教育培訓(xùn)中心_西安伊頓教育培訓(xùn)中心

央視網(wǎng)消息：近期，廣州、北京等地接連出現(xiàn)多家課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)突然人去樓空，家長(zhǎng)退費(fèi)無(wú)門(mén)的情況，引發(fā)廣大家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)注。

日前，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)這些機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情況進(jìn)行了查處并通報(bào)：（針對(duì)廣東省廣州市高冠教育咨詢有限公司被取締后拒不退費(fèi)，當(dāng)?shù)亟逃忠褜⑵淞腥牒诿麊危瑥V州市公安局經(jīng)偵支隊(duì)已介入調(diào)查。針對(duì)福建省福州市雷丁英語(yǔ)培訓(xùn)中心無(wú)故關(guān)門(mén)停課，且拒不退費(fèi)，涉嫌惡意終止辦學(xué)。教育部門(mén)已對(duì)該機(jī)構(gòu)及分支點(diǎn)處以年檢評(píng)定不合格、列入黑名單等處理，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已經(jīng)介入調(diào)查。

預(yù)收費(fèi)、卷包跑的陷阱頻頻出現(xiàn)在教育培訓(xùn)領(lǐng)域，如此亂象該怎樣預(yù)防，又該如何打擊這樣的“套路”呢？接下來(lái)來(lái)看一組記者的調(diào)查。

【記者調(diào)查】廣州一機(jī)構(gòu)六店關(guān)停 家長(zhǎng)損失慘重

今年三月，廣州一家名為“高冠教育”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人失聯(lián)，六家門(mén)店突然關(guān)門(mén)。據(jù)了解，這個(gè)主營(yíng)中小學(xué)學(xué)科一對(duì)一輔導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，已經(jīng)在廣州運(yùn)營(yíng)五年。據(jù)家長(zhǎng)反映，受影響的學(xué)生人數(shù)預(yù)計(jì)超過(guò)600人，關(guān)店預(yù)先沒(méi)有被告知，不少家長(zhǎng)都是收到培訓(xùn)班老師的短信后才得知負(fù)責(zé)人失聯(lián)。在家長(zhǎng)向記者提供的交費(fèi)記錄中顯示，不少家長(zhǎng)都支付了上萬(wàn)元的培訓(xùn)費(fèi)，有的甚至達(dá)到十多萬(wàn)元。

記者在“全國(guó)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)”查詢后發(fā)現(xiàn)，廣州“高冠教育”未取得教育部門(mén)的辦學(xué)許可證，同時(shí)不具備市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，開(kāi)展中小學(xué)生學(xué)科輔導(dǎo)，屬于非法辦學(xué)。

記者在家長(zhǎng)的一份交費(fèi)記錄上見(jiàn)到，今年的3月6號(hào)，也就是在“高冠”店面集體關(guān)停四天后，仍有家長(zhǎng)交費(fèi)，而這筆錢被打入了機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姜志偉的個(gè)人賬戶。

收取大量培訓(xùn)費(fèi)，卻拖欠員工工資和店面租金，而后突然失聯(lián)，如此的做法讓不少家長(zhǎng)都覺(jué)得，“高冠教育”的負(fù)責(zé)人疑似蓄意卷款而逃。

據(jù)家長(zhǎng)反映，高冠教育的法人代表姜志偉，曾在2011年參于開(kāi)辦了名為“廣州精上教育”的機(jī)構(gòu)，大肆宣稱培優(yōu)提分，短時(shí)間內(nèi)就在廣州和周邊地區(qū)開(kāi)辦十多家分店，而在2014年“精上教育”也出現(xiàn)突然關(guān)停，家長(zhǎng)退費(fèi)無(wú)門(mén)的情況。家住廣州越秀區(qū)的黃女士就遭遇了這兩次的卷包跑，先后有超過(guò)3萬(wàn)元的培訓(xùn)費(fèi)打了水漂。

