教育統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定_教育統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定 小學(xué)

近日，教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求 進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系的意見》。一起來(lái)看↓↓↓

教財(cái)〔2023〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局：

教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)是系統(tǒng)反映教育經(jīng)濟(jì)信息的一項(xiàng)重要綜合性基礎(chǔ)性工作，是推動(dòng)落實(shí)教育投入責(zé)任的重要抓手，是制定完善教育投入政策的重要支撐，在推動(dòng)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位中發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃部署，主動(dòng)適應(yīng)加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系需要，建立健全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、指標(biāo)明確、制度完善、質(zhì)量可控的教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系，提升教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)能力現(xiàn)代化水平，更好發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)信息咨詢、監(jiān)測(cè)監(jiān)督、決策支撐作用，提出如下意見。

一、完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

（一）明確統(tǒng)計(jì)對(duì)象。現(xiàn)階段，教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)對(duì)象包括教育部門和其他部門、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、社會(huì)力量和個(gè)人舉辦的各級(jí)各類學(xué)校（包括幼兒園，下同），教育行政部門和教育事業(yè)單位等。各地要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)對(duì)象范圍組織開展數(shù)據(jù)采集，確保應(yīng)采盡采。要落實(shí)屬地管理原則，嚴(yán)格按照維護(hù)時(shí)間、內(nèi)容和要求，做好本地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫(kù)的更新維護(hù)工作，及時(shí)掌握基本單位變動(dòng)情況。

（二）完善調(diào)查內(nèi)容。教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系要適應(yīng)教育高質(zhì)量發(fā)展需求和財(cái)稅體制、預(yù)算管理制度、政府會(huì)計(jì)制度、國(guó)有資產(chǎn)管理制度等改革要求，充分反映資金、資產(chǎn)、資源等教育經(jīng)濟(jì)信息。全面調(diào)查財(cái)政性和非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況，調(diào)查政府、社會(huì)和個(gè)人投入教育情況。全面調(diào)查各級(jí)各類學(xué)校、教育行政事業(yè)單位費(fèi)用情況，以及流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等資產(chǎn)配置使用處置情況。全面調(diào)查教職工人員待遇、學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)、校舍建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、學(xué)生資助等資源配置情況。

（三）改進(jìn)調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)分類。根據(jù)國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略部署，及時(shí)調(diào)整完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象分類屬性，精準(zhǔn)反映不同教育階段、不同教育類別、不同辦學(xué)主體、不同地區(qū)、不同隸屬關(guān)系學(xué)校的教育經(jīng)濟(jì)信息，更好反映世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校、高水平高職和專業(yè)建設(shè)學(xué)校、普惠性幼兒園、營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，以及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建縣等區(qū)域教育資源配置情況。各地在嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象分類基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)補(bǔ)充或細(xì)化本地區(qū)統(tǒng)計(jì)分類。

二、完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

（四）規(guī)范基礎(chǔ)采集指標(biāo)。堅(jiān)持簡(jiǎn)約、易取得、可核查的原則，加強(qiáng)與政府會(huì)計(jì)制度和新修訂的中小學(xué)、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度銜接，精簡(jiǎn)過(guò)時(shí)的、利用率低的指標(biāo)，增加反映新形勢(shì)、新變化的指標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范采集指標(biāo)口徑，科學(xué)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全面反映教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容，有效滿足分析評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)監(jiān)督需要。各地要以會(huì)計(jì)核算和教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照規(guī)范統(tǒng)一的采集指標(biāo)和填報(bào)口徑開展數(shù)據(jù)采集工作，確保數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)。不得通過(guò)調(diào)整科目、超范圍歸集等方式虛增教育經(jīng)費(fèi)。

