量達到18到20億立方米，長春天然氣人均使用量不到全國平均水平一半，政府等相關部門及全社會要轉變用能觀念，應鼓勵居民和企業多使用清潔能源天然氣。使用量增加，將會提高燃氣企業與上游中石油、中石化議價能力，降低天然氣采購成本，減少環境污染。

中國吉林網 吉刻APP記者 越泓鳴 文/圖

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