教育部國檢;教育部全國青少年
1949年11月1日,中央人民政府教育部掛牌成立。教育部設(shè)一廳五司,即辦公廳、高等教育司、中等教育司、初等教育司、社會教育司、視導(dǎo)司。
《中央人民政府教育部試行組織條例》第十條規(guī)定了視導(dǎo)司掌管事項:“1.關(guān)于各級教育之視察、考核、督導(dǎo)事項;2.關(guān)于各種教育之調(diào)查、統(tǒng)計、研究事項;3.關(guān)于教育資料之整理、編輯事項;4.關(guān)于教科書之審查事項;5.關(guān)于教科書刊之編輯、審查、翻譯及介紹事項;6.關(guān)于新民主主義教育理論及各項教育專門問題之研究事項;7.關(guān)于教育之典型試驗及各種教育經(jīng)驗之總結(jié)研究事項;其他有關(guān)視導(dǎo)、編審、研究事項。”第十一條規(guī)定:“視導(dǎo)司設(shè)視導(dǎo)員、研究員、編審員若干人。教育部編制557人,視導(dǎo)司編制為77人,其中司長3人,正副處長6人,正科長級8人,副科長級3人,科員17人辦事員16人,視導(dǎo)員14人,研究員10人。”政務(wù)院第十一次政務(wù)會議通過,柳湜任教育部視導(dǎo)司司長,陳選善、程今吾任副司長。
1953年4月3日,教育部發(fā)出通知,要求各省(市)教育廳(局)要在本年上半年內(nèi),設(shè)立體育科或?qū)B氁晫?dǎo)人員,以加強對體育、衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),增強青年一代的體質(zhì),保證師生健康。
1955年4月23日,教育部發(fā)出《關(guān)于加強視察工作的通知》,進一步強調(diào)教育視導(dǎo)工作是我國教育行政的一個重要部分,其任務(wù)是對所屬學(xué)校實行國家監(jiān)督和指導(dǎo)。《通知》進一步明確了教育視(督)導(dǎo)代表國家對教育行使行政監(jiān)督的性質(zhì),規(guī)定了要明確視察目的,制定周密計劃,統(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導(dǎo);建立工作制度;作好視察報告和視察工作總結(jié);依靠當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo),密切聯(lián)系群眾;重視在實踐中培養(yǎng)和提高視察人員的工作能力;視察工作在于發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
1960年5月,國務(wù)院批準(zhǔn)教育部機構(gòu)為1廳、9司、1局。視導(dǎo)員在以下廳、司中配備:辦公廳軍體處4人,普通教育司師資科6人、特殊教育科3人,業(yè)余教育司職業(yè)教育科8人、農(nóng)業(yè)教育科7人、教學(xué)科5人。同年10月,根據(jù)中央國家機關(guān)精簡小組的指示,教育部進行機構(gòu)精簡,取消了各司中的視導(dǎo)員,新中國教育督導(dǎo)制度中止。
1966年5月至1976年10月,是我國的一段特殊歷史時期,即“文革”期間,教育戰(zhàn)線成為動亂重災(zāi)區(qū),教育事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞,教育督導(dǎo)亦深受其害。
1977年9月19日,鄧小平同志同教育部主要負責(zé)人談教育戰(zhàn)線的撥亂反正問題,明確提出:“要健全教育部的機構(gòu)。要找一些四十歲左右的人,天天到學(xué)校里去跑。搞四十個人,至少搞二十個人專門下去跑。要象下連隊當(dāng)兵一樣,下去當(dāng)‘學(xué)生’,到班里聽聽課,了解情況,監(jiān)督計劃、政策等的執(zhí)行,然后回來報告。這樣才能使情況反映得快,問題解決得快。可以首先跑重點大學(xué),跑重點中學(xué)、小學(xué)。這些就是具體措施,不能只講空話。” 這一談話實際上提出了恢復(fù)中國教育督導(dǎo)制度和機構(gòu)的設(shè)想。
1983年7月下旬,教育部召開全國普通教育工作會議,部長何東昌在報告中提出,“要建立督學(xué)制度。縣以上教育行政部門都要設(shè)立督學(xué)機構(gòu)。為取得經(jīng)驗,先在教育部和各省、市、自治區(qū)教育廳(局)設(shè)立,然后再在地(市)、縣兩級逐步實施。省、市、自治區(qū)和地(市)、縣的主任督學(xué),應(yīng)相當(dāng)于同級廳、局長級干部,受同級和上一級教育行政部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。督學(xué)具有一定權(quán)力,負責(zé)對中小學(xué)教育進行檢查、督促和指導(dǎo)。”
1984年8月,國務(wù)院批準(zhǔn)教育部設(shè)視導(dǎo)室,負責(zé)巡視、檢查和指導(dǎo)全國各地的普通教育工作。部黨組指派中學(xué)司原司長杜平同志負責(zé)重建視導(dǎo)室的工作。
1986年3月25日,六屆全國人大四次會議通過的國務(wù)院關(guān)于第七個五年計劃的報告明確提出,“要加強教育事業(yè)的管理,逐步建立系統(tǒng)的教育評價和監(jiān)督制度”。是年10月,國務(wù)院批準(zhǔn)教育部視導(dǎo)室更名為國家教委督導(dǎo)司,標(biāo)志著中國教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)和重建工作有了更加明確的目標(biāo)和方向。黨組任命原高教一司副司長鄭啟明任督導(dǎo)司副司長,負責(zé)督導(dǎo)司組建工作。
