雷州市教育局—雷州市教育局副局長

【文/觀察者網專欄作者 孫敏】

最近，廣東省汕尾市陸豐市教育局、湛江市雷州市教育局等地發(fā)布公費定向培養(yǎng)的師范生違約名單，引起熱議。不少網友對這一違約行為忿忿不平，央廣網也撰文評論稱“不能一罰了之”。

廣東省公費定向培養(yǎng)粵東粵西粵北地區(qū)中小學教師（定向汕尾陸豐）違約人員名單

報考定向公費師范生，多數(shù)并未將教師作為理想職業(yè)

定向培養(yǎng)公費師范生政策，最初于2007年在教育部直屬的6所師范院校實施，之后不少地區(qū)參照該政策實行地方高校公費師范生定向培養(yǎng)計劃。如今，公費師范生的培養(yǎng)層次更加多樣，有初中起點五年制本科層次的、高中起點四年制本科層次的，以及碩士層次的。其中，高中起點本科層次公費師范生占主導。

以中部某省本科層次公費師范為例，每年年初由地級市教育局統(tǒng)計其所轄縣的定向培養(yǎng)指標，一般分學科、分學段統(tǒng)計，然后由市級教育局上報到省教育廳審核通過，最后由省教育廳與各合作培養(yǎng)的地方高校協(xié)商分配招生指標，最終成為委培地方高校高考錄取計劃的一部分。

定向公費師范生的招錄一般放在提前批，由符合條件的考生自愿填報。提前批如果沒有錄取，并不影響其后續(xù)的志愿填報；如果被錄取，在入校之前需要與當?shù)亟逃趾炗喍ㄏ蚺囵B(yǎng)協(xié)議。

各個地區(qū)定向培養(yǎng)的協(xié)議大同小異，主要圍繞公費項目、生活補助、學業(yè)要求、服務內容、繼續(xù)教育、違約責任等方面明確公費師范生的權利與義務。在基本修業(yè)年限內，公費師范生按照相關專業(yè)培養(yǎng)方案完成學業(yè)獲得畢業(yè)證和學位證并按照協(xié)議履約，便可以直接成為“帶編制”的中小學教師。

筆者曾在某高校多個專業(yè)了解學生最初報考公費師范生的原因，發(fā)現(xiàn)那些明確將教師作為自己理想職業(yè)的學生其實并不占多數(shù)，定向就業(yè)和公費政策成為報考的關鍵動因。

其中，定向就業(yè)對絕大多數(shù)縣域普通家庭的子女來說是最有吸引力的。這些家庭在社會資本、文化資本和經濟實力等方面無法為子女未來就業(yè)提供強大支撐，他們寄希望于公費師范生的定向培養(yǎng)、定向就業(yè)，希望子女最終能夠就近獲得一份相對體面且穩(wěn)定的崗位。因而在報考公費師范生的時候，家長的意志往往占據(jù)主導，只要子女不是明確堅決反對，學生就會聽從父母的建議，抱著試試的態(tài)度填報。

另外，還有一部分則來自家庭貧困的學生，也許教師并不是他們最向往的職業(yè)，但是一些特別懂事的孩子會從減輕家庭經濟負擔的層面考慮而選擇報考公費師范生。畢竟如果能夠錄取，四年大學下來至少可以為父母減少5~6萬元的高等教育支出；同時畢業(yè)后就能獲得編制教師的崗位，成為擁有經濟收入的獨立個體，對自己的原生家庭進行反饋。

在當前這個就業(yè)競爭激烈、就業(yè)穩(wěn)定性不足的就業(yè)生態(tài)下，在縣域社會能夠成為一名有編制的教師，是令人羨慕的。大學畢業(yè)后就業(yè)有保障，成為當前定向培養(yǎng)公費師范生報考火爆、錄入分數(shù)逐年上升的關鍵原因。

