浙江安全教育平臺登錄入口(浙江安全教育平臺登錄入口2019)

“以后沒事我們盡量不來打擾，你們有什么要求可以線上申請，我們，你們也可以到服務站找我們?！苯?，一支來自浙江省杭州市臨安區，由應急管理、消防救援、生態環境等部門執法人員聯合組成的“執法團”，走進橫畈產業區塊部分企業，聽取企業發展需求，幫助企業排查、整改風險隱患點，將執法與服務主動送進企業車間。這是“執法團”自成立以來的首次集體辦公，也是臨安區將“綜合查一次”在基層單元落細落實的務實舉措和惠企姿態。

前不久，浙江省安委辦發布關于深化推進安全生產“綜合查一次”的指導意見（以下簡稱指導《意見》），旨在進一步優化營商環境，提高檢查質效?！兑庖姟窂娬{，要建立統籌協調工作機制、推進橫向“能聯盡聯”、實現縱向“上下同頻”和落實監管全面覆蓋，提出加強組織領導和質效評估、數字賦能和信用監管、執法協同和隱患整改以及培訓教育和履職監管等措施，以確?！熬C合查一次”取得實效。

《意見》明確，要落實跨部門跨領域跨層級綜合監管制度，統籌推進安全生產“綜合查一次”，著力破解事項交疊、多頭扎堆、重復檢查等問題，進一步提高檢查質效、優化提升營商環境，為推動實現高質量發展提供更加堅實的安全保障。

《意見》要求堅持目標導向，全面打造一流營商環境升級版，進一步穩定市場經營主體監管預期，推動市場競爭更加公平有序、市場活力充分釋放。要堅持能統盡統，建立健全跨部門跨領域跨層級安全生產協同監管機制，以聯合檢查為原則，實現進一次門、查多項事。要堅持專業統籌，對行業性、區域性風險以及普遍性、多發性問題要統籌編制領域檢查計劃，實現“綜合查一次”。要堅持上下貫通，建立省、市、縣三級檢查聯動機制，實現同查一次、證據互認、結果共享，切實減輕企業、群眾和基層負擔。

《意見》提出要強化統籌，扎實推進工作，要建立統籌協調工作機制，統籌安全生產監督檢查工作，統籌跨領域跨層級檢查。要推進橫向“能聯盡聯”，構建“一個部門主導，多個部門聯動”的檢查模式，實現從“多頭查”到“統籌查”迭代升級。要實現縱向“上下同頻”，實現跨層級“綜合查一次”，避免不同層級檢查組、不同部門檢查人員，重復檢查同一監管對象。要落實監管全面覆蓋，對新業態新領域以及存在部門管轄爭議的事項，要明確牽頭監管部門、管轄部門及職責分工，并督促制定聯合檢查計劃。

為確保取得實效，《意見》提出要強化工作保障。加強組織領導和質效評估，充分展現整體政府形象；加強數字賦能和信用監管，實現信息互通、資源共享，合理設置抽查檢查比例、頻次，有效提高監管靶向性；加強執法協同和隱患整改，統籌監管執法資源，在源頭上實現“綜合查一次”；加強培訓教育和履職監管，加快迭代完善《浙江省安全生產全覆蓋檢查標準體系》，建設“一專多能”檢查隊伍，推進檢查標準化規范化、“誰查都一樣”結果可預期。

“以前一年算下來，（執法檢查）少說也得有十幾次，來前做臺賬，走后還要整改，應付各種執法檢查牽扯了大量的精力?！眮碜院贾菽持圃鞓I公司的有關負責人反映。

浙江省應急管理廳相關負責人向記者介紹，自2022年浙江成為全國唯一“大綜合一體化”行政執法改革試點省份以來，執法質效有顯著提升。但對企業來說，仍存在事項交疊、多頭執法、標準打架和重復檢查等困擾。為進一步消解這種現象，浙江省安委辦結合該省深入推進跨部門綜合監管進一步優化提升營商環境，以及全面推行“綜合查一次”制度等要求，在充分征求意見的基礎上制定出臺了《意見》。

如今浙江正在全力打造營商環境最優省，各地各相關部門瞄準檢查中出現的問題精準發力，不斷迭代升級監管服務新模式，增強企業獲得感，讓企業安全生產輕裝前進。

義烏市依托“互聯網+監管”及“安全大腦”等數字化平臺，充分利用大數據分析、無人機航拍、遠程視頻巡查、監控視頻回放等手段，實現對有限空間作業監管執法的“不接觸”和“不打擾”。舟山市基于舟山群島型城市和交通限制的特征，借助現代信息技術手段，在安全生產領域形成“線上監測預警+線下精準執法”的非現場執法新模式，牽頭開發新型智慧監管平臺，推動信息化手段與安全生產監管執法全方位融合。杭州市富陽區強化聯合信用監管，實現對不同信用風險程度企業的差異化監管，提高問題檢出率、監管精準度。桐鄉市、德清縣等地聚焦企業信用修復工作，靠前籌備，提前梳理符合修復條件的企業名單，服務企業信用修復工作和培訓，切實為企業排憂解難。嘉興市南湖區首創“先行登記保存證據”程序，為各類行政處罰案件的證據先行加上了“保護鎖”，提高了執法人員的業務能力和處理效率，確保案件順利調查結案。（本報記者 徐文標 通訊員 欽國偉 黃雅琪）

來源：中國應急管理報