教育平等(教育平等的內(nèi)涵)

自古以來(lái)，在中國(guó)老百姓心中始終有三件大事，即教育、醫(yī)療和住房，可以說(shuō)這三件事是民生的主體和基礎(chǔ)，也是社會(huì)治理能力和公平正義程度的重要體現(xiàn)。其中，教育是百姓的頭等大事。中華文明之所以能夠5000年星火相傳，燦爛不熄，就是因?yàn)橹腥A民族世世代代尊師重教，愛(ài)學(xué)習(xí)善學(xué)習(xí)。老百姓不僅向來(lái)對(duì)教育的質(zhì)量要求高，而且對(duì)教育的公平程度要求更高，“不讓孩子輸在起跑線上”幾乎是每個(gè)家長(zhǎng)的共同心愿。因此，我們不僅要為人民提供優(yōu)質(zhì)的教育，而且更要為人民提供公平的教育。9月9日，習(xí)近平到北京市八一學(xué)校看望慰問(wèn)師生時(shí)指出:“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義。”請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。

圖為：2016年9月9日，中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來(lái)到北京市八一學(xué)校，看望慰問(wèn)師生，向全國(guó)廣大教師和教育工作者致以節(jié)日祝賀和誠(chéng)摯問(wèn)候。這是習(xí)近平同北京市和八一學(xué)校教師學(xué)生代表座談。

一、要讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

教育是人們獲得知識(shí)的重要途徑，是人生成長(zhǎng)成才不可或缺的階梯。習(xí)近平指出：“教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。”我們的教育是人民的教育，發(fā)展教育為了人民，教育發(fā)展依靠人民，教育發(fā)展的成果也必須讓人民共享。

辦好農(nóng)村教育，縮小城鄉(xiāng)差距。我國(guó)人口多、國(guó)土廣、地區(qū)差異大，有2.6億學(xué)生和1400萬(wàn)教師，搞好教育事業(yè)任務(wù)艱巨。當(dāng)前，我國(guó)教育的城鄉(xiāng)差別還較大，這既是教育公平問(wèn)題，也是發(fā)展平衡問(wèn)題。消除教育的城鄉(xiāng)差別，既是我國(guó)社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，又是實(shí)現(xiàn)全面小康和民族復(fù)興的必然要求。沒(méi)有優(yōu)質(zhì)公平的教育，就不可能有人才輩出的社會(huì)；沒(méi)有大量人才，就無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)小康和復(fù)興。我們不能再忽視廣袤的農(nóng)村，我們要讓農(nóng)村成為育人育才的廣闊天地，成為杰出人才生產(chǎn)基地。習(xí)近平指出：“當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。特別是經(jīng)歷了歷史上罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)，各國(guó)紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯。‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。”

提升中西部教育發(fā)展水平，縮小區(qū)域差距。十八大以來(lái)，我國(guó)中西部教育取得了較快發(fā)展，中西部省份高考錄取率逐年提高，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年，錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距從2010年的15.3個(gè)百分點(diǎn)縮小至5個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)；少數(shù)民族和民族地區(qū)教育水平也有較快提升，2014年，少數(shù)民族在校學(xué)生達(dá)到2501萬(wàn)人，比2009年增長(zhǎng)11.5％；國(guó)家實(shí)施中西部高校綜合實(shí)力提升工程，由中央財(cái)政投入60億元，在13個(gè)沒(méi)有教育部直屬高校的中西部省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各建設(shè)一所有特色、高水平的地方高校。然而在屬地管理的教育體制下，越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育的公共投入反而越少，一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)財(cái)政自給率低，教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成，普遍辦學(xué)條件落后，區(qū)域差距還在一定程度上存在。要對(duì)中西部采取特殊的教育政策和財(cái)政支持，通過(guò)合理配置教育資源尤其是財(cái)政投入為主的公共教育資源，堅(jiān)持向中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜，推進(jìn)困難地區(qū)辦學(xué)條件盡快達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善國(guó)家教育資助政策體系，使其有效全面覆蓋各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的困難群體。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小校際差距。2016年4月26日發(fā)布的《教育藍(lán)皮書(shū)——中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告(2016)》指出，中國(guó)大城市居民對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體滿意度在提高，但是，義務(wù)教育階段的校際差距明顯，居民反映強(qiáng)烈。在區(qū)域內(nèi)部，重點(diǎn)學(xué)校長(zhǎng)期積累的名牌效應(yīng)不斷固化，家長(zhǎng)的擇校沖動(dòng)十分強(qiáng)烈，學(xué)校之間的差距在短期內(nèi)很難明顯縮小。要想實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡發(fā)展，政府關(guān)注是關(guān)鍵，教育改革是根本。唯有政府對(duì)各類(lèi)學(xué)校給予同樣的關(guān)注，同待遇等投入，才會(huì)逐步消除“重點(diǎn)”情結(jié)和“名校”效應(yīng)。教育主管部門(mén)要轉(zhuǎn)變理念，消除“嫌貧愛(ài)富”論和為升學(xué)率論，公平對(duì)待每一所學(xué)校、每一個(gè)老師和每一個(gè)學(xué)生，把教育質(zhì)量和教育公平放在同樣地位來(lái)抓。

加大對(duì)特殊群體扶持力度，縮小群體差距。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，有社會(huì)公平均衡器的作用。在現(xiàn)代社會(huì)中，教育的陽(yáng)光應(yīng)更多地播撒在因各種原因而處于困難之中的特殊群體身上。要健全困難學(xué)生資助體系，要完善特殊體系，要加大對(duì)特殊學(xué)生的資助力度，要著力解決隨遷子女享受同等教育等問(wèn)題。要讓公平教育的光輝，燦爛每個(gè)家庭，使學(xué)有所教，人人出彩。

