教育一體化—大中小學思政教育一體化

背景與方法

教師教育一體化，是在終身教育思想指導下，按教師專業發展不同階段整體設計教師培養和培訓以實現教師持續專業成長的教育過程。20世紀末，我國師范教育辦學層次偏低，布局結構不合理。1999年，教育部提出建立開放的教師教育體系；2012年，教育部等部門提出建立高校與地方政府、中小學聯合培養教師的新機制；2018年，教育部等部門提出加強教師教育體系建設，基本形成開放、協同、聯動的現代教師教育體系。此后，有些地方開展教師教育一體化實踐探索，但整體上尚存問題，主要是教師培養培訓在目標內容、課程設置、教學方法、師資力量、管理評估等方面缺乏有效銜接，制約了教師專業發展和素質能力提升。深入剖析問題，創建新時代中國特色教師教育一體化體系，為我國教師教育改革和高素質師資培育提供研究支撐，具有重大理論意義和實踐價值。

為探究教師教育一體化現實困境并提出可行對策，本研究在文獻研究等定性研究基礎上，兼采問卷和訪談等定量研究方法。2019年選擇京、遼、魯、豫、滇師范生培養院校教師和中小學教師共1205名（其中后者530名）進行問卷調查，并訪談其中450名教師。回收問卷1182份，回收率98.1%；調查數據使用統計軟件SPSS處理。

結果與分析

1.需要明確的統籌實施機制

教師教育一體化的統籌實施，是實現教師教育一體化的先決條件。相關國家政策總體較為宏觀，責權規制、評估激勵等機制不夠明晰，加之傳統計劃管理體制的影響，各地需要統籌實施機制和方案。超過六成被調查者表示，當地沒有教師教育一體化統籌管理、評估保障機構和人員。

2.需要整體目標的銜接設計

訪談發現，師范生培養院校與同其合作的多半中小學未達成深度默契，后者擔心前者調研和教學實習對中小學教學造成不利影響，同時在課題研究合作中存畏懼心理，難以實質性參與課題研究。

3.需要前后銜接和及時更新的課程體系

教師教育課程體系被分為職前培養和職后培訓兩部分，相互割裂，缺乏銜接。訪談顯示，職前教育較少關注基教改革和師范生創新思維等能力訓練。

4.需要銜接而科學的教學方法

訪談顯示，職前培養很少引導學生實踐操作、研討案例等；授課常用信息技術手段，但多限于以多媒體文字或視頻代替粉筆字，教學理念和方法更新緩慢。職后培訓大多照搬職前培養的教學模式，較少開展教學觀摩、案例研討等教學方法。

思考與建議

教師教育一體化體系乃整體系統，涉及實施機制、目標、內容、方法、師資、保障等多個維度，需根據新時代中國教師教育特色和實際，建立統籌實施機制，明確整體目標，確立銜接性課程內容和教學方法，建設一支既有教育理論水平又有基教實踐能力的一體化師資隊伍，并構建完整的質量保障體系。

1.建立統籌實施機制

建立教師教育一體化指導、管理機構和專項基金。由教育部、國家發改委、財政部等部門組建教師教育一體化指導機構，統籌制定指導意見，并由省級政府制定具體實施辦法。省級政府要組織教育行政部門建立當地教師教育一體化組織管理機構，制定當地規劃實施方案，統籌銜接各階段課程、師資、管理、評估、保障等。根據各地經濟和教育發展狀況，由中央、省級政府按一定出資比例設立專項基金，用于教師教育一體化改革運行和管理保障等工作。

各地加強教師教育資源整合。師范生培養院校要整合內部資源，可成立教師教育學院，將教師培訓經驗用于師范生培養；支持師范生參與本院校在職教師培訓課程并計入學分；聘請本院校在職教師培訓中教研經驗豐富的參訓學員擔任師范生校外導師。各地政府要協調整合本區域師范生培養院校優質教育理論資源和中小學優質教學實踐資源，合力推進教師教育一體化發展。

各地構建師范生培養院校與中小學合作共贏機制。在省級政府協調下，師范生培養院校聘請優秀中小學教師承擔師范生實踐教學任務，與中小學共同開展課題研究；定期選派教師到中小學掛職教學或管理工作；從中小學選拔教師攻讀教育學碩士博士，為中小學培養優秀師資。中小學聘請師范生培養院校專家指導基教理論和教研；選拔教師到該院校參訓。雙方共同建立培養培訓銜接的教師檔案；聯合研發教師教育網絡資源；協力構建師范生招生培養就業一體化平臺，中小學動員優秀畢業生報考師范院校并利用其就業平臺選拔師范生從教，同時據其從教表現提出師范生培養反饋意見。