1988年9月,國家教委、人事部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于建立教育督導(dǎo)機構(gòu)問題的通知》,促進了全國省、市、縣三級教育督導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)。到1988年底,全國各省、市、自治區(qū)(除西藏外)都建立了教育督導(dǎo)機構(gòu)。
1988年12月10日,國務(wù)院總理李鵬主持國務(wù)院編制委員會審議國家教委“三定”方案。國家教委常務(wù)副主任何東昌就督導(dǎo)問題進行闡述,他提出“督導(dǎo),是督導(dǎo)政府和學(xué)校,不是督導(dǎo)教師,同許多國家比,我們教委的機構(gòu)和人員編制是少了,而不是多了。”“基礎(chǔ)教育的督導(dǎo)工作很重要,是否設(shè)個總督學(xué)?”國務(wù)委員、教委主任李鐵映指出,“督學(xué)既監(jiān)督政府,又監(jiān)督學(xué)校。”經(jīng)研究,李鵬總理表示,“可以設(shè)一個總督學(xué)。”何東昌建議,“總督學(xué)要與省長對話,總督學(xué)規(guī)格要高一些。”最后經(jīng)李鵬總理同意,教育部設(shè)1個副部級總督學(xué)。
1989年2月22日,國家編委印發(fā)《國家教育委員會、國家語言文字工作委員會“三定”方案》。該《方案》規(guī)定,“建立與強化教育督導(dǎo)制度,保證各級各類學(xué)校和教育部門全面貫徹黨的教育方針”。督導(dǎo)司的職責(zé)是:擬定督導(dǎo)工作的方針、政策和規(guī)定,建立和健全教育督導(dǎo)制度;規(guī)劃、指導(dǎo)督導(dǎo)隊伍的建設(shè);督導(dǎo)、檢查、評價地方政府和教育行政部門以及學(xué)校的工作。國務(wù)院同意國家教委設(shè)總督學(xué)、副總督學(xué);督導(dǎo)司內(nèi)設(shè)5個處室,行政編制為23人。3月30日,國家教委黨組任命卓晴君為國家教育委員會副總督學(xué),任命鄭啟明為督導(dǎo)司司長。
1991年4月26日,國務(wù)委員、國家教委主任李鐵映簽署國家教育委員會第15號令,頒布了《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》,對建立教育督導(dǎo)制度的目的,教育督導(dǎo)的任務(wù)和范圍,督導(dǎo)機構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé),督學(xué)的基本條件、任免和職權(quán),督導(dǎo)的方式、方法等教育督導(dǎo)的一系列原則問題,做出了明確規(guī)定,尤其是明確提出教育督導(dǎo)的任務(wù)是對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門和學(xué)校工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo),保證國家有關(guān)教育方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實現(xiàn)。《規(guī)定》的頒發(fā),初步奠定了中國教育督導(dǎo)制度的法制基礎(chǔ)。
1991年8月24日,李鐵映在中南海接見第二屆兼職督學(xué)時又進一步指出,督學(xué)“要督導(dǎo)下一級政府貫徹黨和國家教育的法律法規(guī)、方針政策落實情況。督導(dǎo)的一個重要任務(wù)是幫助地方政府、教育行政部門和學(xué)校辦好教育,為我們社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)”;“你們是代表國家進行督導(dǎo)的,什么兼職督學(xué)?就叫國家督學(xué)”。
1993年2月13日,中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出,“要加強督導(dǎo)隊伍、完善督導(dǎo)制度,加強對中小學(xué)校工作和教育質(zhì)量的檢查和指導(dǎo)”。
1994年2月14日,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家教育委員會和國家語言文字工作委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案的通知》(國辦發(fā)〔1994〕25號)決定,國家教委內(nèi)設(shè)機構(gòu)撤銷督導(dǎo)司,保留教育督導(dǎo)與評估職能,另設(shè)教育督導(dǎo)團辦公室,掛靠在基礎(chǔ)教育司。職責(zé)是“協(xié)助教育督導(dǎo)團組織開展教育督導(dǎo)工作”。《方案》核定國家教委總督學(xué)1名,副總督學(xué)2名(司級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)),督導(dǎo)辦編制16人。