圖為：2016年9月9日，中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來(lái)到北京市八一學(xué)校，看望慰問(wèn)師生，向全國(guó)廣大教師和教育工作者致以節(jié)日祝賀和誠(chéng)摯問(wèn)候。這是習(xí)近平離開(kāi)學(xué)校時(shí)與教師和學(xué)生依依惜別。

二、以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義

社會(huì)公平正義是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。要通過(guò)深化改革，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，綜合施策，努力形成合理有序的收入分配格局，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。

讓人人都享有人生出彩機(jī)會(huì)。教育是出彩人生的基石，是人生出彩的加油站。沒(méi)有人人享有的公平教育，就不可能有公平的出彩機(jī)會(huì)。盡管新中國(guó)成立68年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的巨變，但是，我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的教育、特別是教育公平問(wèn)題，離人民的期盼還有較遠(yuǎn)的距離。我們優(yōu)質(zhì)教育資源，大多還集中大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至共同生活在同一個(gè)城市中人們也無(wú)法享受到同等的教育。教育公平問(wèn)題，已經(jīng)成為許多家長(zhǎng)的“心病”。為了孩子教育，人們不得不買(mǎi)高價(jià)的學(xué)區(qū)房，不得不交高額的“代培費(fèi)”或“贊助費(fèi)”，不得不“求爺爺、拜奶奶”走各種“門(mén)”。時(shí)至今日，還有人把教育當(dāng)作“搖錢(qián)樹(shù)”，還有人把教育當(dāng)作“收費(fèi)站”，上索國(guó)家財(cái)物，下取百姓錢(qián)糧；還有人在給教育設(shè)置各種“門(mén)檻”，在給學(xué)習(xí)建造各種“圍墻”。口袋沒(méi)錢(qián)上學(xué)難、上重點(diǎn)更難，一次考試成績(jī)差就別想進(jìn)“重點(diǎn)”；明明是公共財(cái)產(chǎn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，卻被某些部門(mén)、甚至個(gè)人或幾個(gè)人長(zhǎng)期占有，變成了事實(shí)上的私產(chǎn)。教育公平問(wèn)題，不僅是影響社會(huì)公平正義的重要因素，而且也是影響政府公信力的重要因素，還是影響人民獲得感和社會(huì)安定的重要因素，必須引起全社會(huì)的高度重視。習(xí)近平指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”人民期盼更好的教育、更加公平的教育，我們就必須辦出讓人人公平共享的教育事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把促進(jìn)公平作為基本國(guó)策之一，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體等教育差距，努力形成惠及全民的公平教育。習(xí)近平指出，要讓人人“都享有人生出彩的機(jī)會(huì)，都享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，都享有同祖國(guó)和時(shí)代一同成長(zhǎng)進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。教育公平不僅體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家基本公共服務(wù)均等化的水平，而且也體現(xiàn)著一個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政理念。教育是奠定社會(huì)公平的基石之一，也是影響民眾公平感最重要的因素之一。教育公平是人生公平的起點(diǎn)，教育是促進(jìn)人的社會(huì)化的最有效手段，是實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的主要途徑。接受公平、有質(zhì)量的教育，能夠顯著地改善人的生存狀態(tài)，是縮小、消除甚至超越每個(gè)人先天性差距的最有效手段，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平“最偉大的工具，最有效的渠道”。習(xí)近平指出：“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。”

深化教育改革，實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)社會(huì)公平正義。實(shí)現(xiàn)教育公平的希望在改革、措施在改革、途徑在改革，改革是實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵一招、唯一一招。要堅(jiān)決破除既得利益的羈絆，實(shí)現(xiàn)教育公平。改革是利益關(guān)系的調(diào)整，不只是增量利益調(diào)整，更多要觸動(dòng)已經(jīng)被固化的不合理的存量利益格局。我國(guó)教育改革面臨的種種挑戰(zhàn)，背后或多或少都有各種各樣既得利益的掣肘，不破除既得利益的羈絆，改革就難以突破。要堅(jiān)決破除“社會(huì)優(yōu)勢(shì)階層”的利益羈絆，實(shí)現(xiàn)教育公平。要破除“權(quán)力擇校”和“金錢(qián)擇校”，“不為五斗米折腰”是中國(guó)知識(shí)分子的偉大精神，不能讓教育向金錢(qián)和權(quán)力下跪，也不能讓困難學(xué)子向?qū)W校下跪。要堅(jiān)決破除教育管理者的利益羈絆，實(shí)現(xiàn)教育公平。政府要向教育主管部門(mén)放權(quán)，教育主管部門(mén)要向?qū)W校放權(quán)，要實(shí)行負(fù)面清單制，讓懂教育的管教育，讓懂教學(xué)的當(dāng)老師。要完善教育體制機(jī)制，建立公平的教育管理制度，健全促進(jìn)教育公平的政績(jī)考核制度，堅(jiān)定公平教育的政策導(dǎo)向。

教育公平關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，關(guān)乎整個(gè)社會(huì)肌體的活力和健康。我們必須加快推進(jìn)教育改革的進(jìn)程，讓中國(guó)教育盡快實(shí)現(xiàn)公平、實(shí)現(xiàn)普惠，讓教育的陽(yáng)光照亮每個(gè)人的人生之路。

（本文來(lái)源：學(xué)習(xí)中國(guó)）