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安陽市2024年義務教育陽光招生專項行動實施細則摘要

落實主體責任。義務教育實行縣級人民政府為主管理的體制，各縣（市、區）人民政府是舉辦義務教育的責任主體。各縣（市、區）教育局要在本級人民政府領導下落實好各級關于“雙減”、深化教育教學改革提高義務教育質量、規范辦學的指示要求，是義務教育陽光招生專項行動的直接組織者和主體責任單位。

增加資源供給。充足的義務教育學位、師資、經費等教育資源供給是抓好招生工作的重要基礎。要積極應對人口變化，科學分析人口流動趨勢，嚴格落實城鎮居住區配套教育設施“同步規劃、同步建設、同步交付使用”的要求，確保城鄉義務教育學校布局與區域人口變化特別是學齡人口變化相適應，有效擴大公辦義務教育資源供給，確保義務教育學位充足并主要由公辦學校提供。

科學劃分招生片區。要綜合考慮區域內適齡兒童少年人數、學校布局、學位數量、交通狀況等因素，建立新建學校招生范圍和新建小區對口學校劃分工作機制，制定民轉公學校劃片招生政策或過渡期政策，科學劃定并向社會公布每所義務教育學校招生片區范圍。民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生。

堅持免試入學規定。義務教育學校均應嚴格遵守免試入學規定，不得采取考試、評測或者委托校外培訓機構采取考試、測試、面談等形式選拔學生，不得將各種考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生入學的條件和依據。要分別明確小學、初中學生錄取的具體方式和規則，切實保障入學機會公平。切實落實優質普通高中招生指標分配到區域內薄弱初中的“分配生”政策措施，引導義務教育階段學生就近入學。新生入學后要均衡編班，均衡配備師資，不得分設重點班和非重點班。

優化招生入學流程。嚴格落實國務院關于進一步優化政務服務提升效能的政策部署，健全義務教育入學報名登記制度，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式，便捷招生入學流程、減輕群眾負擔。按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，全面清理取消學前教育經歷、超過正常入學年齡證明等無謂材料。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類 App、小程序隨意反復采集學生相關信息。

強化招生信息公開。要主動加強信息公開、增加招生入學工作透明度，接受社會監督。要認真制定義務教育招生入學工作方案和工作安排，及時公布和解讀招生政策、招生程序等，通過互聯網等多種方式公布轄區內每所義務教育學校招生政策、劃片范圍、報名條件、招生程序等群眾關心的重要信息。要建立響應機制，指導區域內熱點中小學校對社會和家長關心關注的問題及時予以回應；建立專門的招生入學熱線并向社會公布，暢通政策咨詢、舉報申訴等渠道；建立完善的相關輿情應急處置方案。

嚴格規范招生行為。嚴格執行相關法律法規和普通中小學招生入學“十項嚴禁”紀律要求，落實《安陽市教育局關于進一步規范我市中小學招生工作的通知》（安教基〔2022〕165號）明確的“20項禁止”。建立健全違規招生查處和責任追究機制，暢通違規違紀舉報和申訴受理渠道，依法依紀查處招生入學工作中的違紀行為。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任。對屬地學校招生工作監管不力的，依法依規依紀對責任管理部門和人員予以問責。

加強招生政策宣傳。要廣泛宣傳義務教育優質均衡、學校規范辦學行為、實施素質教育的典型做法和先進經驗，加強對招生政策和群眾關注關心熱點問題的解讀工作，對不實招生信息主動發聲、及時辟謠、釋疑解惑，營造“陽光招生”良好氛圍。要加強輿論宣傳引導，解讀招生入學政策，宣傳促進教育公平的具體舉措，積極營造正確的義務教育質量評價觀、學生成長觀，引導家長形成合理就學預期。

健全控輟保學長效機制。要抓住義務教育招生入學這個關鍵節點，進一步健全政府及有關部門、學校、家庭等多方聯控聯保責任制和流入地（即學籍所在地）勸返復學責任制，建立本地農村留守兒童、事實無人撫養兒童、孤兒、家庭經濟困難學生等群體的入學工作臺賬，健全與公安、民政等部門信息共享制度，不斷完善“一縣一案”控輟保學工作方案。加強輟學兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、事實無人撫養兒童、孤兒、家庭經濟困難兒童、殘疾兒童等特殊群體入學保障工作，確保所有適齡兒童少年平等接受義務教育，應入盡入、應保盡保，依法保障適齡兒童少年接受義務教育權利。

保障隨遷子女入學。堅持“以流入地政府為主、以公辦學校為主”原則，將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍，認真落實《居住證暫行條例》《安陽市居住證實施辦法》，健全完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求。鞏固并穩步提升進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例，不得將隨遷子女集中在少數學校，隨遷子女入校后，與轄區內學生統一管理、統一編班、統一教學、統一安排活動，保障隨遷子女平等接受義務教育。

保障殘疾兒童少年接受教育的權利。要認真摸清適齡殘疾兒童少年底數，“一人一案”進行分類安置，確保不失學、不輟學。大力推進融合教育，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務教育；中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學校就讀；對需要專人護理、不能到學校就讀的安排送教上門，依法保障其接受義務教育。對于入學安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校。

落實優撫對象子女入學政策。對烈士子女，符合條件的現役軍人子女，公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女，符合條件的引進高層次人才子女及其他各類符合優撫條件的優待對象，按照政策要求妥善安排入學。

加強招生入學學籍管理。充分發揮學籍管理系統在治理擇校問題上的基礎性、機制性作用，按照教育部《中小學生學籍管理辦法》《河南省義務教育學生學籍管理實施細則（試行）》規定和《河南省教育廳關于進一步做好中小學生學籍管理有關工作的通知》要求，及時做好小學新生注冊和初、高中新生學籍接續工作。要嚴格落實學生“人籍一致，籍隨人走”要求，嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假和小學畢業生未被錄取等現象。要通過學籍管理及時掌握學生流動和輟學情況，為全面實行就近入學、加強控輟保學提供技術支撐，加強學籍管理員隊伍建設，定期組織開展學籍管理業務學習培訓。

加強督導問責。加強對招生期間問題頻發、輿情較多地方和學校的指導督導，建立健全監督和違規違紀舉報及申訴受理機制，堅決依法依規依紀查處招生入學工作中的違紀行為，嚴肅追究有關責任人的責任。對于違規招生的民辦學校，按照相關法律法規進行處罰。市教育局將適時組織開展專項行動調研和異地交叉互檢、通報違規行為和查處情況。

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（來源：安陽市教育局微信公眾號）