教育法規(guī)有哪些;教育法規(guī)有哪些內(nèi)容

編者按：2021年，是建黨百年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，這一年，多項(xiàng)教育舉措出臺(tái)或落地實(shí)施，從落實(shí)“雙減”到推進(jìn)“幼小銜接”，從成立“基礎(chǔ)教育”綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)到深化“高考改革”，從推動(dòng)“職業(yè)教育”高質(zhì)量發(fā)展到“家庭教育促進(jìn)法”，從“教育懲戒權(quán)”到“教師法修訂”征求意見，從“防治網(wǎng)絡(luò)沉迷”到推進(jìn)“健康教育”……每一項(xiàng)改革創(chuàng)新，都為貫徹教育新發(fā)展理念、構(gòu)建教育新發(fā)展格局、推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了新思路，中國(guó)教育站在了新的歷史起點(diǎn)。歲末年初，《教師報(bào)》策劃梳理“2021年十大教育熱詞”，與您共同回顧過(guò)去一年的教育熱點(diǎn)。

近些年校外培訓(xùn)熱加劇社會(huì)教育焦慮，為持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策)，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

“雙減”政策可以概括為針對(duì)校外機(jī)構(gòu)的“三限”“三嚴(yán)”；針對(duì)校內(nèi)教育的“三管”“三提”。“三限”：限制機(jī)構(gòu)數(shù)量、限制培訓(xùn)時(shí)間、限制收費(fèi)價(jià)格。“三嚴(yán)”：嚴(yán)格內(nèi)容行為、嚴(yán)格隨意資本化、嚴(yán)控廣告宣傳。“三管”：管好教育教學(xué)秩序、管好考試評(píng)價(jià)、管住教師違規(guī)補(bǔ)課。“三提”：提高教育質(zhì)量、提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)水平。

為確保“雙減”政策落到實(shí)處，教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，會(huì)同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度并監(jiān)督執(zhí)行，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管工作的高度重視，對(duì)新一代少年兒童的關(guān)懷，對(duì)于深化校外教育培訓(xùn)改革具有重大意義。

“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，各地貫徹落實(shí)部署，在全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，“雙減”工作取得顯著成效。一方面，義務(wù)教育階段學(xué)校全面推出了“5+2”課后服務(wù)，使得“作業(yè)不離校、應(yīng)考不操練、提質(zhì)靠學(xué)校”成為新常態(tài)，學(xué)生校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)顯著減輕；另一方面，隨著義務(wù)教育學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總量的壓減、培訓(xùn)時(shí)段的規(guī)范和收費(fèi)價(jià)格的管治，廣大中小學(xué)生參加校外培訓(xùn)的頻次和強(qiáng)度隨之明顯減低，家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精力負(fù)擔(dān)也相應(yīng)地回歸到了一個(gè)比較合理的水平。因而，“雙減”政策也得到了社會(huì)各方面的理解、擁護(hù)和支持。隨著義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷推進(jìn)，特別是當(dāng)教育評(píng)價(jià)方式得以全面優(yōu)化，廣大家長(zhǎng)的教育焦慮也將獲得有效紓解，教育生態(tài)及育人環(huán)境也必然會(huì)變得更加健康、和諧和可持續(xù)。

一直以來(lái)，有關(guān)教師懲戒權(quán)的問(wèn)題都是討論熱點(diǎn)。2020年12月，教育部頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），已于2021年3月1日起施行。這是我國(guó)第一次以部門規(guī)章的形式對(duì)教育懲戒作出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的定義、屬性、適用范圍以及實(shí)施的規(guī)則、程序、要求等。

《規(guī)則》首次對(duì)教育懲戒的概念進(jìn)行了定義，規(guī)定教育懲戒是“學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為”，明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強(qiáng)調(diào)了教育懲戒的育人屬性，是學(xué)校、教師行使教育權(quán)、管理權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)的具體方式。《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性、合法性、適當(dāng)性的原則，“符合教育規(guī)律，注重育人效果；遵循法治原則，做到客觀公正；選擇適當(dāng)措施，與學(xué)生過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)”。

《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質(zhì)的行為，明確禁止了七類不當(dāng)教育行為，劃定教師行為紅線，規(guī)定了對(duì)越界教師的處罰方式，方便各方監(jiān)督。同時(shí)，《規(guī)則》也強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù)，維護(hù)教師合法權(quán)益，教師無(wú)過(guò)錯(cuò)的，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。

教育部表示將積極指導(dǎo)推動(dòng)各地、各校貫徹落實(shí)《規(guī)則》，依據(jù)《規(guī)則》健全教育懲戒的實(shí)施、監(jiān)管和救濟(jì)機(jī)制，讓學(xué)校、教師會(huì)用、敢用、慎用教育懲戒，讓家長(zhǎng)、社會(huì)理解、支持、配合學(xué)校、教師教育和管理，共同營(yíng)造良好教育生態(tài)。