所以，從報考動機來看，就業(yè)導向是第一要素，經濟壓力是第二要素，職業(yè)理想是第三要素。

資料圖來源：新華網

違約原因分析

一般情況下，“職業(yè)理想型”和“經濟壓力型”公費師范生，畢業(yè)后違約的概率最低，前者有內在動力支持，后者有外在壓力約束，他們往往會按照相關協(xié)議履約。畢業(yè)后違約或者履約中途退出的，大多發(fā)生在“就業(yè)導向型”的公費師范生群體中。

據(jù)了解，違約的情形有以下幾類：

一是因職業(yè)發(fā)展平臺或地區(qū)待遇差異而選擇違約。

對于部分綜合素質和專業(yè)素養(yǎng)較高的公費師范生而言，如果畢業(yè)時能夠找到待遇更好、區(qū)位更具優(yōu)勢的非戶籍所在地的學校就業(yè)，在家庭經濟能夠支付違約金的情況下，他們就會從個人職業(yè)發(fā)展平臺的角度考慮選擇違約。

“我認為長沙市內的教學教研氛圍比我們縣城濃厚多了，所以特別想留在長沙當老師！這里平臺更好，更有利于自己成長。”一位即將畢業(yè)的公費師范生分享道。為此，他幾乎參加了所有長沙市下轄各區(qū)的教師公開招聘考試，但奈何競爭太激烈了，最終未能如愿，只能暫時履約。

對他們而言，返回縣域當一名有編制的公辦教師只是保底工作，當原生家庭能夠支持自己到更高的平臺實現(xiàn)自我價值，一旦有非常合適的機會，他們會選擇違約。

二是以攻讀脫產研究生為由選擇違約。

之所以做出這一抉擇，主要動機有兩種：實現(xiàn)學術研究深造，或者改變就業(yè)方向。

一位在中小學履約4年后最終還是選擇攻讀脫產博士研究生的公費師范生同筆者提到：“當老師一直是自己的理想，只是上大學后發(fā)現(xiàn)自己更喜歡學術研究，工作后發(fā)現(xiàn)在中學教學的重復性遠大于創(chuàng)造性，當時自己的男朋友也支持自己繼續(xù)深造，所以選擇了違約！”這位公費師范生雖然中途違約，但博士畢業(yè)后進入高校教師序列，目前成為某高校教學法方面的專任教師，在繼續(xù)自己學術研究的道路上兼顧了培養(yǎng)師范生技能的工作。

違約的理由并非個體不喜歡中學教師這個職業(yè)，而是學術研究這顆種子在日常教育教學過程中持續(xù)生根發(fā)芽。這種情況極為少見，但確實存在。

另一部分人則多是希望通過攻讀跨專業(yè)脫產研究生，為自己拓寬就業(yè)方向。這類公費師范生多是在整個學習過程中發(fā)現(xiàn)自己確實不喜歡本專業(yè)，也不喜歡教師職業(yè)，但又錯過了退出機會。

現(xiàn)在公費師范生定向培養(yǎng)協(xié)議中設置了“退出機制”，即合作高校會在大一或大二為學生開放轉專業(yè)的窗口期，公費師范生可結合自己所在專業(yè)的學習情況選擇轉專業(yè)并退出定向培養(yǎng)序列。但是，可能當時因為自己心儀的專業(yè)轉不進去，或者自己錯過了轉專業(yè)的窗口期，就只能繼續(xù)“勉強學習”直到拿到本科學歷后再通過跨專業(yè)考研以重新規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。

具體說來，如果大四考研成功，他們會選擇違約；如果考研失敗，而自己的父母又不支持他們違約后“二戰(zhàn)”，這些公費師范生就會選擇暫時性履約，即“一邊當老師一邊備考”，如果后續(xù)考上了，他們也就成為違約群體中的一員。