（五）完善監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)。遵循教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律，與教育投入指標(biāo)、支出責(zé)任、生均標(biāo)準(zhǔn)、投入政策等相銜接，科學(xué)設(shè)置衡量教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量、水平、速度、比例關(guān)系的監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)。各地要嚴(yán)格按照全國(guó)統(tǒng)一的口徑計(jì)算監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)落實(shí)情況。要充分運(yùn)用監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)，重點(diǎn)反映教育投入的來(lái)源、分布、使用構(gòu)成情況，以及城鄉(xiāng)、區(qū)域差距變化趨勢(shì)等；重點(diǎn)加強(qiáng)投入產(chǎn)出分析，深度挖掘教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出的教育投入政策效益和問題，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)決策支撐。

三、完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度

（六）健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度由教育部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)需要定期修訂，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批后執(zhí)行。完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，及時(shí)跟蹤教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，全面掌握教育資金資產(chǎn)資源投入使用管理情況。各地要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政教育投入和經(jīng)費(fèi)支出的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加快財(cái)政預(yù)算撥付進(jìn)度和教育經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度，確保全年預(yù)算執(zhí)行到位。

（七）建立統(tǒng)計(jì)分析制度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范年度教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告制度，重點(diǎn)報(bào)告組織開展統(tǒng)計(jì)工作、加大教育投入政策措施等情況及相關(guān)數(shù)據(jù)增減變動(dòng)情況，深入分析存在問題的原因，研究提出改進(jìn)建議，隨同年度匯總數(shù)據(jù)一并逐級(jí)上報(bào)。堅(jiān)持政策導(dǎo)向，圍繞中央關(guān)于教育改革發(fā)展和教育投入重大決策部署，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，建立全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)發(fā)展報(bào)告制度，全面反映年度和五年規(guī)劃期間教育經(jīng)費(fèi)籌措、使用、管理情況，重點(diǎn)反映主要分析指標(biāo)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)變化情況，研究提出政策建議。推動(dòng)所有省份建立省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)發(fā)展報(bào)告制度。

（八）完善統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度。落實(shí)全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)三次發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布統(tǒng)計(jì)快報(bào)、統(tǒng)計(jì)公告、統(tǒng)計(jì)年鑒。進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告制度，推動(dòng)建立省以下統(tǒng)計(jì)公告制度。各地要建立健全教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布的及時(shí)性、規(guī)范性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)解讀，加大宣傳力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

四、提高教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量

（九）嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任。教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)按照“統(tǒng)一部署、部門協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，由教育部、財(cái)政部共同部署，各地具體開展。各地要健全教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，依法保障教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的有關(guān)要求，健全教育領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)工作防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制。

（十）規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程。研究制定教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)程，進(jìn)一步明確教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的全流程各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、職責(zé)分工、質(zhì)量要求和進(jìn)度安排，保證教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作順暢運(yùn)行。各地要按照規(guī)程組織開展教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)完成全年教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作流程。

（十一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和審核。各地要嚴(yán)格按照全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，指導(dǎo)調(diào)查對(duì)象獨(dú)立正確填報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)。各調(diào)查對(duì)象要按照規(guī)定的調(diào)查表式填報(bào)，做到應(yīng)填盡填，確保采集數(shù)據(jù)的全面完整。嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)審核制度，確有必要的可適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)審核。加大對(duì)匯總數(shù)據(jù)的審核力度，統(tǒng)計(jì)資料不完整或者存在明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法予以補(bǔ)充或者改正，確保調(diào)查對(duì)象不重不漏、基層調(diào)查表完整清晰、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。全國(guó)會(huì)審由教育部會(huì)同財(cái)政部組織實(shí)施，地方會(huì)審由省級(jí)以下教育行政部門會(huì)同財(cái)政部門組織實(shí)施。

（十二）建立數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估制度。建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查制度，圍繞教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)重要數(shù)據(jù)制定核查計(jì)劃，通過(guò)自查、抽查等方式，選擇一定數(shù)量的調(diào)查對(duì)象進(jìn)行核查，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理核查中發(fā)現(xiàn)的問題。建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度，綜合運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)比較、橫向數(shù)據(jù)比較、數(shù)據(jù)偏差分析、相關(guān)性分析等多種方法對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，形成質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定自上而下逐級(jí)開展，教育部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)和分省數(shù)據(jù)的核查和評(píng)估，省級(jí)及以下教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)數(shù)據(jù)的核查和評(píng)估，及時(shí)推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)。

