貧困證明村委會怎么開;貧困證明村委會怎么開模板

村級減負(fù)擔(dān) 作風(fēng)更務(wù)實(shí)

　　編者按：2022年8月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見》，明確要求深化拓展基層減負(fù)工作成果，加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，力爭用兩年左右時間，基本實(shí)現(xiàn)村級組織承擔(dān)的工作事務(wù)權(quán)責(zé)明晰、設(shè)立的工作機(jī)制精簡高效、加掛的牌子簡約明了、出具的證明依規(guī)便民，進(jìn)一步把村級組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來，不斷提高農(nóng)村基層治理水平。

　　一年多來，各地分級制定村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，及時糾正隨意增加村級組織負(fù)擔(dān)的行為，把減輕工作負(fù)擔(dān)成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的動力，集中精力做好帶領(lǐng)發(fā)展、推進(jìn)治理、為民服務(wù)等工作。記者近期赴河南、湖南、云南等地農(nóng)村一線，實(shí)地探訪基層減負(fù)落實(shí)情況。

開一個證明清單，減輕基層負(fù)擔(dān)

河南安陽市安陽縣崔家橋鎮(zhèn)宋村村民盧景興今年80多歲，按照政策每年可以領(lǐng)取600元高齡津貼。過去，為了拿到這筆錢，他的兒子魯順青跑到村里的黨群服務(wù)中心。

為什么要這么麻煩呢？“要領(lǐng)取高齡津貼，必須要有健康證明，但小證明挺麻煩的。”魯順青直截了當(dāng)?shù)卣f。

前段時間，到了為父親申請老年津貼的時候，魯順青再次來到了村黨群服務(wù)中心。“我去做一個活著的證明，蓋章。”魯順青像往常一樣申請。“老路，以后不需要這個生存證明了。”工作人員楊指著門口豎起的兩塊告示牌，上面列著10項(xiàng)應(yīng)由村級組織認(rèn)證的事項(xiàng)和26項(xiàng)不應(yīng)認(rèn)證的事項(xiàng)。

“如果不需要開證明，怎么申請補(bǔ)助？”魯順青有些擔(dān)心。

"相關(guān)部門通過與衛(wèi)生健康委員會共享信息來檢查信息."楊介紹，清單上每一項(xiàng)取消證書的項(xiàng)目都有明確的備選方案。“下載‘石喻禁令’，一鍵在線辦理！很方便。”

魯順青回到家，按照提示迅速填寫了信息。“來，爸爸，看手機(jī)眨眨眼。”在核實(shí)父親的面部后，便完成了高齡津貼的申請。今后，魯順青再也不用為這一紙證書輾轉(zhuǎn)反側(cè)了。

近日，河南出臺村級組織證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，包括應(yīng)出具證明事項(xiàng)和不應(yīng)出具證明事項(xiàng)兩個目錄。由省民政廳牽頭制定村級組織出具證明的具體樣式、辦理流程和操作規(guī)范，各縣(市、區(qū))要編制并公開發(fā)布村級組織證明指南，方便群眾查詢使用，為村級組織減負(fù)提供政策支持。

名單公布后，群眾辦事方便了，村干部肩上的擔(dān)子也減輕了。“我們出具的證明，我們及時準(zhǔn)確地出具了；不應(yīng)該發(fā)的，清單要一目了然，群眾能理解支持。”黨支部書記段緩緩說道。名單發(fā)布前，很多證明需要村里出具，占用了村干部大量的時間和精力，有些證明不清，容易引起村民和村干部的糾紛。盧說:“清單明確了村級組織為居民及親屬入黨、參軍應(yīng)出具的證明事項(xiàng)，同時規(guī)定了居民親屬、健康、傷殘等不應(yīng)出具的證明事項(xiàng)，讓每一位前來辦事的村民都能了解。"

此外，安陽市還開展了“農(nóng)村社區(qū)通用章”專項(xiàng)工作，建立健全城鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，切實(shí)整治村(社區(qū))各種無用證明。目前，安陽嚴(yán)格執(zhí)行指導(dǎo)目錄，將村級組織應(yīng)發(fā)和不應(yīng)發(fā)的證明事項(xiàng)清單放大成廣告牌，放在村便民服務(wù)中心醒目位置，讓辦事群眾深入了解對證明事項(xiàng)的要求。

