河南省教師教育;河南省教師教育發展平臺官網

8月31日，在第34個教師節來臨之際，河南省教師教育協同創新聯盟成立大會暨全省教師教育工作座談會在河南師范大學召開。副省長霍金花出席活動并在座談會上講話；省委高校工委專職副書記、省教育廳黨組副書記鄭邦山，省教育廳副廳長毛杰及省教育廳相關負責同志、各參會高校代表、各省轄市教育局局長、河南師范大學師生代表等200余人參加活動。

在聯盟成立大會暨揭牌簽約儀式上，毛杰宣讀了《河南省教育廳關于成立河南省教師教育協同創新聯盟的通知》。霍金花和北京師范大學校長董奇為聯盟成立揭牌。隨后，河南師范大學與北京師范大學代表共同簽訂戰略合作協議。

大會指出，教師教育協同創新聯盟是在省教育廳的指導和協調下，以省內師范院校為主體，各級教育行政部門和優質中小學幼兒園共同參與，共建共享優質教育資源的非營利性、非法人的教師教育學術組織，旨在構建地方政府——高校——中小學幼兒園聯合聯動、開放靈活的教師教育新體系，推動河南教師教育實現振興，推動河南教育由教育大省邁向教育強省。

河南省教師教育協同創新聯盟將承擔哪些任務呢？據了解，該聯盟將整合各成員單位的優質教育資源，承接各級政府教師教育工作職能轉移及購買服務，負責組織建設河南省教師教育信息共享平臺和教師教育實訓平臺，組織聯盟單位合作開展教師教育人才培養、學科建設、科學研究、隊伍建設、課程開發、教師能力發展等領域的合作交流活動，建立優質教師教育資源共商共建共享共贏機制，為河南省教師教育改革發展提供咨詢服務，全面提升河南教師教育發展水平，為我國教師教育改革創新提供河南方案，為新時代教師教育的振興貢獻河南力量。

河南師范大學與北京師范大學代表共同簽訂戰略合作協議具體有什么內容呢？據介紹，兩所學校將在師資隊伍與學科建設、教育教學與人才培養、科學研究與社會服務、發展規劃與省部共建、教師教育特色與師范院校聯盟建設等方面開展合作。

說了這么多教師教育，你對咱們大河南的教師教育了解多少呢？別著急，小編梳理了改革開放40年來河南教師教育發展的歷程，一起來看！

改革開放40年河南教師教育發展歷程

從 1904年河南第一所師范學校—開封簡易師范學堂成立至今，河南教師教育已走過百年滄桑。歷經清末至新中國建立前的萌芽與形成期，新中國建立至改革開放前的曲折發展期，改革開放之初的恢復與重振期，再發展到20世紀90年代以后的深化發展期，河南教師教育有其自身的脈絡和獨特的韻味。可以說，河南教師教育的形成和發展是當代中國教師教育發展的一個縮影。

在國內外教師教育改革與多元化發展的背景下，改革開放40年，尤其是黨的十八大以來，我省全面深化教師教育領域綜合改革，創新教師培養培訓模式，持續推進教師教育治理能力和治理體系的現代化。

一、逐步復蘇與規劃重建期

改革開放初期，百廢待興，從上世紀70年代末到80年代，河南師范教育體系得以恢復重建并迅速發展。

（一）中等師范教育復蘇重振。1980年，河南省教委鑒于中等師范學校布局分散、教學設備簡陋和多附設在中學而且師資質量不高等現實困境，決定對全省師范學校的布局進行重新規劃。1983年，全省中等師范學校共設立 36 所，每年招收12500人，當年在校生 25031人，比1949 年的 6803人增加2.7倍。師資質量也得到顯著提升，1983年全省師范學校教師中 48.6% 具有本科及以上學歷，這個比例比新中國建立初期提高 29．7個百分點。中等師范學校每年培養畢業生保持在 12000人左右，基本滿足河南省普及小學教育對師資的要求。可以說，中等師范教育為河南省小學教育的普及發揮了不可替代的作用。