1994年8月23日,中華人民共和國國務(wù)院第161號令發(fā)布《殘疾人教育條例》。經(jīng)2017年1月11日國務(wù)院第161次常務(wù)會議同意,對該條例進行了修訂。其中第十一條規(guī)定:縣級以上人民政府負責(zé)教育督導(dǎo)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育實施情況納入督導(dǎo)范圍,并可以就執(zhí)行殘疾人教育法律法規(guī)情況、殘疾人教育教學(xué)質(zhì)量以及經(jīng)費管理和使用情況等實施專項督導(dǎo)。
1995年3月18日,第八屆全國人大第三次會議審議通過的《中華人民共和國教育法》第二十四條規(guī)定,“國家實行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機構(gòu)教育評估制度”。
1996年5月15日,中華人民共和國第69號主席令頒布《中華人民共和國職業(yè)教育法》。該法的“總則”部分規(guī)定,“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評估”。
1996年10月10日,中央機構(gòu)編制委員會印發(fā)《關(guān)于設(shè)立國家教育委員會教育督導(dǎo)團的批復(fù)》。該批復(fù)明確, “經(jīng)研究,并報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),同意設(shè)立國家教委教育督導(dǎo)團,其成員由教育系統(tǒng)專家、學(xué)者及有關(guān)方面人士兼任,具體事務(wù)由教育督導(dǎo)團辦公室(即基礎(chǔ)教育司)承擔(dān)”。
1997年7月31日,中華人民共和國國務(wù)院令第226號發(fā)布《社會力量辦學(xué)條例》,其中第三十三條規(guī)定,“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)教育機構(gòu)的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評估”。
1998年7月21日,國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)《教育部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(國辦發(fā)〔1998〕108號),教育督導(dǎo)團辦公室列入教育部18個職能司(廳、室)之一,其職責(zé)包括:承辦教育督導(dǎo)團的日常工作,組織國家督學(xué)對各地中等及中等以下教育的督導(dǎo)評估和檢查驗收,宏觀指導(dǎo)各地的督導(dǎo)工作等。根據(jù)該規(guī)定,教育部設(shè)總督學(xué)(副部級)1名,副總督學(xué)2名(司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù))”。
1999年1月13日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》提出,“進一步加強教育督導(dǎo)工作,健全督導(dǎo)機構(gòu),完善督導(dǎo)制度,保證‘兩基’的質(zhì)量和素質(zhì)教育的順利實施”。
1999年6月13日,《中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)的決定》(中發(fā)〔1999〕9號)提出,“進一步健全教育督導(dǎo)機構(gòu),完善教育督導(dǎo)制度,在繼續(xù)進行‘兩基’督導(dǎo)檢查的同時,把保障實施素質(zhì)教育作為教育督導(dǎo)工作的重要任務(wù)”。
1999年8月20日,教育部印發(fā)《關(guān)于加強教育督導(dǎo)與評估工作的意見》(教督〔1999〕6號)提出,“各級政府和教育行政部門要進一步加強教育督導(dǎo)機構(gòu)和隊伍建設(shè),爭取經(jīng)過幾年的努力,從中央到地方初步形成教育督導(dǎo)的法規(guī)體系和依法督導(dǎo)的工作程序”。
2000年1月3日,中編辦印發(fā)《關(guān)于原國家教委教育督導(dǎo)團更名的批復(fù)》(中編辦字〔2000〕2號),同意將原國家教委教育督導(dǎo)團更名為“國家教育督導(dǎo)團”。其主要職責(zé)是:研究制定教育督導(dǎo)與評估的方針、政策、規(guī)章制度和指標(biāo)體系;對地方人民政府貫徹執(zhí)行國家有關(guān)教育方針政策的情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、評估,保障素質(zhì)教育的實施和教育目標(biāo)的實現(xiàn)。
2001年5月29日,國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2001〕21號),第39條提出,“加強和完善教育督導(dǎo)制度。堅持督政與督學(xué)相結(jié)合,繼續(xù)做好貧困地區(qū)“兩基”評估驗收工作,保證驗收質(zhì)量;對已實現(xiàn)‘兩基’的地區(qū),建立鞏固提高工作的復(fù)查和督查制度。積極開展對基礎(chǔ)教育熱點、難點問題的專項督導(dǎo)檢查。在推進實施素質(zhì)教育工作中發(fā)揮教育督導(dǎo)工作的保障作用,建立對地區(qū)和學(xué)校實施素質(zhì)教育的評價機制”。