2021年11月29日，教育部發(fā)布《中華人民共和國(guó)教師法（修訂草案）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），面向社會(huì)公開征求意見。《征求意見稿》共9章57條，對(duì)總則、權(quán)利和義務(wù)、資格和準(zhǔn)入、聘任和考核、培養(yǎng)和培訓(xùn)、保障和待遇、獎(jiǎng)懲和申訴、法律責(zé)任等予以明確。

值得指出的是，此次修訂將“教育懲戒”納入教師基本權(quán)利當(dāng)中。《征求意見稿》提出，教師享有指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、批評(píng)以及教育懲戒的權(quán)利。同時(shí)，教師履行關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生基本權(quán)利和人格尊嚴(yán)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展；批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象的基本義務(wù)。

2021年10月23日，家庭教育促進(jìn)法由十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過(guò)，2022年1月1日起施行。該法從法律層面對(duì)家庭教育相關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定，使家庭教育從“家事”上升為“國(guó)事”。這是我國(guó)首次為家庭教育專門立法，用強(qiáng)有力的法律保障家庭教育地位，促進(jìn)家庭教育科學(xué)實(shí)施，家庭教育走向法治化、規(guī)范化。

家庭教育促進(jìn)法是對(duì)《未成年人保護(hù)法》的補(bǔ)充，是規(guī)范家庭教育的需要，也是國(guó)家和社會(huì)的需要。習(xí)近平總書記曾提到“家庭是人生的第一所學(xué)校，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，要給孩子講好‘人生第一課’，幫助扣好人生第一粒扣子。”家庭教育促進(jìn)法的出臺(tái)，從法律層面對(duì)家庭教育相關(guān)內(nèi)容做出規(guī)定，讓家庭教育從“家事”上升為“國(guó)事”，這也是依法治國(guó)大背景下的依法治家，目的是為了更好地保護(hù)“少年的你”。

隨著時(shí)代的發(fā)展，家長(zhǎng)養(yǎng)育子女有了更高的目標(biāo)，也遇到了更多的困境。例如，教育內(nèi)卷給家庭帶來(lái)很大壓力，未成年人身心健康問(wèn)題頻出，網(wǎng)絡(luò)使用、法治意識(shí)、生活方式、職業(yè)規(guī)劃、品德教育、人格健全等一系列矛盾讓很多家長(zhǎng)束手無(wú)策。家庭教育促進(jìn)法的出臺(tái)，正是為了更好地促進(jìn)家庭教育方法的科學(xué)化以及家庭教育效果的最大化。所以，家庭教育不再是家務(wù)事，而是從家事變成了國(guó)事。

家庭教育促進(jìn)法的出臺(tái)，標(biāo)志著黨和國(guó)家積極主動(dòng)地承擔(dān)了家庭教育的國(guó)家責(zé)任，從各級(jí)政府到企事業(yè)單位，從群團(tuán)組織到校外機(jī)構(gòu)，都要在家庭教育領(lǐng)域履職履責(zé)、盡職盡責(zé)，這也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然之路。這一法律的出臺(tái)，從為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人的大局出發(fā)，促進(jìn)家庭教育走向法治化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路。

2021年9月，第四批高考綜合改革正式啟動(dòng)。黑龍江、甘肅、吉林、安徽、江西、貴州、廣西7個(gè)省份相繼發(fā)布“新高考”改革方案，加入新高考改革陣營(yíng)。即從2021年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)開始實(shí)施，并在2024年落地。與此前不同的是，第一、二批改革試點(diǎn)省份采用的是“3+3”的模式，而第三、四批則改為了“3+1+2”的模式。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有20多個(gè)省（市、區(qū)）啟動(dòng)了高考綜合改革。

2021年，藝考也迎來(lái)重大改革！針對(duì)藝術(shù)類專業(yè)考試，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》對(duì)藝術(shù)類考生招生進(jìn)一步收緊，力保公平公正。

《意見》明確指出，到2024年基本建立以統(tǒng)一高考為基礎(chǔ)、省級(jí)專業(yè)考試為主體的高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生制度；優(yōu)化藝術(shù)學(xué)科專業(yè)布局，對(duì)社會(huì)需求不足、培養(yǎng)質(zhì)量不高的專業(yè)予以調(diào)減或停止招生；進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)統(tǒng)考范圍；嚴(yán)控校考范圍和規(guī)模；推進(jìn)分類考試，分類錄取；文化課成績(jī)逐步提高；探索建立破格錄取機(jī)制；“高水平”不再?gòu)恼猩h(huán)節(jié)選拔。藝考改革各項(xiàng)政策內(nèi)容無(wú)不傳遞出一個(gè)信息——藝考不再是高考“捷徑”！