（二）高等師范教育煥發生機。1977年，中斷十年的高考制度得以恢復，河南省高等教育迎來了快速發展的“春天”。1978年，國家批準河南增設 10 所高等院校，其中 6 所為師范院校，這樣全省高等師范院校恢復到 8 所，在校生12210人; 1983 年發展到 9 所，另設 4 處大專班，在校生規模18747人，學 校 數和學生數分別比1978年增長12.5%和53.5%。1983年，河南省高等師范院校共有專任教師 3169人，是1978年時的 1731人的 1.83倍。

（三）教師培訓機構恢復建立。1978年后，河南省高度重視教師在職培訓工作。一是河南省在省、市、縣相繼恢復或新建了教育學院、教師進修學院、教師進修學校，負責組織中小學教師在職或離職進修培訓。二是高等師范院校舉辦不同類型的教師進修班，同時開展業余函授教育。三是地市教育學院、教師進修學院、中等師范學校 (含幼師)負責培訓小學和幼兒園在職教師。四是為提高中小學教師學歷和專業水平，還采取了多種舉措，如離職進修班，函授，業余面授，組織教師參加廣播電視大學、業余大學學習。

二、深化改革與多元發展期

20世紀 90年代至21世紀初，河南教師教育開始走向深化改革與多元發展期，表現為教師教育學歷層次不斷提升、開放化程度不斷拓展、專業化程度逐漸提高等方面。

(一) 教師教育學歷層次不斷提升。河南在十幾年的時間內對全省師范院校進行了布局調整：絕大多數中等師范學校逐漸通過撤并等方式并入師范專科學校或其他非師范院校，數量眾多的地市教育學院合并到普通師范院校或其他高校，一些師范高等專科學校通過合并等方式升格為師范學院或綜合性院校。此外，一些綜合性大學也開始參與到教師教育的事業中來。

總體來講，20世紀 90年代后河南教師教育學歷層次提升明顯，教師教育正在從“老三級”(中師、大專、本科) 向“新三級”(大專、本科、研究生) 轉化，中師階段主要負責培養幼兒園和小學教師、大專主要負責培養初中教師、本科主要負責培養高中教師的格局逐步向大專主要負責培養幼兒園教師、本科主要負責培養小學和初中教師、研究生教育主要負責培養高中教師的新格局轉化。

(二) 教師教育體系逐漸走向開放化。20 世紀 90 年代以后，河南教師教育開始走向開放化，主要表現在教師教育參與主體趨向多元化和教師教育職前職后一體化體系逐步形成。同時，省基本上完成了“教師教育”對“師范教育”的替代。

1.教師教育參與主體多元化。1999年，在國家政策的引導下，河南省完成了新時期的師范院校布局調整，形成了幼兒師范學校、師范高等專科學校、師范學院以及一些綜合性高等院校共同參與的教師教育新局面。河南教師教育參與主體不僅包含師范院校，也包含非師范院校，體現出參與主體的多元化。非師范院校參與教師教育是教師教育體系打破封閉局面、走向開放的顯著特征之一。

2.職前職后一體化教師教育體系正在形成。以往，河南教師教育的職前培養由師范院校負責，職后培訓的任務由教育學院、教師進修學校 (學院) 承擔。2000年以后，教育學院逐步撤并，有的升格為師范專科學校，如 2002 年焦作教育學院并入焦作師范高等專科學校; 有的轉變為高職院校，如 2010 年開封教育學院升格為開封文化藝術職業學院，成為一所普通高等專科學校，2001年許昌教育學院聯合許昌財稅學校、許昌機電工程學校、許昌師范學校成立許昌職業技術學院，2004年信陽教育學院聯合信陽師范學校和信陽衛生學校合并組建信陽職業技術學院;還有的通過合并升格為本科院校，如 2007年新鄉教育學院聯合新鄉師范高等專科學校、平原大學成立新鄉學院。河南教育學院是全省唯一以培養培訓中小學教師、教育行政干部為主的省屬成人本科高等師范院校，但自1993年開始招收普通高等教育專科學生，2004 年開始與河南師范大學聯合招收普通高等教育本科學生。教育學院的合并或轉型意味著原有的獨立的教師培訓體系基本瓦解，客觀上推進了河南省教師教育職前職后一體化的進程。