2002年12月28日,第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過《中華人民共和國民辦教育促進法》。其中第四十條規(guī)定,“教育行政部門及有關(guān)部門依法對民辦學(xué)校實行督導(dǎo),促進其提高辦學(xué)質(zhì)量;組織或者委托社會中介組織評估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,并將評估結(jié)果向社會公布。”
2004年1月17日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)于建立對縣級人民政府教育工作進行督導(dǎo)評估制度的意見》(國辦發(fā)〔2004〕8號),要求建立對縣級人民政府教育工作進行督導(dǎo)評估的制度,鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,推動縣域內(nèi)各類教育改革發(fā)展。
2004年3月16-17日,教育部教育督導(dǎo)團辦公室在北京召開2004年度全國義務(wù)教育監(jiān)測項目工作會議,全國28個監(jiān)測項目省(區(qū)、市)及60個監(jiān)測縣(市、區(qū))參加會議。會議總結(jié)了2003年義務(wù)教育監(jiān)測工作,對進一步完善監(jiān)測工作制度、加強監(jiān)測工作管理提出要求,并部署2004年工作任務(wù)。
2004年6月15日,國家教育督導(dǎo)團印發(fā)《關(guān)于加強西部地區(qū)“兩基”攻堅督導(dǎo)評估工作的意見》(國教督〔2004〕9號)。該意見就認真實施《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃》,保障西部地區(qū)“兩基”攻堅目標(biāo)的如期實現(xiàn),加強西部地區(qū)“兩基”攻堅督導(dǎo)評估工作提出要求。
2004年10月12-14日,國家教育督導(dǎo)團辦公室在沈陽召開全國中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作研討會。會議總結(jié)交流了近年來中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作經(jīng)驗,就進一步完善中小學(xué)校督導(dǎo)評估、《學(xué)校評估工作意見(討論稿)》及2005年教育督導(dǎo)工作進行了研討。
2004年11月,國家教育督導(dǎo)團派出督查組,分別對河北、遼寧、江西、廣東、四川、陜西6省職業(yè)教育工作進行專項督導(dǎo)檢查,推動各地貫徹落實國務(wù)院2002年召開的全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。
2005年3月29日,教育部教育督導(dǎo)團辦公室印發(fā)《關(guān)于開展西部地區(qū)“兩基”攻堅監(jiān)測工作的通知》(教督辦〔2005〕4號),要求自2005年起,建立對西部地區(qū)“兩基”攻堅縣(市、區(qū))監(jiān)測制度。
2005年4月26日,教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2005年“兩基”鞏固提高復(fù)查工作的通知》(教督廳函〔2005〕2號),要求各地完成對2001年底前實現(xiàn)“兩基”的縣級單位(前八批公布名單的)全面復(fù)查。國家教育督導(dǎo)團于下半年組織對部分省(自治區(qū)、直轄市)的“兩基”鞏固提高和復(fù)查工作進行督導(dǎo)檢查。
2005年8月2日,首份《國家教育督導(dǎo)團關(guān)于職業(yè)教育專項督導(dǎo)檢查公報》印發(fā),通報了河北、遼寧、江西、廣東、四川、陜西6省職業(yè)教育改革與發(fā)展取得的主要成績,指出了督查組在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題,提出了整改要求。
2005年9月26-28日,全國教育督導(dǎo)工作會議在廣東省佛山市召開。教育部副部長、總督學(xué)陳小婭出席會議并講話。會議總結(jié)回顧了教育督導(dǎo)自恢復(fù)重建20年來所做的工作,分析了當(dāng)前教育督導(dǎo)工作面臨的形勢,就今后教育督導(dǎo)工作的總體思路和主要任務(wù)做了部署。
2005年10月16-26日,國家教育督導(dǎo)團組織對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團“兩基”工作進行督導(dǎo)檢查。教育部總督學(xué)顧問張?zhí)毂M緭?dān)任督導(dǎo)檢查組組長,教育部副部長、總督學(xué)陳小婭出席反饋意見會議并講話。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是全國第13個、也是在全國實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃后的第1個全面實現(xiàn)“兩基”的省級單位。
2006年3月10日,國家教育督導(dǎo)團印發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》(國教督〔2006〕18號),決定從2006年起發(fā)布《國家教育督導(dǎo)報告》并形成制度,充分發(fā)揮我國教育督導(dǎo)的“督政”職能,改革督導(dǎo)工作機制和方式,每次圍繞教育的重點工作,針對群眾普遍關(guān)注的熱點問題進行全面、客觀的分析和評價,推動各級政府切實履行教育職責(zé),大力加強和改進教育工作。《2005年國家教育督導(dǎo)報告》的主題是義務(wù)教育均衡發(fā)展,重點是公共教育資源配置狀況。