2.整體設計發展目標

國家教育行政部門統籌設計全國教師教育一體化總體目標，省級政府在此基礎上設定地方整體目標，使教師培養培訓目標銜接、各有側重。

職前培養目標應為培養師范生的教育觀、師德、責任心等綜合素質與初步從教技能，成為準合格教師。職后培訓要構建分層次目標：初任教師培訓側重教學和管理；熟練教師培訓側重提升其專業水平，如教學技能、反思與研究、教法創新；專家型教師培訓側重教學實踐模式總結和教育理論構建，引領教育改革和教師專業發展。

3.構建前后銜接的新時代課程體系

統籌設計教師教育一體化課程。省級教師教育一體化組織管理機構要組織師范生培養院校和中小學，基于教育部頒布的《教師教育課程標準（試行）》和一系列“教師專業標準”，針對不同學段和發展階段的教師教育特點統籌設置一體化課程體系。

職前培養要依課程標準優化課程結構。通識課采取專題講座、合作研討等形式，適當增加自然和人文等課程，但壓縮課時；精簡學科（專業）課程，增加學科教法課時；改革傳統理論課程，保持其理論創新和內容更新，聚焦于基教實踐的具體運用；增加教學實踐課，充分利用教師教育改革實驗區或基教實踐基地，提高教育實踐質量。

職后培訓要基于中小學教師專業發展階段設計針對性培訓課程。職后培訓課程要注重與職前培養互補銜接，包括教育理論前沿、基教改革、人工智能、專業發展規劃等通識課程，以及針對不同發展階段教師的多樣化課程，如針對熟練教師的職業情感、教法與教學管理創新等課程，針對專家型教師的教育理想、教育理論前沿、教育科研引領等課程。同時，推動人工智能與教師培訓有機融合；設置培訓后跟蹤服務專項經費，加強培訓后專家線上答疑和交流。

4.建設培養培訓素質能力兼備的師資隊伍

由國家制定教師教育一體化教師專業標準。國家教育行政部門要制定滿足教師教育一體化需求的教師專業標準，指導教師培養培訓師資提升教育理論和基教實踐水平，造就具備一定實踐能力的師范生和具備一定理論素養的教師。

師范生培養院校要強化師資的基礎教育實踐能力。一要“請進來”，聘請中小學名師指導師范生，并從中小學招收教育學碩士博士，將其培養成兼具理論和實踐能力的優秀師資；二要“走出去”，深入中小學調研并共同開展課題研究，選派師資到中小學掛職，協同中小學組建名師工作室以充分發揮其在師范生培養中的重要作用。

教師培訓機構要提升培訓者的教育理論與基教實踐融合能力。教師培訓機構要在當地政府統籌下創造條件，讓教師培訓者赴國內外知名高校提升學歷、研修或訪學，提升理論素養；加強與中小學交流合作，探究基教改革實踐問題，強化用教育理論指導基教改革實踐的能力。

5.采用銜接、多元的教學方法

職前培養開展以師范生為中心的多元教學方法變革。樹立“以生為本”的新時代教育理念，構建案例教學、主題研討、聽課評課、微格教學、課堂實踐等教學方法體系；定期邀請優秀師范畢業生回校上示范課，為師范生搭建交流平臺。實行師范生培養“雙導師”制度，由學術導師和實踐導師共同培養師范生；探索本科和教育碩士培養整體銜接、分段考核的一體化培養模式，逐步實現教育碩士培養與教師資格認定銜接；推行派師范生到農村校“頂崗實習，置換培訓”的教學實踐方式。

職后培訓注重培訓方法的針對性和實效性。職后培訓機構要切實滿足中小學教師培訓需求，激發其研修內驅力，并創造條件讓其自主選擇培訓方式。堅持共性與個性、講授與互動、自主與合作、探究與引導的有機結合，聚焦基教真問題，采取具有交流研討、反思實踐、網絡視頻等新時代特點的教法，如教學觀摩、教案設計、同課異構等。

6.構建完善的質量保障體系

建立統一標準。由國家教育行政部門統籌建立教師教育一體化標準體系，包括針對不同專業發展階段的教師專業能力標準、教師資格標準、教師教育機構認證標準、教師培養課程標準、教師培訓課程標準、教師教育技術標準、教師教育質量評價標準等。

完善評估激勵。省級政府要破“五唯”評價頑疾，依定性與定量評價相結合、過程與結果評價相結合、考核評價與反饋指導相結合原則開展督導評估。由省級政府制定具體激勵措施，建立專項基金開展績效考核和獎勵，并在年終評優和職務職稱晉升中優先考慮。國家教育行政部門每年要組織檢測，發布年度質量報告，表彰業績突出的省市；各地對業績突出人員進行物質獎勵并頒發榮譽證書。

（本文系2019年度中國教育科學研究院中央級科研院所基本科研業務費專項資助項目“構建新時代中國特色教師教育一體化體系研究”的核心成果，項目批準號GY12019058，作者系中國教育科學研究院教師發展研究所副研究員）

《中國教育報》2019年12月12日第11版