“國培計劃”等教師在職教育項目的開展加速了河南教師教育職前職后一體化進程。河南大學、河南師范大學、鄭州師范學院等高校紛紛承擔起“國培計劃”的任務，一方面促進了開展教師教育院校教學水平的提升，另一方面加速了河南職前職后一體化教師教育體系的進程，提升了河南教師教育的質量。

(三) 教師教育專業化程度不斷提高。1993年10月 31 日，《中華人民共和國教師法》頒布，首次確立國家實行教師資格制度，并對取得教師資格的條件做出了規定; 1995年 3 月18日，《中華人民共和國教育法》頒布，首次以教育基本法的形式 確立國家實行教師資格制度; 1995年12月12 日，《教師資格條例》頒布，教師資格制度開始細化;2000 年 9月 23日，《〈教師資格條例〉實施辦法》頒布，教師資格制度開始全面實施。國家層面教師教育的法制化表明教師教育制度化的到來，教師教育的法制化奠定了教師教育專業化的制度基礎。河南教師教育也從此走向法制化、專業化的發展道路。

首先，傳統師范院校的改革與發展發揮了中流砥柱的作用。河南大學取得教育學一級學科博士學位授予權設立“教師教育”二級學科，培養教師教育領域的高級學術人才，相繼又探索實施師范專業本碩一體化培養模式，其教師教育專業化正向縱深方向發展；河南師范大學進行了綜合化改革，全面開啟具有專業發展潛質的新型教師培養方案的理論反思與實踐探索、大學生創新能力培養“雙輪驅動”模式研究與實踐、新世紀課程教學模式的探索與實踐、地方綜合性本科師范院校創新型“人才培養模式與課程體系”的構建與實踐。

其次，新升本師范院校的改革與發展為河南教師教育專業化發展注入了新的活力，2010年成立的鄭州師范學院所開展的小學教師教育改革充滿創新理念，堅持“強技能、重綜合、一專多能”的實驗教學理念和教育實踐，形成了別具特色的面向中小學教師入職教育與在職教師繼續教育相結合的教師教育模式。

最后，河南教師教育的多元化發展也是教師教育專業化水平提高的表現之一。一是教師教育培養目標是多元的，不同類型的院校承擔不同層次的教師教育任務，為中小學、幼兒園、中職培養師資的院校培養目標各不相同。二是教師教育培養模式呈現多元化。如打破單一的培養模式，探索中學教師培養實行“大類招生、二次選拔、分段培養”和本碩一體化模式，幼兒園教師綜合培養模式，中等職業學校教師“雙師型”培養模式，特殊教育教師復合型培養模式，以及積極開展師范本科生主輔修制度和師范類專業“雙學位”試點等。三是教師教育課程的多元化2011年《教師教育課程標準(試行)》頒布后，各個高校開展了教師教育職前培養課程的改革，已經擺脫傳統的“老三門”(教育學、心理學和學科教學法)的束縛，建構選擇性、實踐性的教師教育課程，鼓勵高校進行教師教育 MOOC建設以及省級教師教育精品資源庫建設等。

三、本土體系構建與內涵驅動發展期

黨的十八大以來，河南省教師教育事業圍繞教育規劃綱要目標任務，立足河南省教師教育事業發展實際情況，以中小學教師師德水平和業務能力素質提升為核心，以“六大體系”建設為抓手，不斷深化教師教育體制機制改革，創新教師培養培訓模式，著力推進現代教師教育體系建設。