明確服務(wù)事項(xiàng)，辦事更順暢。

“丁玲玲，丁玲玲……”

8月29日下午，村委會正在為村民登記貧困人口身份信息時，湖南長沙縣國源鎮(zhèn)辛鳴村黨總支書記、村委會主任黃基明的電話急促地響了起來。

“我支持這個項(xiàng)目，但是青苗損失的賠償還沒有談妥。我不同意。”在電話中，村民彭帥反映了自己的煩惱。

原來，幾天前，一個搬遷的高速公路計(jì)劃通過辛鳴村。最近正在做地質(zhì)勘探工作，在村民的稻田里打了樁。彭帥就是其中之一。

“放心吧，相關(guān)賠償有明確規(guī)定，不會讓你吃虧的。”在耐心勸說村民后，黃基明立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告了記錄的情況。負(fù)責(zé)征地拆遷的工作組與建設(shè)單位對接，處置意見很快達(dá)成。第二天一大早，工作人員到村里與村民進(jìn)行協(xié)商。測量面積、界定標(biāo)準(zhǔn)、商定補(bǔ)償細(xì)節(jié)，不到半個小時，一項(xiàng)涉及征地拆遷、青苗補(bǔ)助的工作就圓滿結(jié)束了。

“今年，湖南省出臺多項(xiàng)措施，規(guī)范村級組織的工作事務(wù)、機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng)，要求村級組織不得作為行政執(zhí)法、拆遷拆遷、招商引資、安全生產(chǎn)等事項(xiàng)的責(zé)任主體，這些事項(xiàng)都與征地拆遷有關(guān)。村級組織只需要協(xié)調(diào)雙方就可以了。”黃基明說。

以前政府項(xiàng)目涉及征地拆遷時，一些單位往往直接給村級分配任務(wù)指標(biāo)，讓村級組織很尷尬。

“我口頭答應(yīng)做村民的工作，后面還得找相關(guān)部門申請現(xiàn)金。”黃基明說，“責(zé)任落在身上，卻沒有匹配的資源，工作量自然很大。”

2022年，長沙縣出臺規(guī)范村級微觀權(quán)力運(yùn)行的指導(dǎo)意見，梳理權(quán)力清單指導(dǎo)目錄59項(xiàng)，明確村級組織的制度基礎(chǔ)、職責(zé)范圍和運(yùn)行流程。

“除了規(guī)范決策權(quán)、管理權(quán)和分配權(quán)，更重要的是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，壓縮和明確村委會過去耗費(fèi)大量精力的服務(wù)項(xiàng)目。”長沙縣民政局副局長李祖印說。

打開清單，從老年人優(yōu)待證到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險登記，從貧困人口認(rèn)定到自然災(zāi)害救助金發(fā)放，36項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)一目了然，一切為了便民。

即使留下這些項(xiàng)目，為了進(jìn)一步減輕村級組織的負(fù)擔(dān)，長沙縣也在尋求切實(shí)可行的措施。

“在指導(dǎo)意見出臺之前，我們用了近半年的時間，對村級組織必須保留的工作事務(wù)進(jìn)行了判斷，列出了既有指導(dǎo)性又有操作性的流程圖，明確指出了事務(wù)處理流程中需要村(社區(qū))一級承擔(dān)的具體工作；然后依托縣鎮(zhèn)信息化服務(wù)建設(shè)和購買第三方服務(wù)，進(jìn)一步減輕村(社區(qū))負(fù)擔(dān)。”李祖印說，“這種方法使村級工作量減少了近三分之一。”

村里主管民政的辛鳴村黨總支委員胡斌深有體會。以前，村民辦理殘疾證不僅要在村里開證明材料，甚至還要多次陪同去醫(yī)院。現(xiàn)在在村里，只要按照制度填表上報(bào)，就會有工作人員過來核對信息，耗時從三四天縮短到幾個小時。