五、提升教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)能力

（十三）加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)支撐。按照國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)部署，建設(shè)數(shù)據(jù)采集、信息查詢、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、決策分析一體化的全國(guó)教育經(jīng)濟(jì)信息管理平臺(tái)，加快推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)的互聯(lián)互通，推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式變革。各地要將教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作納入教育數(shù)字化工作統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，提高教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字化應(yīng)用能力。要依法規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)全流程數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)措施和運(yùn)行維護(hù)體系，確保教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全。

（十四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法綜合運(yùn)用。堅(jiān)持科學(xué)性和可操作性相結(jié)合，合理安排教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的頻率、時(shí)間和方式。堅(jiān)持以常規(guī)全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查為主，充分利用行政記錄，統(tǒng)籌運(yùn)用重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查等方法，開展周期性調(diào)查，探索開展家庭教育支出情況、教師工資收入水平、教育培養(yǎng)成本分擔(dān)情況等專題性調(diào)查。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所的智庫(kù)作用，積極開展教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查和數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)、質(zhì)量評(píng)估等方面的合作。

（十五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各地教育行政部門要按照《教育統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》有關(guān)要求，改進(jìn)和優(yōu)化統(tǒng)計(jì)資源配置，不斷充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，切實(shí)解決基層機(jī)構(gòu)人員方面存在的實(shí)際困難和問題，確保教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍穩(wěn)定。縣級(jí)及以上教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)基層和新進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)全覆蓋，提升統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化能力。建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)專家?guī)欤苿?dòng)開展教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)研究。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作基地和交流平臺(tái)建設(shè)。

教育部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部

2023年9月21日

教育部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人就《教育部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部關(guān)于適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求 進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系的意見》答記者問

黨的十八大以來(lái)，教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作取得了哪些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)？

答：黨的十八大以來(lái)，特別是2016年《教育部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的意見》印發(fā)以來(lái)，在各級(jí)教育、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政部門的共同努力下，教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分快報(bào)、公告、年鑒三次發(fā)布機(jī)制全面建立，全國(guó)、省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況兩級(jí)統(tǒng)計(jì)公告制度全面建立，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系和數(shù)據(jù)審核制度全面建立，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提升。教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查已經(jīng)成為系統(tǒng)反映教育經(jīng)濟(jì)信息的一項(xiàng)重要綜合性基礎(chǔ)性工作，教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督已經(jīng)成為推動(dòng)落實(shí)教育投入責(zé)任的重要抓手，教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)成為制定完善教育投入政策的重要支撐，在持續(xù)鞏固4%成果、推動(dòng)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位中發(fā)揮了信息咨詢、監(jiān)測(cè)監(jiān)督、決策支撐等重要作用。《意見》開篇就明確提出了“四個(gè)重要”：教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)是重要工作、重要抓手、重要支撐，發(fā)揮著重要作用。這是對(duì)新時(shí)代十年教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作基本定位的進(jìn)一步明確。

這次《意見》的出臺(tái)，主要基于怎樣的考慮?

答：主要考慮有以下三個(gè)方面：

第一，全面總結(jié)黨的十八大以來(lái)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)文件的形式，把行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步制度化。新時(shí)代十年教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的啟示是：必須堅(jiān)持優(yōu)先投入、依法統(tǒng)計(jì)，堅(jiān)持全面調(diào)查、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持質(zhì)量為本、重在應(yīng)用，必須堅(jiān)持以制度建設(shè)和能力建設(shè)為主線，將積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，進(jìn)一步完善用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的工作機(jī)制。