廣州高冠教育報(bào)名學(xué)生家長(zhǎng)黃女士：“相同的套路也是，優(yōu)惠也是，我上300個(gè)小時(shí)，這300個(gè)小時(shí)就送40個(gè)小時(shí)，我600個(gè)小時(shí)送了80個(gè)小時(shí)，210塊錢一小時(shí)。”

第一次遭遇“精上教育”突然停擺，培訓(xùn)費(fèi)無(wú)法退回的情況后，黃女士和不少家長(zhǎng)都報(bào)了案。但記者發(fā)現(xiàn)，廣州公安和檢察機(jī)關(guān)給予黃女士回復(fù)的材料上注明：“因無(wú)法證實(shí)舉辦者構(gòu)成刑事犯罪而不能立案”。最終，黃女士因“精上教育”所謂的經(jīng)營(yíng)不善，沒(méi)能退回20000多元的學(xué)費(fèi)。

而之所以又報(bào)名“高冠教育”，黃女士說(shuō)就是因?yàn)楸粰C(jī)構(gòu)聲稱的“一次性預(yù)付費(fèi)而享受優(yōu)厚的贈(zèng)送”所吸引。報(bào)名前她并沒(méi)有仔細(xì)查詢機(jī)構(gòu)的情況，就和“高冠教育”一口氣簽下了126000元的合同，涵蓋孩子高中三年的補(bǔ)習(xí)。而再次經(jīng)歷課外班突然關(guān)停，黃女士懷疑機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人姜志偉在故伎重演。

廣州高冠教育報(bào)名學(xué)生家長(zhǎng)黃女士：“我們的（輔導(dǎo)班）班主任跟我說(shuō)他還欠學(xué)生的課時(shí)，還有2000多萬(wàn)，（如果）他還是說(shuō)經(jīng)營(yíng)不善，我就說(shuō)肯定不信了。”

記者在一份由“高冠教育”員工提供的機(jī)構(gòu)2018年內(nèi)部資料中見(jiàn)到，在學(xué)生咨詢的筆錄中，高冠的招生人員聲稱該機(jī)構(gòu)的特色是“有在校老師授課”，而這樣的做法和宣傳均早已被教育部門(mén)明令禁止。不僅在宣傳上違規(guī)，“高冠教育”的員工還表示，機(jī)構(gòu)要求員工學(xué)習(xí)大量的“客戶續(xù)費(fèi)話術(shù)”和“老客戶拉新方法”。記者發(fā)現(xiàn)，為了能夠說(shuō)服用戶交費(fèi)，工作人員要學(xué)習(xí)的話術(shù)被細(xì)分為語(yǔ)、數(shù)、英、物理、化學(xué)等各個(gè)學(xué)科。

【記者調(diào)查】預(yù)付費(fèi)才有優(yōu)惠 家長(zhǎng)陷入無(wú)底洞

記者深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，不僅是廣州高冠教育這樣的非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在大肆亂收費(fèi)，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整個(gè)行業(yè)內(nèi)，預(yù)付費(fèi)已經(jīng)成為了“潛規(guī)則”，家長(zhǎng)和學(xué)生們根本沒(méi)得選。

華晟大廈地處廣州市天河區(qū)繁華地段，附近有多所中小學(xué)，記者發(fā)現(xiàn)這棟十層左右的寫(xiě)字樓，有大大小小十多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扎堆入駐。而這棟寫(xiě)字樓兩百米外就是發(fā)生“卷包跑”的“高冠教育”所在地。通過(guò)查詢記者發(fā)現(xiàn)，華晟大廈里的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有的是獲得了教育部門(mén)的辦學(xué)許可，也有只是在工商部門(mén)登記的企業(yè)。記者以一位小學(xué)生家長(zhǎng)身份咨詢后發(fā)現(xiàn)，這里的報(bào)名交費(fèi)都是一個(gè)模式——一次性支付一個(gè)課程體系的全部培訓(xùn)費(fèi)。

