教育成本;降低生育養(yǎng)育教育成本

最近，中小學(xué)陸續(xù)開學(xué)，但家長們忙碌依舊。

今年2月1日，一部名為《天空之城》的韓劇播出大結(jié)局，刷新了韓國電視史最高平均收視率。劇中走火入魔的教育狂熱，釀成了許多家庭悲劇。

劇中處于金字塔頂端的家庭們，居住在一處名為SKY的社區(qū)中，這里的房子免費(fèi)供這些醫(yī)生、教授們住，但不屬于他們的私有財(cái)產(chǎn)，隨時(shí)可能會被收回。

這無疑是把中產(chǎn)階級的處境形象化了，光鮮的生活隨時(shí)會被收回，孩子的教育讓這座空中樓閣不至于墜落。

韓劇《天空之城》劇照

不能讓孩子輸在起跑線上

全世界的中產(chǎn)階級父母，似乎都面臨著這一尷尬的處境。

根據(jù)Varkey基金會對29個(gè)國家近27500名家長的一項(xiàng)研究調(diào)查，全球1/4的父母每周花7個(gè)小時(shí)或更長時(shí)間幫助他們的孩子學(xué)習(xí)。其中，印度家長平均每周花12小時(shí)，中國父母平均每周花7小時(shí)。

匯豐銀行2017年的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，在中國一個(gè)孩子從小到大的家庭教育支出就高達(dá)42892美元，排在世界第五；93%的中國父母選擇給孩子請私人輔導(dǎo)，這排在了世界首位。

金錢和時(shí)間，在孩子的教育面前，不值一提。

老人和小孩的錢都好賺，因?yàn)橹心耆擞辛x務(wù)慷慨解囊。

日前，《養(yǎng)一名初中生一年要花8.8萬元 其中補(bǔ)習(xí)班費(fèi)用是大頭》一文走紅網(wǎng)路，這是杭州觀成中學(xué)今年寒假的一項(xiàng)家庭調(diào)查。這份賬單顯示，家長在孩子初中階段最大的一筆育兒投入是培訓(xùn)班，平均每年2.2萬元，最高的達(dá)每年6.25萬元。

這項(xiàng)投入可能會被繼續(xù)加大。有報(bào)道稱，由于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改行動，今年寒假前，“過關(guān)”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還趁風(fēng)漲了一波價(jià)。

1月18日，教育部長陳寶生在2019年全國教育工作會議上介紹，2018年大力度、大范圍開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，全國共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40.1萬所，其中27.3萬所機(jī)構(gòu)存在問題，整改完成率98.9%。

在江蘇、山東、河南等高考大省，光是2018年發(fā)現(xiàn)問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就超過了2萬所。

在全民的教育狂熱下，誰也不敢獨(dú)善其身。家長們唯一能做的，可能是繼續(xù)拼命賺錢。

《2017中國家庭教育消費(fèi)白皮書》顯示，在7歲至18歲孩子的家庭里，教育支出占整個(gè)家庭全年支出的20.8%。

為了擠進(jìn)“幼升小”的選拔，不少家長為孩子報(bào)名幼兒園以外的早教課程。為了孩子“小升初”進(jìn)入名校，家長們?yōu)閾裥Ｒ皇虏煌１甲摺?/p>

中國教育追蹤調(diào)查（CEPS）通過對全國20個(gè)省、112所初中、近2萬名初中生及其家長的調(diào)查結(jié)果顯示，有26.8%的學(xué)生至少借助了一種擇校手段進(jìn)入所在初中就讀。其中，走關(guān)系、考特長、買學(xué)區(qū)房，是家長們們最常用的手段。

義務(wù)教育階段的擇校行為，一定程度上破壞了教育公平，但這也不能完全說是家長的錯(cuò)。

守住4%的教育經(jīng)費(fèi)紅線

上世紀(jì)80年代中期，經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧等人通過實(shí)證研究得出結(jié)論，當(dāng)人均GDP達(dá)到800-1000美元時(shí)，要實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，公共教育支出占GDP比重必須達(dá)到的下限為4.07%-4.25%。

1993年，國務(wù)院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出：“逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例，本世紀(jì)末達(dá)到4%。”

這一目標(biāo)，2012年終于實(shí)現(xiàn)。

據(jù)報(bào)道，2015年公共教育支出占GDP比例世界平均水平達(dá)到4.7%。高收入國家平均水平高達(dá)5.1%，其中丹麥8.6%，瑞典7.7%，英國5.8%，美國4.9%，日本3.8%。

這么一看，與發(fā)達(dá)國家相比，中國的教育投入，仍有努力的空間。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇曾在接受采訪時(shí)表示，根據(jù)發(fā)達(dá)國家發(fā)展教育的經(jīng)驗(yàn)、國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例和中國目前的教育現(xiàn)狀，要達(dá)到5%的投入保障才能滿足《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的教育質(zhì)量和公平的發(fā)展目標(biāo)。

北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年下學(xué)期和2017年上學(xué)期，全國學(xué)前和基礎(chǔ)教育階段家庭教育支出總體規(guī)模約19042.6億元，占2016年GDP比重達(dá)2.48%，遠(yuǎn)高于2016年全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)中非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重1.01%的結(jié)果，總量上相當(dāng)于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的60%。

生均經(jīng)費(fèi)省際差距明顯

不是所有學(xué)校的師資力量都能令人滿意，僧多粥少的情況，必然引發(fā)不公平。

2018年11月，國務(wù)院出臺的學(xué)前教育新規(guī)明確，到2020年普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）要達(dá)到80%，并禁止民辦幼兒園上市。

2019年1月，《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》稱，小區(qū)配套幼兒園應(yīng)由當(dāng)?shù)亟逃块T辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

重磅政策接連而出，幼兒園作為基礎(chǔ)教育的第一環(huán)，勢必成為今年躲不開的輿論焦點(diǎn)。

民辦教育之所以存在，是因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)不足。

1980年，中央提出了國家不能完全承擔(dān)小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)，需要充分調(diào)動社會力量的積極性，通過廠礦企業(yè)、社隊(duì)集體、群眾自籌等方式進(jìn)行。

1987年，教育部頒布《關(guān)于社會力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》，將社會力量辦學(xué)定位為國家辦學(xué)的補(bǔ)充，提出了要“鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，加強(qiáng)宏觀管理”。

公辦幼兒園入學(xué)難，民辦幼兒園學(xué)費(fèi)貴，大部分家長沒什么選擇的余地。

根據(jù)《我國學(xué)前教育成本分擔(dān)現(xiàn)狀與社會期望研究》一文，2001年至2010年這10年間，我國學(xué)前教育成本政府分擔(dān)比例由62%下降到34%，家庭分擔(dān)比例由17%上升到53%。

到了義務(wù)教育階段，家長們的心態(tài)也并不松弛。

據(jù)《2017年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》，2017年，全國教育經(jīng)費(fèi)總投入為42557億元，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的經(jīng)費(fèi)投入分別占7.6%、45.5%、15.6%。

義務(wù)教育拿走了最多的教育經(jīng)費(fèi)，但分到學(xué)生身上的經(jīng)費(fèi)，存在著不小的地區(qū)差異，不患寡而患不均。

在這幾個(gè)教育階段，河南、廣西、河北、貴州、江西、湖南、安徽等地的生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出，均未達(dá)到全國平均水平。

新學(xué)期開始，送走熊孩子的家長們?nèi)圆桓倚傅　．吘梗忠粋€(gè)升學(xué)季來臨了。

數(shù)據(jù)新聞編輯 李媛

新媒體設(shè)計(jì) 許驍

校對 劉軍