高考改革歷來(lái)承載國(guó)家的主流價(jià)值觀和公平公正為核心的價(jià)值追求。藝體高考內(nèi)容形式特殊，考生人數(shù)年有百萬(wàn)之巨，其改革牽動(dòng)百萬(wàn)家庭、千萬(wàn)家長(zhǎng)的期盼，關(guān)系到高考改革的成敗。包括藝體招生改革在內(nèi)的高考改革，尊重教育和考試發(fā)展規(guī)律，正穩(wěn)步推進(jìn)，從而提高人才選拔的公平性和科學(xué)性，促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)成才。

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。

2021年，我國(guó)針對(duì)職業(yè)教育發(fā)展，相繼發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作意見》等多項(xiàng)政策，逐步完善中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，目標(biāo)到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。辦學(xué)格局更加優(yōu)化，辦學(xué)條件大幅改善，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。

《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作意見》將職業(yè)本科納入現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位工作體系，對(duì)普通本科和職業(yè)本科在證書效用方面價(jià)值等同，在就業(yè)、考研、考公等方面具有同樣的效力等方面進(jìn)行了明確，職業(yè)本科教育未來(lái)可期。

職業(yè)本科教育，打破了長(zhǎng)久以來(lái)職業(yè)教育止步于專科層次的天花板，成為引領(lǐng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要變量。發(fā)展職業(yè)本科教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)變化的迫切要求，也是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)本科教育既是高等教育不可或缺的組成部分，也是職業(yè)教育的高層次。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科，給廣大職業(yè)院校帶來(lái)了奮進(jìn)的新希望。相關(guān)學(xué)校要準(zhǔn)確把握職業(yè)本科教育的辦學(xué)定位，科學(xué)制訂本科職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案，積極打造勝任教學(xué)、善于解決復(fù)雜技術(shù)難題的高水平“雙師型”團(tuán)隊(duì)，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才和技能支持。

2021年4月，《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）出臺(tái)。《指導(dǎo)意見》提出了一系列有針對(duì)性的重要舉措：國(guó)家修訂義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整一年級(jí)課程安排，合理安排內(nèi)容梯度，減緩教學(xué)進(jìn)度。強(qiáng)化幼小協(xié)同，通過(guò)實(shí)施幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備和小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育，為兒童搭建從幼兒園到小學(xué)過(guò)渡的階梯，幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)幼小過(guò)渡。

《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向，提出了四條基本原則，確保幼小銜接工作沿著科學(xué)方向推進(jìn)。一是堅(jiān)持兒童為本。準(zhǔn)確把握兒童學(xué)習(xí)發(fā)展特點(diǎn)與規(guī)律是促進(jìn)科學(xué)銜接的根本，文件提出關(guān)注兒童發(fā)展的連續(xù)性，尊重兒童的原有經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展差異，幫助兒童做好身心全面準(zhǔn)備和適應(yīng)，培養(yǎng)有益于兒童終身發(fā)展的習(xí)慣與能力。二是堅(jiān)持雙向銜接。銜接工作是幼兒園和小學(xué)共同的責(zé)任，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)樹立銜接意識(shí)，幼兒園和小學(xué)協(xié)同合作，科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)，減緩坡度，促進(jìn)兒童順利過(guò)渡。三是堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。幼小銜接是一個(gè)系統(tǒng)性工作，文件提出整合多方教育資源，行政、教科研、幼兒園和小學(xué)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，家園校共育，形成合力。四是堅(jiān)持規(guī)范管理。強(qiáng)調(diào)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加大治理力度，糾正和扭轉(zhuǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園和小學(xué)違背兒童身心規(guī)律的做法和行為，為做好幼小銜接工作提供良好的教育生態(tài)。

《指導(dǎo)意見》要求，通過(guò)建立聯(lián)合教研制度、完善共育機(jī)制、加大綜合治理力度，強(qiáng)化科學(xué)導(dǎo)向，形成良好教育生態(tài)，推動(dòng)科學(xué)銜接、有效銜接。各省（區(qū)、市）要以縣（區(qū)）為單位確立一批幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)，遴選確定一批試點(diǎn)小學(xué)和幼兒園，先行試點(diǎn)，分層推進(jìn)。2021年秋季學(xué)期啟動(dòng)幼小銜接試點(diǎn)，2022年秋季學(xué)期全面鋪開。