工作人員：“你現(xiàn)在五年級(jí)，但是一般五年級(jí)可能會(huì)遇到他的小升初前，要做計(jì)劃。”

記者：“這個(gè)計(jì)劃比如我交費(fèi)怎么交，是按月交費(fèi)，您一次性是最后分成月還是分成什么？”

工作人員：“你定了多少課時(shí)，20多少課時(shí)來(lái)計(jì)算，最好這里現(xiàn)在比如說(shuō)像五年級(jí)算你定到六年級(jí)的話，可能要上百個(gè)課時(shí)這樣子，我們就一次齊這樣子。”

陽(yáng)光喔輔導(dǎo)工作人員：“在我們這邊如果是有上過(guò)課你就很懂，因?yàn)楝F(xiàn)在有很多家長(zhǎng)過(guò)來(lái)續(xù)費(fèi)也是一樣，他會(huì)給孩子續(xù)一學(xué)年的，就是四期春寒秋暑是這樣子的。”

立尚教育工作人員：“這個(gè)是一整年的3萬(wàn)多，是六年級(jí)一整年的，需要一次性付完。”

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如出一轍的收費(fèi)模式背后，還有一致的促銷手段————即一次性預(yù)付費(fèi)才能獲得更多的優(yōu)惠，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至把預(yù)付費(fèi)比作“投資”，如果不一筆買斷，吃虧的還在后面。

精銳教育工作人員：“如果說(shuō)你一次課的話，大概的費(fèi)用的話在四五百這樣子，就兩個(gè)小時(shí)，其實(shí)一對(duì)一的費(fèi)用其實(shí)都差不多。因?yàn)槿绻f(shuō)你報(bào)得多的話肯定優(yōu)惠比較多。”

學(xué)大教育工作人員：“我們的那些學(xué)生上一次性確實(shí)有些都交個(gè)十多萬(wàn)、二十萬(wàn)，這根本不是什么。因?yàn)檫@種其實(shí)也是一種投資，因?yàn)槟悻F(xiàn)在五年級(jí)的話到時(shí)候六年級(jí)價(jià)格又不一樣，多交一點(diǎn)，后續(xù)的就你上了六年級(jí)，你五年級(jí)（那時(shí)候）定的那些課程的話不用補(bǔ)差價(jià)，直接按五年級(jí)的價(jià)格給你算的。大概是比如說(shuō)上初三的時(shí)候跟小學(xué)六年級(jí)、五年級(jí)價(jià)格差好幾百，一次課兩個(gè)小時(shí)，對(duì)現(xiàn)在你看五年級(jí)500多是不是？那么到初中的話也要接近六七百了。”

【記者調(diào)查】偷換概念按“課時(shí)”收費(fèi)逃避監(jiān)管

去年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，其中明確要求“不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用”。而記者通過(guò)在廣東、四川、北京等地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在預(yù)收費(fèi)的時(shí)間約束上偷換概念，兜售“課時(shí)”，逃避監(jiān)管。

針對(duì)記者發(fā)現(xiàn)的廣州大量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然預(yù)收一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間培訓(xùn)費(fèi)的亂象，負(fù)責(zé)監(jiān)管的廣州市天河區(qū)教育局工作人員向記者表示，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定的收費(fèi)情況確實(shí)還存在。

記者：“收費(fèi)時(shí)間現(xiàn)在跟我們都是按照比如說(shuō)一個(gè)學(xué)年100個(gè)課時(shí)這樣收費(fèi)，那這個(gè)是算超過(guò)三個(gè)月的這種規(guī)定紅線了嗎？”

廣州市天河區(qū)教育局工作人員：“就是規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展意見(jiàn)的一個(gè)規(guī)定，這是去年8月份的時(shí)候出臺(tái)的，出臺(tái)這個(gè)規(guī)定之后我們就立刻要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行，當(dāng)然有些情況他考慮到一個(gè)課程的一個(gè)延續(xù)性，可能有些機(jī)構(gòu)就按照課時(shí)量去一學(xué)期收費(fèi)，這個(gè)時(shí)間可能就超過(guò)上面的規(guī)定。”