2006年4月7-8日,教育部教育督導(dǎo)團辦公室在河南省鄭州市召開2006年度全國義務(wù)教育監(jiān)測工作會議,總結(jié)交流兩年來義務(wù)教育監(jiān)測工作,部署2006年監(jiān)測任務(wù)并進行培訓(xùn)。全國各省(區(qū)、市)及所有72個監(jiān)測縣參加了會議。
2006年5月30日,“教育部基礎(chǔ)教育監(jiān)測中心”掛揭牌儀式在上海市教育科學(xué)研究院舉行。成立教育部基礎(chǔ)教育監(jiān)測中心,是完善我國基礎(chǔ)教育科學(xué)決策和監(jiān)測預(yù)警機制的一項戰(zhàn)略舉措,對于強化國家基礎(chǔ)教育宏觀管理、促進基礎(chǔ)教育分類指導(dǎo)和科學(xué)決策具有重要意義。
2006年6月29日,《中華人民共和國主席令(第52號)》正式頒布,公布由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2006年6月29日修訂通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》,自2006年9月1日起施行。其中第八條規(guī)定:人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進行督導(dǎo),督導(dǎo)報告向社會公布。
2006年7月19日,教育部印發(fā)《教育部關(guān)于印發(fā)的通知》(教督〔2006〕4號),對1991年制訂的《國家教育委員會督學(xué)聘任暫行辦法》進行了修訂。
2006年9月1日,教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于“兩基”督導(dǎo)檢查工作安排的通知》(教督廳函〔2006〕4號),要求19個未實現(xiàn)“兩基”的省(區(qū)、市)嚴(yán)格按規(guī)劃所確定的實現(xiàn)“兩基”時間,積極進取,扎扎實實推進“兩基”工作,確保如期實現(xiàn)“兩基”攻堅目標(biāo)。國家教育督導(dǎo)團將根據(jù)各省申報情況,安排2006-2007年兩年“國檢”工作的時間。2006年10月和12月,國家教育督導(dǎo)團組織了對山西、安徽2省的“兩基國檢”。
2006年11月24日,在國務(wù)院召開的西部地區(qū)“兩基”攻堅暨農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革現(xiàn)場匯報會上,國務(wù)委員陳至立等領(lǐng)導(dǎo)同志向參加這次會議的新聘任總督學(xué)顧問、兼職副總督學(xué)和第八屆國家督學(xué)頒發(fā)聘書。教育部共聘任85位同志為國家督學(xué),另從派中聘請?zhí)丶s教育督導(dǎo)員(特約國家督學(xué))5人。同時,聘任7位省部級領(lǐng)導(dǎo)同志為教育部總督學(xué)顧問,聘任財政部負責(zé)同志為教育部兼職副總督學(xué)。
2007年1月28-29日,教育部在北京召開第八屆國家督學(xué)會議。教育部部長周濟出席會議并講話。中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、在京的新一屆教育部總督學(xué)顧問、國家督學(xué)和特約教育督導(dǎo)員出席會議。會議強調(diào),要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真分析當(dāng)前教育改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù),明確進一步加強和改進教育督導(dǎo)工作的基本思路,做好新時期教育督導(dǎo)工作。
2007年2月6日,教育部印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進對省級實現(xiàn)“兩基”進行全面督導(dǎo)檢查的意見》(教督〔2007〕4號),重點就依法對省級政府進行督導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、針對薄弱環(huán)節(jié)突出重點、嚴(yán)格規(guī)范督導(dǎo)檢查程序、認真組織并做好相關(guān)工作等提出明確要求。
2007年2月7日,國家教育督導(dǎo)團和全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革情況進行專項督導(dǎo)檢查的通知》(國教督函〔2007〕1號),隨后組織督導(dǎo)檢查組,對河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南共7個省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革情況進行督導(dǎo)檢查。2007年5月30日,發(fā)布了《關(guān)于對中部九省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項督導(dǎo)檢查的公報》。
