家政服務(wù)中介協(xié)議、家政公司服務(wù)協(xié)議

潘杰二

民事審判庭

二級(jí)法官助理

法律碩士

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，生活節(jié)奏的加快，以及二孩、三孩政策的放開，人口老齡化的加速，居民對(duì)于保潔、育兒、養(yǎng)老等服務(wù)的需求急速增加。

在此背景下，家政服務(wù)行業(yè)迅猛發(fā)展，服務(wù)種類愈發(fā)精細(xì)、豐富，但也面臨著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問題，導(dǎo)致雇主、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)及家政服務(wù)人員之間矛盾頻發(fā)。本文對(duì)家政服務(wù)常見的法律問題進(jìn)行梳理、提煉與總結(jié)，以期更好地定分止?fàn)帯⒁?guī)范家政服務(wù)市場(chǎng)。

家政服務(wù)，是指以家庭為服務(wù)對(duì)象，進(jìn)入家庭成員住所，提供保潔、烹飪、生活照護(hù)等各類滿足家庭日常生活需求的有償服務(wù)活動(dòng)。

家庭或個(gè)人與家政服務(wù)人員或者家政服務(wù)機(jī)構(gòu)之間大多數(shù)情形下形成的是勞務(wù)關(guān)系，而不屬于勞動(dòng)關(guān)系，相關(guān)糾紛受《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）合同編、侵權(quán)編等法律規(guī)范的調(diào)整。以雇主與家政服務(wù)人員之間是否有家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入為標(biāo)準(zhǔn)，可將家政服務(wù)類型分為以下三種：

（1）員工制家政服務(wù)類型

該種類型中，家政服務(wù)人員與家政服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)家政服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)與管理，并建立服務(wù)質(zhì)量跟蹤制度，對(duì)家政服務(wù)人員的工作經(jīng)歷、服務(wù)評(píng)價(jià)等情況予以記錄。雇主與家政服務(wù)機(jī)構(gòu)之間簽訂家政服務(wù)合同，形成家政服務(wù)合同關(guān)系。

（2）家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)類型

該種類型中，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)以中介身份出現(xiàn)，作為雇主與家政服務(wù)人員的中間人，為雙方提供中介服務(wù)，按照雇主的要求為其推薦合適的家政服務(wù)人員。此時(shí)，雇主與家政服務(wù)機(jī)構(gòu)之間形成中介合同法律關(guān)系，而雇主與家政服務(wù)人員之間形成家政服務(wù)合同關(guān)系。

（3）雇主與服務(wù)人員直接形成合同關(guān)系類型

該種類型中，雇主與家政服務(wù)人員不經(jīng)過家政服務(wù)機(jī)構(gòu)推介直接簽訂合同，該種形態(tài)下雇主為接受勞務(wù)方，家政服務(wù)人員為提供勞務(wù)方，此時(shí)雇主與家政服務(wù)人員之間形成家政服務(wù)合同關(guān)系。如雇主通過親戚朋友推薦，雇傭不屬于家政服務(wù)機(jī)構(gòu)員工的家政服務(wù)人員為其提供保潔服務(wù)，即屬于此種類型。

【法條指引】

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問題的解釋（一）》第2條

雇主有權(quán)了解家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)人員的有關(guān)信息，查驗(yàn)相關(guān)證件；要求家政服務(wù)機(jī)構(gòu)或者家政服務(wù)人員按照家政服務(wù)合同的約定提供相關(guān)服務(wù)。同時(shí)，雇主應(yīng)當(dāng)約定支付相關(guān)費(fèi)用；為家政服務(wù)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)條件；尊重家政服務(wù)人員的人格，如實(shí)介紹與家政服務(wù)有關(guān)的家庭情況。

家政服務(wù)人員有權(quán)拒絕可能危及其人身安全的家政服務(wù)并享有休息、人格尊嚴(yán)不受侮辱的權(quán)利。同時(shí)，家政服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露個(gè)人身體健康狀況、從業(yè)經(jīng)歷、有無不良嗜好等，按照家政服務(wù)合同和雇主的要求提供服務(wù)，不得毆打、虐待服務(wù)對(duì)象，不得竊取、毀壞雇主的財(cái)產(chǎn)，不得泄露雇主及其家庭的隱私，并依法遵守職業(yè)規(guī)范。

