教育指導綱要—中小學公共安全教育指導綱要

《指導綱要》是新時期實施勞動教育的行動指南

王營

繼中央、國務院印發《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）后，教育部近期印發了《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《指導綱要》），主要面向學校，重點針對勞動教育是什么、教什么、怎么教等問題，細化了有關要求。筆者認為，《指導綱要》是新時期大中小學實施勞動教育的行動指南。

首先，《指導綱要》明確了勞動教育的內涵。目前，社會對于什么是勞動教育有不同的理解：有人將勞動教育的概念泛化，認為學生在課堂上學習科學文化知識也是勞動；有人將勞動教育的概念窄化，認為只有讓學生下工廠、下田間才是勞動。《指導綱要》重申了《意見》提出的 “以體力勞動為主，注意手腦并用”的要求，進一步闡明了勞動教育的內涵和特征，“勞動教育是發揮勞動的育人功能，對學生進行熱愛勞動、熱愛勞動人民的教育活動”。

由此可見，勞動教育既非單純的體力勞動，又非單純的腦力勞動，而是以“以體力勞動為主，注意手腦并用”的實踐性較強的教育活動。勞動教育要突出其實踐性特點，真正讓學生勞起來、動起來，在認識世界的基礎上，引導學生學會建設世界、塑造自己，進而實現樹德、增智、強體、育美的目的。

其次，《指導綱要》明確了勞動教育應當教什么。作為一門實踐性較強的必修課程，勞動教育既不能讓學生坐在教室里照本宣科地學習規定的教材，也不能毫無目的地讓學參加生產勞動。

《指導綱要》從以下方面對勞動教育的目標和內容進行了細化：一是明確了勞動教育的目標框架，包括樹立正確的勞動觀念、掌握必備的勞動能力、培育積極的勞動精神、養成良好的勞動習慣和品質四個方面；二是明確了三類勞動教育（日常生活勞動教育、生產勞動教育、服務性勞動教育）的育人價值定位；三是明確了小學、初中、普通高中、職業院校、普通高等學校勞動教育的主要內容和三類勞動教育的具體要求。

可見，勞動教育重在培養學生的勞動觀念、勞動能力、勞動精神和良好的勞動習慣品質，需要通過日常生活勞動、生產勞動、服務性勞動三類勞動來落實。也就是說，對學生進行勞動教育，不能局限于學校課堂的狹小空間，也不是讓學生記憶和再現枯燥的勞動理論，而是要著力開發家庭生活課堂和社會勞動課堂，在具體的勞動過程中，實現勞動教育的目標。

再次，《指導綱要》明確了勞動教育怎么教。《指導綱要》明確了勞動教育的實施途徑，包括獨立開設勞動教育必修課、在學科專業中有機滲透勞動教育、在課外校外活動安排勞動實踐、在校園文化建設中強化勞動文化四個方面，并對勞動教育必修課、課外校外勞動實踐時間、每學年一次的勞動周提出了具體要求，將勞動教育納入人才培養全過程。

《指導綱要》明確提出，勞動教育是學校獨立開設的一門必修課。把勞動教育從以往的綜合實踐活動課程中獨立出來，更加突出了勞動教育在學校教育中的地位。為開好這門必修課，《指導綱要》要求：中小學每周課外活動和家庭生活中的勞動時間，小學1-2年級不少于2小時，其他年級不少于3小時；職業院校和普通高等學校要明確生活中的勞動事項和時間，納入學生日常管理。

最后，《指導綱要》解決了勞動教育如何評的問題。勞動教育作為學校的一門必修課程，若不對其實施效果進行科學的評價，會出現形同虛設的情況。然而，勞動教育過程性、體驗性和實踐性的特點，決定了這門課程不能采用紙筆測試的方式對學生進行評價。

為此，《指導綱要》在勞動教育評價改革方面突出強調了三點：一是依據勞動教育目標，制定勞動素養評價標準，注重對學生勞動素養形成和發展情況的測評分析；二是將平時表現評價、學段綜合評價和學生勞動素養監測區別開來，分別提出相應要求；三是利用大數據、云平臺、物聯網等現代信息技術，改進評價方式手段。