正如這位教育局工作人員所說(shuō)的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用“課時(shí)數(shù)”收費(fèi)的方式普遍存在。記者在廣州、北京、成都等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于每個(gè)到機(jī)構(gòu)咨詢課程的家長(zhǎng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員往往會(huì)以最大限度保障學(xué)習(xí)進(jìn)度和質(zhì)量的理由，說(shuō)服家長(zhǎng)接受制定一個(gè)所謂最為優(yōu)化的學(xué)習(xí)方案，獲得學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)同后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出最優(yōu)惠收費(fèi)方式，也就是依據(jù)課時(shí)收費(fèi)，而設(shè)計(jì)的總課時(shí)涵蓋一個(gè)學(xué)期或者一個(gè)學(xué)年，這樣一來(lái)在家長(zhǎng)交費(fèi)時(shí)，合同中只有課時(shí)數(shù)的約定，并沒(méi)有按天或按月計(jì)費(fèi)的約定。這樣做就逃避了不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)三個(gè)月時(shí)間的政策要求。

在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取高額服務(wù)費(fèi)用后，家長(zhǎng)卻對(duì)后期配備的師資水平、教學(xué)質(zhì)量都無(wú)法把控。有法律學(xué)者就指出，如此的預(yù)付費(fèi)合同一旦簽訂，無(wú)疑讓家長(zhǎng)處于不利的位置。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)之間簽訂的民事合同屬于雙方自愿，當(dāng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在預(yù)收費(fèi)后尚未履行合約的情況下出現(xiàn)關(guān)門(mén)走人，用戶通常只能以民事訴訟的手段進(jìn)行維權(quán)。而“經(jīng)營(yíng)不善”會(huì)被機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者作為拒絕繼續(xù)履行合同的說(shuō)辭，消費(fèi)者想判定經(jīng)營(yíng)者惡意欺詐，存在難度。

北京京師律師事務(wù)所律師張凌霄：“這類問(wèn)題的焦點(diǎn)在于取證難，你得證明他是主觀上到底是以合法為目的，還是以非法占有為目的。所以說(shuō)在出了事情之后，很多的受害者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的時(shí)候，就是因?yàn)樽C據(jù)的問(wèn)題，達(dá)不到刑事上的立案標(biāo)準(zhǔn)，于是只能是轉(zhuǎn)向人民法院提起訴訟。但是向人民法院提起訴訟，公司人走樓空，沒(méi)有償債執(zhí)行能力，所以最后導(dǎo)致這些培訓(xùn)者會(huì)陷入一個(gè)非常艱難的境地。”

【記者調(diào)查】設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金 預(yù)防“卷包跑”

據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，截至2018年底，全國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到40萬(wàn)所，學(xué)生預(yù)計(jì)達(dá)到2000萬(wàn)，涉及的培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)計(jì)超過(guò)百億。如此龐大的資金規(guī)模，該怎么保障它的運(yùn)行安全，保護(hù)消費(fèi)者的利益，亟待一套行之有效的監(jiān)管辦法。目前上海、江蘇已經(jīng)先行一步，除了對(duì)預(yù)付費(fèi)的資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，還通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)保障金等方式，制約機(jī)構(gòu)惡意毀約。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，早在2015年，上海市教委、市人力資源和社會(huì)保障局等9部門(mén)就聯(lián)合出臺(tái)硬性規(guī)定，明確開(kāi)辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，首先要在銀行專用賬戶中存入“學(xué)習(xí)保障資金”，保障在經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后用戶、員工的權(quán)益。規(guī)定要求新設(shè)立（含運(yùn)行不足一年）的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)保障資金繳存金額應(yīng)不少于該教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦資金的10%，最低不得少于人民幣10萬(wàn)元(經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分公司不少于人民幣5萬(wàn)元)；正常運(yùn)行一年（及以上）的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)保障資金繳存金額應(yīng)不少于該教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上一年度學(xué)雜費(fèi)收入總額的10%，最低不得少于人民幣10萬(wàn)元(經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分公司不少于人民幣5萬(wàn)元)。