學生在復習備考（資料圖/新華社）

三是出于家庭生活安排。

公費師范生在求學期間可能談戀愛，工作后也可能發(fā)展異地戀愛，當這些公費師范生從戀愛走進婚姻成立自己的家庭后，他們不得不考慮因工作地點不同而帶來的生活不便，包括照顧輔導小孩、家庭生活完整、往返通勤成本等問題。在這種情況下，如果他們在對方工作地找到合適的工作，在權衡家庭完整和違約代價之后，他們往往選擇前者。

這實屬“人之常情”，相關教育主管部門一般會同意，按照協(xié)議做違約處理允許其離職。其實，這些公費師范生雖然“違約”，但他們并不是從此轉行，而是繼續(xù)在非戶籍所在地的教育事業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮自己作用。

定向公費師生因組建自己的核心家庭而發(fā)生工作地與家庭所在地形成跨市乃至跨省分離的情況不多，但每個地區(qū)多少會出現(xiàn)。在當代社會中人才流動日益成為常態(tài)的時代背景下，通過“違約”挪個地方繼續(xù)教書也算是流動社會的正常現(xiàn)象，這種違約情況最為多見。

四是因教育生態(tài)與自己的預期落差太大而選擇逃避教育行業(yè)。

當前的義務教育和高中教育的整個生態(tài)正在發(fā)生深刻的變化。比如，基于彼此信任的半正式的家校關系，因家委會等組織的出現(xiàn)日益制度化；基于教育專業(yè)權利而生成的具有必要權威的師生關系，正隨著校園安全考核壓力增大而被不斷消解；學生之間傳統(tǒng)的同學關系日益受到消費攀比、績優(yōu)主義等影響而變得日益微妙。

再比如，當前中小學校泛行政化的現(xiàn)象，學校教師尤其是擔任班主任的教師，時不時要給非教育主管部門提供各種各樣的信息表格或緊急準備各種迎檢材料，要協(xié)助這些部門完成校外執(zhí)勤工作如教育騎車接送的家長戴頭盔、參與校外周邊的水域巡邏、參與文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建的“進社區(qū)大掃除”活動等等。

暑假期間，學校組織老師對學校周邊水域進行專項巡邏

面對這些縣域教育生態(tài)的新變化，部分教師尤其是對教育抱有理想主義情結的公費師范生，多少會出現(xiàn)難以適應的情況。

一方面，為了處理這些日益復雜的人際關系，教師在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)但又如履薄冰：“一會擔心家長投訴，一會擔心學生安全，深怕做了什么讓家長不滿意的事情就變成輿情事件！”這類壓力在新教師群體中較為普遍。另一方面，越來越多的非教學性事務嚴重擠壓一線教師的精力。“現(xiàn)在真的無法安靜地教書！我們都成了政府部門的辦事員了，哪是學校里的老師啊！”

他們自感家校關系過于復雜、師生關系過于緊張、上級考核過于剛性，與自己最初預期的教育圖景落差太大而選擇“違約”。但這種情況極為少見，一般只發(fā)生在家底比較殷實的公費師范生群體中，他們往往可以通過家庭的社會資本獲得更適合自己、較為輕松的工作。

結語

盡管每年畢業(yè)季都會出現(xiàn)公費師范生畢業(yè)違約，或者履約中途違約的現(xiàn)象，但總體來看，違約的只是少數(shù)。地方公費師范生政策的實施，在保障縣域教師隊伍質量方面仍發(fā)揮了重要作用。

筆者在不同地區(qū)縣域中小學調研時，經常碰到一批由80后90初的部屬公費師范生成長起來的中層管理教師和青年學科教學帶頭人，他們是經過時間沉淀下來的、真正喜歡教師角色并在相關崗位上發(fā)揮重要作用的“中堅力量”。

如果從更廣闊的視野來看，大部分違約的公費師范生，他們并沒有轉行脫離教師行業(yè)，更多是換了一個更適合自己發(fā)展或者更適合兼顧家庭的地方繼續(xù)教書而已。

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