第二，主動(dòng)適應(yīng)教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域改革發(fā)展新要求，通過(guò)建章立制，把教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步體系化。在教育領(lǐng)域，黨的二十大作出了“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“推進(jìn)教育數(shù)字化”等戰(zhàn)略部署。在財(cái)政領(lǐng)域，預(yù)算管理制度和政府會(huì)計(jì)制度改革全面深化，中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革深入推進(jìn)，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系進(jìn)一步完善，大中小學(xué)財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度、國(guó)有資產(chǎn)管理制度不斷健全。在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，黨中央先后做出“完善統(tǒng)計(jì)體制”“發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用”“推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革”等新部署。貫徹落實(shí)這些新部署新要求，既要一體化反映教育經(jīng)費(fèi)的投入、使用、管理情況，也要一體化建設(shè)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、制度、質(zhì)量、能力。

第三，針對(duì)近年來(lái)國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察、統(tǒng)計(jì)調(diào)研等發(fā)現(xiàn)的主要問題，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)教育部等單位開展了首輪國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察，對(duì)教育統(tǒng)計(jì)提出了“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”“推進(jìn)教育統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新與發(fā)展”等具體建議。教育部也對(duì)所有省份陸續(xù)開展了統(tǒng)計(jì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些地方還存在統(tǒng)計(jì)行為不規(guī)范、統(tǒng)計(jì)力量和能力不足等問題。總之，面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)、新形勢(shì)新要求，教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系還不能完全適應(yīng)，職能作用發(fā)揮得還不夠充分，迫切需要進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)能力現(xiàn)代化水平，更好地發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)職能作用。

這次《意見》的出臺(tái)，目的就是進(jìn)一步明確工作定位、明確工作思路、明確工作任務(wù)，建章立制、構(gòu)建體系，進(jìn)一步推動(dòng)做好新時(shí)代新征程教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作。

新時(shí)代新征程教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，要如何適應(yīng)教育高質(zhì)量發(fā)展要求?

答：正如《意見》的文件名所體現(xiàn)的，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，是進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系的基本要求，也是能否做好新時(shí)代新征程教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

第一，通過(guò)完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系，要能夠全程保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查高質(zhì)量開展。《意見》系統(tǒng)考慮教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)外部聯(lián)系，正確處理投入政策與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的關(guān)系、統(tǒng)計(jì)調(diào)查與財(cái)務(wù)核算的關(guān)系、數(shù)據(jù)生產(chǎn)與數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)系，以統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為核心、以統(tǒng)計(jì)制度為保障、以統(tǒng)計(jì)質(zhì)量為根本、以統(tǒng)計(jì)能力為支撐，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式、服務(wù)方式變革，構(gòu)建高質(zhì)量教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系，不斷提升統(tǒng)計(jì)能力現(xiàn)代化水平，確保教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查能夠高質(zhì)量開展。

第二，通過(guò)完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系，要能夠全面反映教育投入高質(zhì)量進(jìn)展。在進(jìn)一步明確教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容基礎(chǔ)上，《意見》堅(jiān)持全面調(diào)查，科學(xué)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，增加能夠反映新形勢(shì)、新變化的指標(biāo)；遵循教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律，科學(xué)設(shè)置衡量教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量、水平、速度、比例關(guān)系的監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)；堅(jiān)持科學(xué)性和可操作性相結(jié)合，合理安排統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率和方式，及時(shí)調(diào)整完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象分類屬性，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法綜合運(yùn)用，確保教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)能夠精準(zhǔn)反映教育投入高質(zhì)量發(fā)展情況。

第三，通過(guò)完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系，要能夠全力服務(wù)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，推動(dòng)各地落實(shí)教育投入責(zé)任；堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，按照國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)部署，加快推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為更好發(fā)揮經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)職能作用提供技術(shù)支撐；堅(jiān)持政策導(dǎo)向，圍繞中央關(guān)于教育改革發(fā)展和教育投入重大決策部署，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為制定和完善教育投入政策提供決策支撐，確保能夠服務(wù)推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》從哪些方面，對(duì)進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系提出了要求？

