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今年上半年，河南省實際使用外資4.9億美元，同比增長65.6%，新設(shè)外商投資企業(yè)194家，同比增長50.4%；國鐵集團鄭州局單日最高發(fā)送旅客83.01萬人，創(chuàng)歷史新高；鄭州機場完成跨境電商貨量1.49萬噸，同比增長121.1%……在中國式現(xiàn)代化進程中，客流、物流、資金流蓄力提速，樞紐經(jīng)濟賦能河南高質(zhì)量發(fā)展。作為中原城市群建設(shè)主體，河南大力創(chuàng)建國際交通物流樞紐，深度融入國內(nèi)國外雙循環(huán)，迎來開放新機遇。

樞紐暢通：聚要素?強產(chǎn)業(yè)

深夜，工作一天的人們已進入夢鄉(xiāng)。在鄭州新鄭國際機場北貨運區(qū)，組板、卸機、裝機、拆板……貨運人員正有條不紊地忙碌著。

“每天凌晨兩點開始接送航班是我們的工作常態(tài)。”盧森堡國際貨運航空公司鄭州站操作主管陳鵬超一邊與同事核對貨物信息，一邊告訴半月談記者：“這個航班剛剛抵達，計劃用兩個半小時卸載110噸貨物、裝載130噸貨物，然后再起飛前往美國芝加哥。”

2023年4月13日，在濟鄭高鐵中鐵十局濟南西制梁場，提梁機在轉(zhuǎn)運箱梁。新華社記者 郭緒雷攝

內(nèi)暢外聯(lián)通八方，要素集聚強產(chǎn)業(yè)。作為全國目前唯一一個由國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的國家級航空經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，也是鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”先導(dǎo)區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)已由單一的航空運輸轉(zhuǎn)型升級為現(xiàn)代物流、電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集聚地，今年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值完成708億元，同比增長9.6%。

河南省發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志表示，2021年，河南全面實施“十大戰(zhàn)略”，其中“優(yōu)勢再造戰(zhàn)略”明確提出要推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，物流拉動成為實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵抓手。

立足中原，全省綜合交通網(wǎng)總里程達到28.6萬公里，二級以上公路連通所有高鐵站、機場、港口和省級開發(fā)區(qū)，6個物流樞紐獲批納入國家建設(shè)名單，現(xiàn)代物流整體發(fā)展水平穩(wěn)居全國第一方陣。

輻射全國，以鄭州為支點，河南實現(xiàn)公路5小時覆蓋我國4.7億人口和29%的經(jīng)濟總量，鐵路3小時覆蓋我國7.9億人口和58%的經(jīng)濟總量，航空2小時覆蓋我國12.1億人口和90%的經(jīng)濟總量，社會物流總額穩(wěn)居中部六省首位。

面向世界，中歐班列（中豫號）業(yè)務(wù)范圍輻射40多個國家、140多個城市，鄭州機場形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟體的國際樞紐航線網(wǎng)絡(luò)，全省開通23條鐵路站點至沿海主要港口的海鐵聯(lián)運班列線路……

中原大地上，一個國際性綜合交通樞紐帶來客流、物流、資金流的大規(guī)模集散、重組、整合，隨著物流體系加快完善，樞紐能級持續(xù)提升，偏好型產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

項目為王：謀長遠?敢為先

去年6月20日，鄭渝高鐵全線貫通運營、濟鄭高鐵濮陽至鄭州段開通運營，河南在全國率先建成“米”字形高鐵網(wǎng)，實現(xiàn)“市市通高鐵”。

隨著中原城市群城際鐵路網(wǎng)相關(guān)線路的引入，鄭州鐵路樞紐銜接起北京、徐州、濟南、阜陽（合肥）、重慶、廣州（武漢）、蘭州（西安）、太原（焦作）等8個方向，形成由京廣、徐蘭、鄭渝、鄭太、鄭阜、鄭濟等干線及城際鐵路構(gòu)成的環(huán)形放射狀特大型鐵路樞紐。

中國鐵路鄭州局集團有限公司數(shù)據(jù)顯示，“米”字形高鐵網(wǎng)建成一年來，該局累計發(fā)送旅客1.1億人次，其中今年“五一”假期發(fā)送旅客較2019年同期增長31%，單日發(fā)送旅客創(chuàng)下歷史新高。

