縣減災辦工作總結、減災工作意見

2018-05-11 07:49 | 義烏商報

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5月1日下午，疾風驟雨夾雜著冰雹襲擊赤岸鎮。頓時，山林農田受災，道路電力中斷，局部區塊告急!

短短20分鐘內，義烏市交通、電力、農林等部門組織第一梯隊救援人員，趕赴受災現場救災。到晚上7時，因道路塌方、樹木傾倒而中斷的佛黃線南青口至雅治街段、赤岸至南青口、稠嶺線全部通車，4個斷電的受災村也全部恢復供電；晚上8時，農林救援人員仍在塘邊、溪西一帶的農田里開展巡查，指導當地農戶做好田間排水、消毒殺菌等災后緊急處理措施，修復防護網，盡力將農戶損失降到最低。

今年的5月12日是汶川地震十周年紀念日。當重大自然災害不期而至時，如何通過科學的預防體系、充分的準備措施、快速的應對能力、及時的救助安置，有效降低災害的破壞力，最大限度保障人民群眾生命財產安全，是考驗黨委政府執政能力、彰顯以民為本工作理念的重要體現。

近年來，義烏市減災委員會認真貫徹落實中央和省市的決策部署，高度重視防災減災救災綜合體系建設，堅持常態減災和非常態救災相結合，構建政府主導、部門聯動、社會參與的工作格局，廣泛開展各類防災減災科普宣傳和應急演練，不斷完善各項預案制度和基礎設施建設，及時救助、妥善安置受災群眾，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變、從應對單一災種向綜合減災轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。

未雨綢繆強體系

一直來，市委市政府始終堅持把防災減災救災工作納入重要議事日程，在2014年成立了以分管副市長任主任，33個部門任成員單位的減災委員會，統籌協調全市防災減災救災各項工作。每當發生重大自然災害，市減災委員會均在第一時間組織召開會商會，聽取涉災部門的匯報，安排部署抗災救災工作，形成“黨委政府統一領導、部門分工負責、災害分級管理、屬地管理為主”的防災減災救災領導體制和多部門救災應急聯動、災情會商和信息共享機制。2017年，市民政局修訂完善了《義烏市自然災害救助應急預案》，完善了四級自然災害應急響應機制，各減災委成員單位也根據自身職責，編制修訂了部門專項應急預案。

“平時練得好，關鍵用得上”，日常演練既能提升部門在應對災害時的快速反應和應急保障能力，也是對各類應急預案科學性和可操作性的有效檢驗。近年來，義烏市每年都舉行多次大規模的專項應急救援演練，按照實景實戰、分級響應、部門聯動、軍地聯動方式予以實施，如守護“舌尖上的安全”食品安全事故應急演練、“迅盾-2017”應急救援綜合演練、學校防震減災應急演練、公共衛生應急演練等。在全國“5·12防災減災日”和“國際減災日”等重要紀念日，義烏市各鎮、街道結合防災減災宣傳教育活動，推動防災減災演練活動進家庭、進學校、進社區、進企業、進市場、進農村，打造了獨具特色的商城防災減災宣傳文化。

據不完全統計，全市每年參與防災減災宣傳和演練活動的城鄉居民達50萬人次。

眾志成城筑“堤壩”

只有把“工作做在前頭”，才能把“安全留在后頭”。綜合防災減災能力，離不開防災減災基礎設施建設。因此，義烏市不斷夯實基層防災減災救災基礎，強化災害應急處置和風險防范能力，做到常抓不懈、有備無患。

推進避災安置場所建設、改造城市排水防澇設施雨水管渠、建設城市水系規劃、完善城市排水調蓄工程、加強人工影響天氣工程建設、推進人防工程建設……一項項防災減災基礎設施，筑起了一道道堅強的防災減災救災“防洪壩”。