答：《意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要求、教育高質(zhì)量發(fā)展需要，從標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、指標(biāo)設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、能力提升五個(gè)方面，提出了15條具體措施。

一是完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可比性的技術(shù)保障，是統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化、科學(xué)化的基礎(chǔ)。《意見》重點(diǎn)明確了教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)對(duì)象，進(jìn)一步完善資金、資產(chǎn)、資源全覆蓋的統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容，改進(jìn)調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)分類，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和可比性。

二是完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。《意見》明確設(shè)置了基礎(chǔ)采集、監(jiān)測(cè)分析兩類教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并提出了規(guī)范性要求：基礎(chǔ)采集指標(biāo)重在規(guī)范，強(qiáng)調(diào)要精簡(jiǎn)過(guò)時(shí)的、利用率低的指標(biāo)，增加反映新形勢(shì)、新變化的指標(biāo)，全面反映教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容；監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)重在完善，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教育投入產(chǎn)出分析，及時(shí)反映教育投入政策落實(shí)情況。

三是完善統(tǒng)計(jì)制度。《意見》重點(diǎn)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析、發(fā)布制度進(jìn)行完善。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方面，強(qiáng)調(diào)完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)監(jiān)督作用；在統(tǒng)計(jì)分析制度方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告制度，堅(jiān)持政策導(dǎo)向建立全國(guó)和省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)發(fā)展報(bào)告制度；在統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度方面，重點(diǎn)是進(jìn)一步完善省級(jí)統(tǒng)計(jì)公告制度，推動(dòng)建立省以下統(tǒng)計(jì)公告制度。

四是提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。《意見》從教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)責(zé)任主體、工作環(huán)節(jié)全過(guò)程出發(fā)，重點(diǎn)明確質(zhì)量控制責(zé)任主體，規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和審核，建立數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估制度，目的是全面提升教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)全面完整、真實(shí)可信。

五是提升統(tǒng)計(jì)能力。《意見》提出要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)支撐，建設(shè)數(shù)據(jù)采集、信息查詢、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、決策分析一體化的全國(guó)教育經(jīng)濟(jì)信息管理平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式變革。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法綜合運(yùn)用和隊(duì)伍建設(shè)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的“生命線”，請(qǐng)問《意見》在進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面具體有哪些舉措？

答：為提高教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，《意見》按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架（2021年）》等要求，在完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，還提出了“四個(gè)嚴(yán)格”要求。一要嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)責(zé)任。要按照“統(tǒng)一部署、部門協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，健全教育領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)工作防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，堅(jiān)決守住不作假賬、不出假數(shù)的底線。二要嚴(yán)格業(yè)務(wù)流程。要進(jìn)一步明確教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的全流程各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、職責(zé)分工、質(zhì)量要求和進(jìn)度安排，保證教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作順暢運(yùn)行。三要嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核。嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)審核制度，加大對(duì)匯總數(shù)據(jù)的審核力度，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。四要嚴(yán)格質(zhì)量評(píng)估。要通過(guò)開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估，確保數(shù)據(jù)全面性、完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

請(qǐng)問要如何貫徹落實(shí)好《意見》的要求？

答：為確保各項(xiàng)要求有效落實(shí)，我們將會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部等部門重點(diǎn)做好四方面工作。一是加強(qiáng)工作部署。近期，教育部、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三部門將召開全國(guó)財(cái)政教育投入工作和教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政教育投入工作和教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行同步部署。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。教育部、財(cái)政部擬于近期組織開展三期全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，加強(qiáng)政策解讀，提升統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力。三是制定配套措施。貫徹落實(shí)《意見》有關(guān)制度建設(shè)要求，研究制定全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)程，研究建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估制度等。四是開展調(diào)研指導(dǎo)。我們將適時(shí)組織開展統(tǒng)計(jì)調(diào)研，了解各地貫徹落實(shí)《意見》情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、完善政策。

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