機(jī)制理順了，負(fù)擔(dān)減輕了，從繁重繁瑣的日常事務(wù)中解放出來。現(xiàn)在黃基明可以抽出更多的時間帶村民發(fā)展工業(yè)。“我們發(fā)展水稻基地，規(guī)劃蔬菜水果區(qū)，搞好糧食深加工。去年村集體經(jīng)濟(jì)收入超過180萬元，今年有望更上一層樓。”

精簡機(jī)構(gòu)，理順工作機(jī)制

走進(jìn)云南省臨滄市臨翔區(qū)螞蟻堆鄉(xiāng)螞蟻堆村黨群服務(wù)中心，大門左右兩側(cè)醒目地掛著村級黨組織、村民委員會、監(jiān)督委員會和村集體經(jīng)濟(jì)合作組織四塊牌子。在綜合服務(wù)大廳，一塊集體服務(wù)功能導(dǎo)向牌清晰地列出了便民服務(wù)站、新時代文明實(shí)踐站、人民調(diào)解委員會、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)，很多牌子“一卡合一”，一目了然。

“以前村委會門口掛著各種牌子。門滿了，就掛在辦公室。有許多混亂的品牌。”螞蟻堆村黨支部書記字紅梅說。

這種變化始于去年下半年。作為臨翔區(qū)推進(jìn)村級事務(wù)規(guī)范化試點(diǎn)，螞蟻堆村從集中清理掛牌入手，按照“保留群眾需要知道的，定期拆除過時無效的，整合統(tǒng)一同類職權(quán)”的原則，將過去20多個牌子的拆除工作減少到16個，除村級黨組織、村民委員會等4個牌子單獨(dú)懸掛外，其他牌子全部納入引導(dǎo)標(biāo)牌。

“把牌子從墻上摘下來很容易，但我們真正需要做的是明確各類村級組織與其負(fù)責(zé)人之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確機(jī)構(gòu)牌子準(zhǔn)入原則，規(guī)范公共服務(wù)流程，真正做到村級組織運(yùn)行減負(fù)增效。”臨滄市委組織部副部長何振成說。

今年以來，臨翔區(qū)105個村(社區(qū))保留了4塊牌子及相關(guān)上墻制度，規(guī)范了牌子的規(guī)格、顏色、制作樣式和懸掛位置，并將其他牌子全部納入“一牌一體”工程，使村級組織的工作事務(wù)、工作機(jī)制和牌子更加簡單明了。

在綜合服務(wù)大廳，螞蟻堆村大田組村民孫正在辦理社保相關(guān)業(yè)務(wù)，村干部負(fù)責(zé)接待。“過去，我們來村委會辦事。如果相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人出去了，下次還得再來一遍。自從村上推出‘首問責(zé)任制’后，即使不是專門負(fù)責(zé)的工作人員，也能幫忙登記，不用來回反復(fù)跑。”孫對說:

“減少掛牌并不意味著相關(guān)工作失敗，而是在村級減負(fù)的基礎(chǔ)上，讓工作更有效率。”據(jù)紫紅梅介紹，螞蟻堆村推行“一站式服務(wù)”，實(shí)行村民事務(wù)“首問負(fù)責(zé)制”。通過建立綜合服務(wù)隊(duì)，設(shè)立綜合服務(wù)崗，將相關(guān)工作統(tǒng)一納入村黨群服務(wù)中心管理，實(shí)現(xiàn)一站多功能、一崗多責(zé)。配備3名工作人員集中受理公共事務(wù)，做到“誰接待誰負(fù)責(zé)”。

螞蟻堆村通過編制制作村級事務(wù)全合一冊，梳理出村級組織職責(zé)目錄52項(xiàng)、村級組織幫扶服務(wù)目錄53項(xiàng)、便民服務(wù)程序17項(xiàng)，供群眾參考，做到去哪里、找誰、怎么做一目了然。“下一步，我們將加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動，整合職權(quán)相近的品牌，實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作機(jī)制的優(yōu)化再造。”何振成說。