上海市教委終身教育處處長(zhǎng)陶文捷：“這些銀行都是由機(jī)構(gòu)自己選擇，然后這些銀行每年跟教育局要核對(duì)一下這個(gè)機(jī)構(gòu)上一年的營(yíng)收的收入變化情況，如果它增加了，這個(gè)10%的（學(xué)習(xí)保障金）數(shù)字就要相應(yīng)地提高。對(duì)于年檢，連續(xù)三年合格的話，每年可以在10%的基礎(chǔ)上逐步地遞減，最低不能低于6%。”

除了通過(guò)預(yù)存“學(xué)習(xí)保障資金”未雨綢繆，上海還要求教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要提供教育培訓(xùn)服務(wù)的運(yùn)行成本和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本，確定其“學(xué)雜費(fèi)資金主要用途”，并要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在與銀行簽訂的《管理協(xié)議》中明確列示。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果要?jiǎng)佑谩皩W(xué)習(xí)保障資金”，就要向銀行提供經(jīng)政府相關(guān)職能部門(mén)確認(rèn)的《終止辦學(xué)申請(qǐng)》和《善后處置方案》等相關(guān)文件，或人民法院生效法律文書(shū)，否則不予解封。

在江蘇揚(yáng)州、南通等地，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》的指導(dǎo)，今年起對(duì)轄區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置了“開(kāi)班前必須先存定額風(fēng)險(xiǎn)保障金”的硬性門(mén)檻。

這份“培訓(xùn)費(fèi)資金專用賬戶監(jiān)管協(xié)議書(shū)”就是由南通市崇川區(qū)教育體育局、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)銀行三方聯(lián)合簽署。協(xié)議中明確，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專用賬戶后，授權(quán)銀行將按照教體局的指令對(duì)賬戶進(jìn)行控制或者解除控制。

南通市崇川區(qū)教育體育局局長(zhǎng)陸紅兵：“委托銀行對(duì)需要領(lǐng)取辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立10到50萬(wàn)不等的監(jiān)管資金（賬戶），這個(gè)是根據(jù)辦學(xué)規(guī)模等多方面因素來(lái)確定，那么對(duì)這部分監(jiān)管資金，銀行也是需要付出利息的。”

法律界人士針對(duì)預(yù)付費(fèi)后頻繁出現(xiàn)的“卷包跑”現(xiàn)象，也強(qiáng)烈建議相關(guān)監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)教育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范合同文本，明確對(duì)舉辦者的資金實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍：“現(xiàn)在國(guó)際上的一個(gè)普遍的做法是對(duì)于付款這個(gè)地方，一個(gè)是要求有一個(gè)獨(dú)立于公司主體企業(yè)運(yùn)營(yíng)主體的這么一個(gè)第三方的賬號(hào)。第二，這個(gè)賬號(hào)進(jìn)行銀行托管，一旦出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題的時(shí)候，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善等，企業(yè)即便想用預(yù)付款里的錢用不了，這樣一來(lái)的話就把風(fēng)險(xiǎn)割裂開(kāi)了。”

想要有效規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，需要多部門(mén)的合力。

在去年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》中，明確要求“各地教育部門(mén)要加強(qiáng)與金融部門(mén)的合作，探索通過(guò)建立學(xué)雜費(fèi)專用賬戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動(dòng)等措施加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)管”。

國(guó)家層面的指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)已經(jīng)一年了，各地教育主管部門(mén)也應(yīng)該加把勁，把用第三方監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)這一模式真正推廣開(kāi)來(lái)，以保障學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益。

此外不光是課外教育機(jī)構(gòu)，我們也提醒您小心生活中餐飲、健身、美容等各類機(jī)構(gòu)的預(yù)付費(fèi)陷阱。