家政服務(wù)公司應(yīng)充分了解雇主的需求和家政服務(wù)人員的基本情況，查驗(yàn)家政服務(wù)人員的身份證、技能證明、健康證明等證件，及時(shí)、全面、客觀地披露服務(wù)信息。若家政服務(wù)公司僅提供中介服務(wù)的，還應(yīng)按照雇主的指示處理委托事項(xiàng)、向雇主報(bào)告委托事務(wù)的處理情況，合同終止時(shí)報(bào)告委托事項(xiàng)的結(jié)果。若家政服務(wù)機(jī)構(gòu)為家政服務(wù)合同的當(dāng)事人，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，并進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量跟蹤。

若雇主對(duì)家政服務(wù)人員造成損害的，雇主為責(zé)任人，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。家政服務(wù)人員自身存在過錯(cuò)的，承擔(dān)與其過錯(cuò)相適應(yīng)的責(zé)任。需要說明的是，此種侵權(quán)責(zé)任，雇主不能以家政服務(wù)合同中有約定的免責(zé)條款而主張免責(zé)。理由是，合同中約定造成對(duì)方人身傷害以及因故意或者重大過失造成對(duì)方損失而免責(zé)的條款無效。

若第三人對(duì)家政服務(wù)人員造成損害的，家政服務(wù)人員可以要求第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，也可以要求雇主給予補(bǔ)償，雇主補(bǔ)償后，可向第三人追償。需要強(qiáng)調(diào)的是，家政服務(wù)人員因第三人侵權(quán)造成人身損害并構(gòu)成工傷的，有權(quán)同時(shí)獲得工傷保險(xiǎn)賠償和侵權(quán)損害賠償。

【法條指引】

《民法典》第1192條

若家政服務(wù)人員為家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的員工，在服務(wù)過程中造成雇主或他人受到損害的，一般情況下，因家政服務(wù)人員實(shí)施的行為系履職行為，由家政服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。若家政服務(wù)人員在侵權(quán)過程中存在故意或重大過失，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)賠償責(zé)任后可向該家政服務(wù)人員追償。

若家政服務(wù)公司僅提供中介服務(wù)，家政服務(wù)人員在服務(wù)過程中造成雇主受到損害的，由家政服務(wù)人員承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；家政服務(wù)人員在服務(wù)過程中造成他人受到損害的，由雇主承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，雇主承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失的家政服務(wù)人員追償。

【法條指引】

《民法典》第1191條、1192條

根據(jù)《民法典》規(guī)定，中介合同章節(jié)中沒有規(guī)定的，參照適用委托合同的有關(guān)規(guī)定。在家政服務(wù)機(jī)構(gòu)僅提供中介服務(wù)的情形下，雇主或者家政服務(wù)機(jī)構(gòu)可依法行使任意解除權(quán)，隨時(shí)解除合同。但行使任意解除權(quán)也受到一定限制，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)或者雇主行使任意解除權(quán)時(shí)需充分考量相關(guān)法律后果。因解除合同造成對(duì)方損失的，除不可歸責(zé)于該當(dāng)事人的事由外，中介合同的解除方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方的直接損失和合同履行后可以獲得的利益。中介人未促成合同成立的，不得請(qǐng)求支付報(bào)酬；但是，可以按照約定請(qǐng)求委托人支付從事中介活動(dòng)支出的必要費(fèi)用。

【法條指引】

《民法典》第966條、933條

根據(jù)《民法典》合同編相關(guān)規(guī)定，在法定解除條件（合同目的不能實(shí)現(xiàn)的法定情形）成就或者協(xié)商一致時(shí)，合同當(dāng)事人可將合同解除，此外，合同當(dāng)事人亦可對(duì)合同解除情形進(jìn)行約定。

如家政服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量或者身體健康不符合雙方約定的，雇主可以解除合同并要求家政服務(wù)人員或家政服務(wù)機(jī)構(gòu)賠償其遭受的損失。再如，雇主要求家政服務(wù)人員實(shí)施的服務(wù)內(nèi)容遠(yuǎn)超雙方約定的服務(wù)范圍與事項(xiàng)，雙方對(duì)服務(wù)內(nèi)容變更未能達(dá)成一致意見的，家政服務(wù)人員有權(quán)解除合同。合同因違約解除的，解除權(quán)人可以請(qǐng)求違約方承擔(dān)違約責(zé)任，但當(dāng)事人另有約定的除外。