2007年以來，義烏市大力推進避災安置場所建設，按照“分散安置為主、集中安置為輔，災民避災就近就便”的原則，統籌利用城鄉學校、文化禮堂、居家養老服務照料中心、敬老院等現有建筑，全市共建成縣、鄉、村三級避災安置場所409個，總面積達11.25萬平方米，可安置受災群眾5萬人，避災服務功能實現全覆蓋。各級避災點外均設置有指示牌、標識牌，使群眾在災害發生第一時間就能知道“向哪里轉移”；避災點內劃分男女休息室、辦公室、衛生間、食堂廚房等功能區塊，有效保障避險群眾的基本生活。

同時，優化救災物資儲備體系布局，除義烏市救災物資儲備庫外，各鎮街和村(社區)避災點內均設立有獨立的救災物資庫，倉儲面積近6000平方米，儲備有行軍床、棉衣被、草席、應急燈、雨具、生活用品等各類救災物資1萬余件，并建立起實物儲備與協議儲備相結合的救災物資保障體系，對于食品、飲用水等不易久存的物資，通過與當地超市等大型商貿物流連鎖企業簽訂即時供應協議，確保災情發生時，救災物資質量保證、及時供應。

義烏市還著力加強基層災害應急隊伍建設，每個鎮街均設有一支以消防、民兵為骨干的應急救災隊伍，建立了“鎮(街)民政助理員+村災害信息員”模式的農村災害快速調查上報機制，共配備了災害信息員824名，切實提高災情管理和災害評估水平。并積極創建綜合減災示范社區，將其打造成為基層防災減災日常宣傳演練的主陣地。自2011年起，義烏市按照建設標準，通過交流學習、自評互評，累計創建國家級綜合減災示范社區5個，省級綜合減災示范社區1個。

高效有序濟危困

2018年1月26日，義烏市遭遇嚴重的冰凍雨雪天氣。全市城鄉冰天雪地，人民正常生產生活受到嚴重影響。

災情就是命令。義烏市迅速啟動應對極端天氣緊急預案，市政府召集市減災委員會成員單位，分析災情形式，科學研判部署，全力開展減災救災各項工作。在市減災委的統一指揮下，職能部門各司其職，各鎮街應急救援力量迅速行動，在紛飛大雪里、瑟瑟冬雨中，連續多日奮戰在鄉野、山村、集鎮等重要區域，上路掃雪除冰，保障道路安全，指導農業生產，實地慰問群眾，排查隱患區域，轉移危房住戶，開展街頭救助。市氣象臺不間斷發布實時天氣變化；市民政局開放避災安置場所，下撥棉衣被防寒保暖物資；市供電公司嚴陣以待，哪里有險情哪里就有供電職工的身影；市交通局、公安局、園林綠化局安排抗雪應急人員24小時值守，隨時待命，發現問題及時處置；市場監管局走進各農貿市場，及時預防、發現和處理在低溫雨雪天氣下少數經營者串通漲價、囤積居奇、哄抬價格，擾亂市場經濟秩序的行為。全市上下應急聯動，干部群眾眾志成城，在冰凍風雪中勇于擔當、溫暖堅守，以實際行動感動了一座城。

災害面前，我們風雨同舟，攜手并肩。每一個災害來臨時，全市相關部門、單位都能嚴格按照應急響應機制，緊急投入搶險救援、災害救助、市場供應、治安管理、環境消殺、醫療救護、應急測繪、電力電信設施恢復等工作，把災害帶來的損失降到最低，盡最大努力保障人民群眾的生產生活不受影響。

值得一提的是，在近幾年應對重大災害的過程中，以義烏市民間緊急救援協會為代表的義烏市民間救援力量發展迅速，參與救災工作熱情高，成效明顯。該協會充分弘揚“一方有難、八方支援”的傳統美德，自成立之日起已先后組織4000余人次，攜帶生命探測儀、水陸兩棲車、無人機、大型工程器械等專業救援設備，參與了省內外180余次救援行動，成功救出58名群眾，救援工作得到了省、市、縣三級黨委政府的高度肯定。

防患于未然，防災減災入人心；眾志成城，災害面前并肩攜手。居安思危，未雨綢繆，走在新時代的義烏正以時不我待的信心與舍我其誰的擔當去守護自己美好的家園！

（原標題《眾志成城護航美好家園———義烏市防災減災救災工作綜述》，原作者劉軍。編輯樓菲莉）