（一）以師德教育為基礎，著力構建起基礎教育教師師德建設的新體系。每年堅持開展“一個主題、一系列活動、一系列典型”的“三個一”活動，不斷著力構建起河南省基礎教育師資師德建設體系。2013年以來，將師德教育作為必修內容貫穿于教師職前培養、職后培訓和管理的全過程；頒布了《河南教師誓詞》，建立了教師入職宣誓制度；建立了河南省師德教育專家庫；把師德建設情況納入教育督導范圍，實行師德考核一票否決制；建立了省、市、縣三級教師信用體系和師德檔案制度；2015年開始，協助省委宣傳部每年開展“河南最美教師”公益評選活動；每三年評選表彰一次師德標兵和師德先進個人。

（二）以教師教育課程改革為突破口，著力構建起基礎教育教師培養的新體系。2013年以來，累計投入5000多萬元，持續推進教師教育課程改革工程，著力構建高等學校、地方政府、中小學幼兒園、教研部門和縣級教師培訓機構共同參與、聯合培養師范生、聯合培訓在職教師的融合發展、協同創新的教師教育新模式，促進教師培養、培訓、研究和服務一體化建設。實施“教師教育改革創新實驗區引導發展計劃”，創建實驗區20個，覆蓋全省本科師范院校和全省2/3的區域，構建了一個由20所高校、16個省轄市教育局、1200余所中小學幼兒園和教研室、縣級教師培訓機構組成的合作共同體；在此基礎上，啟動實施了河南省教師教育聯動發展共同體建設計劃，以東南西北中五個片區為基本推進單位，建立了以河南大學、河南師范大學等8所高校牽頭的片區聯合聯動發展共同體。2016年，以小學教育全科教師為試點，啟動實施了省級免費師范生培養計劃，2016年圓滿完成了1000名小學全科教師的招生任務，2017年計劃招生3000人。聘任“雙導師制”教師1300名；立項教改項目1100余項，引發了全省師范院校“3+1”、“4+2”等培養模式的實踐探索；立項建設54門省級教師教育精品資源共享課，初步構建起國家、省、校三級課程體系；啟動實施幼兒師范學校博雅教育引導計劃和卓越教師培養計劃。

（三）以“國培計劃”為引領，著力構建起基礎教育教師終身學習的新體系。依托“國培”，啟動“省培”、引導“市培”、帶動“縣培”和“校培”，形成以“國培”為引領，以“校本研修”為基礎的一體化管理、差異化培訓的五級聯動培訓機制，形成從幼教到高中、從農村到城區的大培訓格局，構建起為基礎教育服務的教師終身學習體系。2013年來，累計爭取中央財政專項資金5.82億元，培訓教師近90萬人次，提供頂崗實習崗位近9000個。在“國培”沒有覆蓋的區域，累計安排專項經費近１億元，實施“省培計劃”，引導各地深入開展教師培訓工作，實現骨干教師培訓的全覆蓋，督促各地建立自身的教師培訓體系，打造地方特色。每年安排專項經費400萬元，啟動實施縣級教師教育基地建設引導發展計劃，夯實面向鄉村教師最基礎、最前沿的服務平臺，構建鄉村教師專業發展的支持體系。目前，全省已建成34所省級示范性縣級教師培訓機構，規劃到2020年全省基本實現縣級教師培訓機構標準化。同時，組建了河南省縣級教師培訓機構聯盟，實現優質教師教育資源的共建共享。

（四）以中原名師為引領，著力構建起基礎教育教師梯隊建設的新體系。自2013年起，每年安排500萬元，啟動實施了中原名師培育引導工程，致力于構建起以中原名師為引領、從新入職教師到教育教學專家、從校級骨干到省級骨干、從縣級名師到省級名師的河南省基礎教育教師梯隊建設體系。中原名師培育工程得到了社會各界的廣泛關注和認可，2015年7月16日在頭版頭條以“河南創新開展鄉村教師支持計劃——農村娃、名師教”予以報道，省委組織部將中原名師列入省人才質量發展指數，省人社廳將中原名師、省級名師列入職稱評審綠色通道，激發了教師專業發展的內在動力。截止目前，共培育中原名師55名、省級名師3500余名、省級骨干教師近3萬名。以此，引導市縣構建起區域內教師梯隊建設體系，致力全體教師的專業化成長。