【法條指引】

《民法典》第562條、563條

在家政服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的制式合同中可能存在對(duì)雇主不利的格式條款，如包含“合同簽訂后收取的服務(wù)費(fèi)一概不予退還”“雇主一旦選擇了家政服務(wù)人員，則服務(wù)終止前不允許進(jìn)行更換”“服務(wù)過程中發(fā)生人身損害，公司不承擔(dān)責(zé)任”等表述。相關(guān)限制性格式條款是否有效，不僅需關(guān)注家政服務(wù)機(jī)構(gòu)是否履行了合理的提示義務(wù)，還需審查是否存在以下情形以判斷格式條款是否無效：

（1）提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、限制對(duì)方主要權(quán)利；

（2）提供格式條款一方排除對(duì)方主要權(quán)利。

如限制性格式條款存在上述情形的，則不產(chǎn)生效力。

【法條指引】

《民法典》第496條、497條

一般而言，包括家政服務(wù)合同在內(nèi)的多數(shù)服務(wù)合同具有人身屬性，需由提供服務(wù)的義務(wù)方親自履行合同，而不得委托他人履行，且合同的順利履行也需接受服務(wù)的一方積極配合。

若雙方就合同的履行產(chǎn)生重大分歧，喪失信任基礎(chǔ)，且一方或者雙方表示無法繼續(xù)履行，一般不宜適用強(qiáng)制履行。否則直接對(duì)合同當(dāng)事人人身施以強(qiáng)制，與法治社會(huì)尊重人格、保護(hù)人身自由的基本價(jià)值顯有違背。人民法院可根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求解除合同，合同解除后，尚未履行的，終止履行。終止合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不影響違約責(zé)任的處理，違約方需承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

【法條指引】

《民法典》第580條

對(duì)于雇主而言：

一是做足功課盡到全面審查。雇主盡量選擇正規(guī)的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面、真實(shí)、客觀地了解家政服務(wù)機(jī)構(gòu)及家政服務(wù)人員的基本情況，認(rèn)真核查家政服務(wù)人員的身份信息、、有無犯罪記錄等。

二是落到紙面避免推諉扯皮。對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)費(fèi)支付條件、違約責(zé)任處理等易產(chǎn)生爭(zhēng)議的條款以書面形式加以細(xì)化、明確。例如，對(duì)于實(shí)踐中極易產(chǎn)生糾紛的勞務(wù)費(fèi)問題，應(yīng)明確按月、按周、按天、按時(shí)支付的具體標(biāo)準(zhǔn)，休息日補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，法定節(jié)假日支付標(biāo)準(zhǔn)以及具體的支付時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

三是防減并用促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)化解。一方面，雇主自身保護(hù)好重要財(cái)產(chǎn)，及時(shí)排除安全隱患，為家政服務(wù)人員提供安全的工作環(huán)境。另一方面，要求家政服務(wù)人員“帶險(xiǎn)上崗”，由家政服務(wù)機(jī)構(gòu)或家政服務(wù)人員購買責(zé)任險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)等，確保家政服務(wù)人員自身受到損害或者致使雇主、第三人損害時(shí)，由保險(xiǎn)公司分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于家政服務(wù)人員而言：

一是做足準(zhǔn)備并加強(qiáng)溝通。應(yīng)充分了解雇主的服務(wù)要求與基本情況，服務(wù)過程中及時(shí)根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)環(huán)境的變化與雇主、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通、協(xié)商。

二是規(guī)范履職并保留證據(jù)。加強(qiáng)對(duì)自身與他人人身及財(cái)產(chǎn)安全的注意義務(wù)，及時(shí)記錄服務(wù)過程中的關(guān)鍵事實(shí)，以便發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)維護(hù)自身權(quán)益有所依據(jù)。

三是合法維權(quán)并有序開展。如發(fā)生糾紛可向家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)、人力資源社會(huì)保障部門、人民法院等，通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟等合法、正當(dāng)途徑維護(hù)自身權(quán)益。

對(duì)于家政服務(wù)機(jī)構(gòu)而言：

一是善謀路徑以加強(qiáng)規(guī)范化管理。細(xì)化對(duì)家政服務(wù)人員的信息審查，借助信息化手段加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)人員的管理、培訓(xùn)、考核與監(jiān)督。

二是善謀發(fā)展以提升家政服務(wù)水平。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)要求，通過提升家政服務(wù)人員素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)流程，完善異議反饋程序與處理模式，不斷提升家政服務(wù)能力和水平。

來源丨上海市第一中級(jí)人民法院

責(zé)任編輯丨李谷瑜

來自“上海高院”