以雜技聞名中外的濮陽市，曾因不通高鐵讓客商心向往而力不足。濟鄭高鐵濮陽至鄭州段開通一年來，前往濮陽觀看大型雜技劇目《水秀》表演的人數(shù)增長約3萬人次，較往年同期增幅達14%。同時，通過招商引資，全市新簽約項目約145個，涉及醫(yī)藥、耐火材料、化工等多個行業(yè)，總投資達1600億元。

河南省發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志表示，河南省近年來從頂層設(shè)計上堅持“項目為王”，高標(biāo)準(zhǔn)研究編制交通領(lǐng)域五年及中長期規(guī)劃，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。同時，強化資源要素保障，為項目實施創(chuàng)造有利條件，“一年開兩條，兩年開四條”的“河南速度”一度領(lǐng)跑全國高鐵建設(shè)。

目前，河南全省交通重大基礎(chǔ)設(shè)施在建項目共83個，總投資6646.9億元，截至今年上半年，開工累計完成投資3566億元，占比約53.7%。一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目落地實施，為河南經(jīng)濟發(fā)展積蓄強勁勢能。

河南省交通運輸廳有關(guān)負責(zé)同志表示，隨著鐵路“拓展成網(wǎng)”、機場“強樞增支”、高速公路“13445工程”、水運“通江達海”等重大工程的推進，到2025年，河南將基本建成現(xiàn)代綜合立體交通體系，綜合交通網(wǎng)規(guī)模達到30萬公里以上，基本實現(xiàn)“三通三覆蓋”，即縣縣通雙高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級路、村村通4.5米寬硬化路，高鐵出行、民航服務(wù)、綜合樞紐場站市市全覆蓋。

3月8日，工作人員在宇通新能源廠區(qū)高端及海外承裝車間里作業(yè) 李安 / 攝

開放更前沿：深度融入雙循環(huán)

鄭州綜合交通運輸研究院初步測算，到“十四五”末，河南省綜合交通樞紐體系將年均服務(wù)15億人次旅客的無縫換乘，承接4億噸貨物的高效轉(zhuǎn)運，拉動500億元的社會資本投入樞紐建設(shè)，并通過綜合交通樞紐帶動航空、高鐵、臨港等特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，而國內(nèi)國際雙循環(huán)成為推進中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略的必然要求和關(guān)鍵路徑。

“樞紐經(jīng)濟正在從內(nèi)深度整合全省產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，向外暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，助力河南高質(zhì)量發(fā)展。”河南省政府發(fā)展研究中心一級主任科員鄭廣建表示，夯實樞紐建設(shè)的內(nèi)生動力和可靠性，還需擴大開放，深化體制機制改革，破除制約降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的障礙。

不久前，鄭州海關(guān)推出22條硬核舉措優(yōu)化營商環(huán)境，在暢通進出口物流方面，聚焦提升口岸物流效率，全力支持航空口岸、鐵路口岸、郵政口岸發(fā)展；在促進跨境貿(mào)易便利化方面，聚焦監(jiān)管模式和流程優(yōu)化，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)和重要商品進出口；在幫助企業(yè)減負增效方面，聚焦“政策找人”，充分釋放政策紅利，為企業(yè)提供容錯糾錯、守法便利通道；在服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展方面，聚焦開放平臺和新業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷深化改革創(chuàng)新。

在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》中，源自鄭州經(jīng)驗的“航空貨運電子信息化”改革事項入選。這一改革有效破解行業(yè)長期存在的重復(fù)填報、多頭申報難題，將助推全國航空物流業(yè)信息化改革。

讓樞紐經(jīng)濟發(fā)展更具韌性、更具張力、更具優(yōu)勢。今年4月以來，河南省發(fā)展改革委會同省市場監(jiān)督管理局、省司法廳、省商務(wù)廳等部門組建4個工作專班，分赴廣東、浙江、上海等前沿地區(qū)，走訪政府、企業(yè)、大學(xué)、政務(wù)大廳、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在調(diào)研基礎(chǔ)上會同相關(guān)部門研究制定形成《關(guān)于深化營商環(huán)境綜合配套改革的意見》和市場化、法治化、國際化3個專項改革方案。

河南省發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志表示，將加快構(gòu)建“1+3+N”的營商環(huán)境綜合配套改革政策體系，開展一場觸及實質(zhì)的制度機制創(chuàng)新，從深層邏輯上真正破除堵點，全面激發(fā)改革的疊加放大裂變效應(yīng)。

半月談記者：李文哲 / 編輯：尤立

*本文為《半月談內(nèi)部版》2023年第10期內(nèi)容