（五）以“特崗計劃”為引領，著力構建起基礎教育教師補充的新體系。2013年以來，河南省同步實施國家和地方“特崗計劃”，中央財政、省財政分別累計投入專項經費14.4億元和11.8億元，全省共招聘3.5萬名特崗教師到農村學校任教。其中，聘體音美、信息技術等薄弱學科教師占招聘總數的19%，師范類畢業生的比例在70%以上，在村小、教學點任教的比例在30%以上，服務期滿留任的比例達90%。大力實施農村教育碩士師資培養計劃，累計為農村學校培養800名教育碩士生，為農村學校輸送一批高學歷、高素質和專業化的骨干教師。實施中西部農村偏遠地區學前教育巡回支教試點工作，累計設立683個支教點，招募1946名志愿者，逐步建立起了一支巡回支教志愿者隊伍，形成了覆蓋農村偏遠地區的學前教育服務網絡。

（六）以績效考核為核心，著力構建起教師教育質量保障的新體系。推動建立師范生教育實習經費保障機制。督促落實“教師培訓經費列入同級財政預算，財政撥款應按不低于教師工資總額1.5%至2.5%專項安排”的政策。調動符合資質的、有愛心的社會機構捐資助教，探索建立了多元化的教師教育投入機制。貫徹落實教育部和我省出臺的各項教師專業標準、培訓課程標準和資質標準等，推動教師教育“調研+規劃+引導+制度+績效”的管理模式，采取大數據評價、抽查評估和第三方評價的方式，構建以質量監測和信息管理為核心的教師培訓質量保障體系，強化過程督導，強化績效考核結果的分析利用，探索形成完整的管理回路。

（七）強化待遇保障，著力營造鄉村教師安心從教的良好環境。實施城鄉統一的中小學教職工編制標準，建立中小學教師編制城鄉統一、區域統籌、動態管理的機制，對農村邊遠地區，在教師編制、崗位設置等方面予以傾斜。認真落實集中連片特困縣鄉村教師生活補助政策，2015年以來累計發放補助7億多元，惠及12萬名教師。啟動實施貧困地區鄉村教師周轉宿舍建設工程，“十三五”期間計劃投入資金19億元,建設周轉宿舍3萬套。職稱評定向鄉村教師傾斜，對外語成績、發表論文不作剛性要求，對男滿55歲、女滿50歲并在農村從教30年以上的教師直接評聘為中教一級；建立健全鄉村教師榮譽制度，對在農村從教20年以上的教師由省政府頒發榮譽證書。建立鄉村教師待遇政策落實保障督查機制。同時，將鄉村教師隊伍建設納入省政府督政內容，與縣域內城鄉義務教育一體化改革發展、“全面改薄”、標準化建設等基礎教育領域內的重大工程同部署、同落實、同考核，對實施不到位、成效不明顯的,追究相關負責人的責任。

透過歷史回顧河南教師教育百年演變，是為了走向卓越。《河南省中長期教育改革和發展規劃綱要( 2010—2020 年)》提出，加強教師教育，創新教師管理機制，合理配置教師資源，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化教師隊伍。要完全實現這一目標，河南教師教育依然任重道遠。當前，國內外教師教育改革向縱深發展，教師教育專業化程度不斷加深，教師教育的模式與路徑趨向多元，現代教育技術對教師教育也產生了深刻影響。另外，河南省已普及九年義務教育，學前教育和高中教育納入義務教育已被提上議事日程，基礎教育改革對師資的要求業已從“追求數量”轉向“追求質量”，“走向卓越”是河南教師教育發展的必然趨勢。面對時代挑戰和群眾關切，展望未來發展愿景，河南教師教育工作依然任重而道遠，更需踔厲風發、敢于擔當、再創佳績。

統籌 | 陳凱

責編 | 黃發強

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