2021年10月18日，教育部辦公廳印發(fā)通知，部署在上海市、廣東省深圳市、四川省成都市、河北省廊坊市、山西省長(zhǎng)治市、江蘇省常州市、浙江省金華市、安徽省銅陵市、福建省三明市、湖北省宜昌市、陜西省西安市高新區(qū)、山東省諸城市12個(gè)省市區(qū)建立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。這12個(gè)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，遍及東中西部，涵蓋省級(jí)市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市、地級(jí)市、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣級(jí)市等不同城市類型。

“十三五”以來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)基礎(chǔ)教育圓滿完成歷史性收官交賬任務(wù)，人民群眾“有學(xué)上”問(wèn)題已基本解決。面向“十四五”，人民群眾“上好學(xué)”的愿望日益強(qiáng)烈，特別是中央部署“雙減”之后，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用、提升教育教學(xué)質(zhì)量已成為基礎(chǔ)教育面臨的最緊迫最核心的重要任務(wù)。

建立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，主要目的是深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量教育體系重要精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于基礎(chǔ)教育重大決策部署，特別是全國(guó)教育大會(huì)以來(lái)，中央印發(fā)的關(guān)于學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中等重要文件精神，進(jìn)一步探索深化綜合改革，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中多樣化有特色發(fā)展，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，2021年中央一號(hào)文件對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總局部署。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是重要支點(diǎn)。在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，教育不僅承載著傳播知識(shí)、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)的功能，更成為鄉(xiāng)村建設(shè)人才支撐的“源頭活水”。一號(hào)文件針對(duì)教育如何助力鄉(xiāng)村振興“劃重點(diǎn)”，支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。強(qiáng)調(diào)要培育高素質(zhì)農(nóng)民，組織參加技能評(píng)價(jià)、學(xué)歷教育，設(shè)立專門面向農(nóng)民的技能大賽。吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

同時(shí)要求提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴(kuò)建一批高中和中等職業(yè)學(xué)校。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地。開展耕讀教育。加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度。

一號(hào)文件為鄉(xiāng)村振興聚力，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向。

“五項(xiàng)管理”即作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理。2021年8月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于組織責(zé)任督學(xué)進(jìn)行“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)的通知》。2021年1至4月，教育部先后印發(fā)五個(gè)專門通知，對(duì)中小學(xué)生手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理作出規(guī)定。關(guān)系學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，是深入推進(jìn)立德樹人的重大舉措，是“雙減”工作的重要抓手。

“五項(xiàng)管理”工作是全面貫徹教育方針，堅(jiān)持“五育并舉”，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要舉措。其主要要求是：進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生睡眠及午間休息管理，確保學(xué)生睡眠充足，讓學(xué)生的身體發(fā)展有基本的保障；加強(qiáng)學(xué)生手機(jī)進(jìn)校園管控，同時(shí)確保必要時(shí)學(xué)生能和家長(zhǎng)正常溝通交流。加強(qiáng)學(xué)生課外讀物排查清理，提供必要的讀物指南，確保學(xué)生養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣；加強(qiáng)體質(zhì)健康管理，確保切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，為學(xué)生的終身幸福奠基。加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理，是小切口、大改革，以小見方向、見責(zé)任，關(guān)系學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，是全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重大舉措，是做好減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的重要抓手。所以，各地各校要從思想上充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”的重要意義，學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)助配合全力推進(jìn)“五項(xiàng)管理”落地生根。

2021年，黨和政府高度重視治理未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷問(wèn)題，陸續(xù)出臺(tái)了更為嚴(yán)格的政策措施。

5月，教育部頒發(fā)了“五項(xiàng)管理”文件，涉及睡眠、作業(yè)、體質(zhì)、讀物、手機(jī)。其中，手機(jī)管理是核心。6月，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施，該法在新增的“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章中明確規(guī)定了政府有關(guān)部門在預(yù)防和干預(yù)沉迷網(wǎng)絡(luò)方面的職責(zé)，以及預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)。7月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)“雙減”文件，明確指出“要引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時(shí)長(zhǎng)、保護(hù)視力健康、防止網(wǎng)絡(luò)沉迷”。8月，國(guó)家新聞出版署出臺(tái)限制性規(guī)定，游戲廠商只能在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)給未成年人提供1個(gè)小時(shí)的服務(wù)，從源頭上治理網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷問(wèn)題。10月，教育部辦公廳等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》。11月，文化和旅游部辦公廳制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)未成年人保護(hù)工作的意見》。

2021年“清朗·未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)打擊“軟”圖文、視頻，嚴(yán)厲打擊涉及未成年人的不良網(wǎng)絡(luò)社交行為，深入清理QQ群組、互動(dòng)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)文小說(shuō)、視頻直播等環(huán)節(jié)存在的不良亞文化信息，深入整治網(wǎng)課平臺(tái)推送低俗娛樂(lè)等與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的信息問(wèn)題，為未成年人營(yíng)造了風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

整理：魏淑敏

編輯：王波