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日前，《惠州市“百縣千鎮萬村高質量發展工程”教育實施方案（2023—2027年）》（下稱“方案”）公布。方案提出4項主要任務、10項重點任務、17項工作舉措，以辦好辦強“三所學校”和縣（區）域普通高中學校為抓手，推動城區優質教育資源下沉輻射鄉村學校，激發學校辦學活力，提高鄉村教育質量，縮小城鄉教育差距。

按照方案要求，到2025年，惠州將建成至少10個城鄉教育共同體，優質教育集團達到36個以上。到2025年底，全市90%的中職學校辦學條件達標。縣域內義務教育階段校長、教師交流輪崗數量占比達到15%以上，其中骨干教師交流輪崗不低于交流總數的20%。

到2027年，全市學前教育、特殊教育普及普惠發展，義務教育優質均衡發展，培育一批特色優質高中，城鄉教育融合發展體制機制基本建立，優質均衡的基本公共教育服務體系基本形成。

補齊短板

加大投入辦好“三所學校”

“優化縣鎮村教育資源配置”是第一項主要任務。

方案提出，全面改善學校辦學條件，大力改善校園校舍建設。2025年基本完成老舊校舍及校園的改造、消除校舍安全隱患。

惠州將著力辦好“三所學校”，即鄉鎮中心幼兒園、中心小學、公辦寄宿制學校。實施“三所學校”質量提升工程，集中力量向“三所學校”增加資源投入，補齊短板，按標準補足配齊教育教學設施設備。

在師資方面，方案提出，配齊配足“三所學校”校長教師，實施選優配強鄉村校（園）長工程，選派一批城鎮青年骨干教師到鄉村學校擔任副校長，培養和儲備一批校（園）長。

方案還提到，優化鄉村小規模學校資源配置，辦好必要的鄉村小規模學校。按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩妥”的原則從嚴掌握，堅決防止因為學校布局不合理導致學生上學困難甚至輟學。

如何提升縣域普通高中學校辦學水平也是家長關心的話題。方案提到，實施縣（區）域高中學校發展提升行動計劃，實施普通高中分類改革，推動縣（區）域高中特色發展。

到2025年，全市普通高中標準化建設全部達標，培育5所以上在人文、數理、科技、藝術、體育等領域育人成效顯著的普通高中特色學校。

惠州將實施縣（區）域普通高中托管幫扶工程。實行“1+N”結對幫扶模式，每所市直高中至少幫扶1所薄弱縣（區）域高中。

此外，方案還提到，全面實施全市中等職業學校辦學條件達標工程，到2023年底，惠州全市80%的職業學校辦學條件達標，到2025年底，全市90%的中職學校辦學條件達標。

聯鎮帶村

全市將至少建36個優質教育集團

惠州將通過推進多模式集團化辦學、加強學區化辦學、創建城鄉教育共同體等方式，優化鄉鎮學校管理模式，推進城鄉教育一體化發展。

方案提出，探索以名校托管、區域聯片、結對幫扶等多種模式推進集團化辦學，將農村學校、薄弱學校、新建學校、鄉鎮中心幼兒園、鄉鎮中心小學、寄宿制學校、薄弱縣域高中納入集團化一體發展。

按照方案要求，到2025年，各縣（區）中心城區內每所公辦學校（幼兒園）與鄉鎮村級學校（幼兒園）結對發展全覆蓋，全市優質教育集團達到36個以上。

為了加強學區化辦學，惠州將建立以鄉鎮中心幼兒園、中心小學、初中學校為主體，同鄉鎮內若干所幼兒園和義務教育學校為成員的學區，因地制宜建立橫向連通的學區，到2025年全市基本實現鄉鎮學區化管理全覆蓋。

方案還提到，推動仲愷高新區創建省義務教育優質均衡區，建立5個城鄉教育共同體，并發揮輻射帶動作用。到2025年，每個縣（區）至少建成1個目標明確、權責清晰、有效運行的城鄉教育共同體。

城鄉教育共同體將以城區公辦學校（教育資源）作為牽頭學校，構建“1+3+N”模式，即“1所城區優質公辦學校（教育資源）+‘三所學校’+鄉村其他學校”辦學模式，帶動提升縣域基礎教育發展水平。

師資下沉

新教研員到鄉村薄弱學校蹲點

方案提出，聚焦重點領域關鍵環節，全面振興鄉村教育。

惠州將深入實施“公費定向培養”“高校畢業生到農村從教上崗退費”“銀齡講學計劃”等政策，探索建立適應惠州實際的“銀齡講學計劃”，為鄉村學校精準補充優質教師資源。

方案提出，大力實施鄉村音體美教師“走教”機制，開足開齊課程。培養一批鄉鎮中小學兼職教研員。到2025年，農村中小學校的高級教師覆蓋率達到100%。

為了全面提升鄉村教師素養，惠州將實施鄉村教師共同成長計劃。村小、教學點新招聘的教師，5年內須安排到縣城學校或鄉鎮中小學校任教至少1年。

惠州還將探索建立正高級教師掛點幫扶“三所學校”機制，組織市、縣（區）正高級教師與鄉村學校、薄弱學校開展每期2年的掛點幫扶。

同時，建立教研員到鄉村學校、薄弱學校蹲點聯系制度，教研員5年至少到鄉鎮中心校指導30次以上；新入職教研員3年內蹲點時間不少于1年。

方案明確，優化鄉村教師待遇保障機制，推動建立并實施中小學教師同等級職稱不同檔次的崗位競聘制度。全面落實縣域內中小學教師平均工資收入水平“兩個不低于或高于”政策要求，持續實施山區和農村邊遠地區學校教師生活補助政策。

值得一提的是，惠州將制定出臺適合惠州市實際的中小學教師職稱評審“定向評價、定向使用”制度，激發鄉村教師積極性和創造性，建立鄉村教師定期體檢和心理健康干預制度。設立鄉村教師專項表彰項目，增強鄉村教師職業獲得感。

此外，方案還提出推進數字化賦能鄉村教育，加強教育信息化基礎環境建設，構建全市教育大資源池，建立全市中小學精品資源庫。

提升服務力

辦好產業學院建好高水平專業群

為了提升教育服務能力，以高質量教育為區域協調發展賦能，方案提出，建設一批高水平專業（群），推動高校定向人才培養。對接惠州“2+1”現代產業集群、“3+7”工業園區，積極開展產教融合、校企合作，辦好一批產業學院、企業學院，建設好6-10個高水平專業群。

其中具體提到，支持惠州工程職業學院繼續辦好農林漁牧專業；支持惠州學院加大公費定向師范生的培養力度，每年招收定向師范生約200人；支持惠州衛生職業技術學院開展中醫學專業基層訂單定向培養行動，每年培養基層訂單定向中醫學生約150人。

方案提出，推動開展高校科技服務。組織駐鎮幫鎮扶村團隊開展特色化幫扶，選派專家教授多層次開展“百千萬工程”政策宣講和技術培訓。

同時，搭建鄉村振興人才驛站，以“人才驛站”為基點，擴大科研團隊、科技人員與更多產業園區、產業、行業、企業的產學研合作與服務輻射面，將人才培養和科技服務主導產業結合在一起。

根據方案，到2025年底，惠州將組建20個鄉村振興團隊，共建2個鄉村振興人才驛站、20個產學研合作基地、4個農技工作站。

南方+記者 謝志清

【作者】 謝志清

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端