2007年8月31日,國家教育督導(dǎo)團辦公室印發(fā)《關(guān)于聘任國家教育督導(dǎo)團專家組成員的通知》(教督辦〔2007〕9號),決定成立國家教育督導(dǎo)團專家組,聘任21名同志為專家組成員,協(xié)助國家督學(xué)開展教育督導(dǎo)評估工作,參與教育督導(dǎo)政策研究制定工作。聘期自2007年9月至2009年9月。
2007年11月8日,教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心的通知》(教人廳〔2007〕3號)。根據(jù)中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于北京師范大學(xué)加掛教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心牌子的批復(fù)》(中央編辦復(fù)字〔2007〕109號),同意在北京師范大學(xué)加掛教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心(以下簡稱監(jiān)測中心)的牌子。監(jiān)測中心的主要職責(zé)包括:擬定基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),研究開發(fā)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工具,受教育部委托具體實施全國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作,為各地開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2007年11月23日,教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測指導(dǎo)委員會的通知》(教督廳〔2007〕1號)。指導(dǎo)委員會首屆任期從2007年11月至2010年11月。 教育部副部長陳小婭任主任委員,教育部有關(guān)司局和直屬單位負責(zé)人、部分省(區(qū)、市)教育部門負責(zé)人、部分高等學(xué)校校長和教授共27人任委員。
2007年11月26日,經(jīng)國務(wù)院同意,教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部印發(fā)《關(guān)于表彰西部地區(qū)“兩基”攻堅先進地區(qū)、先進單位和先進個人的決定》,向西部地區(qū)12個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團頒發(fā)“推進西部地區(qū)‘兩基’攻堅成就獎”;授予西部地區(qū)100個市、縣“西部地區(qū)‘兩基’攻堅先進地區(qū)”榮譽稱號;授予西部地區(qū)50個單位“西部地區(qū)‘兩基’攻堅先進單位”榮譽稱號;授予450名同志“西部地區(qū)‘兩基’攻堅先進個人”榮譽稱號。
2007年11月30日,教育部在北京師范大學(xué)舉行教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心揭牌儀式。全國人大常委會副委員長許嘉璐發(fā)來賀信,教育部部長周濟為中心揭牌并講話。周濟要求,教育戰(zhàn)線要積極創(chuàng)造條件,推動基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作全面開展,經(jīng)過若干年的努力,全面系統(tǒng)建立我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系,逐步形成國家、省、市、縣四級基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
2008年4月17日,教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費調(diào)研工作的通知》(教督廳函〔2008〕2號)。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神,于4-5月,組織國家督學(xué)和專家開展免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費調(diào)研,形成四省區(qū)專題調(diào)研報告,以教育部名義報國務(wù)院,就在全國范圍內(nèi)實行免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費工作提出政策建議。
2008年11月13日,國家教育督導(dǎo)團辦公室在云南省大理市召開西部地區(qū)“兩基”工作匯報會,深入了解西部未實現(xiàn)“兩基”的省區(qū)“兩基”工作進展情況和迎“國檢”工作情況,研究下一步“兩基”督導(dǎo)檢查和評估驗收工作的措施和建議。四川、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆7省(區(qū))教育督導(dǎo)部門負責(zé)人參加會議。
2008年11月下旬至12月中旬,國家教育督導(dǎo)團組織國家督學(xué)和專家,對河北、山西、浙江、安徽、福建、廣東、重慶、甘肅等8省(市)學(xué)校體育衛(wèi)生工作進行了專項督導(dǎo)檢查。
2008年12月3日,國家教育督導(dǎo)團頒布《國家教育督導(dǎo)報告2008(摘要)—關(guān)注義務(wù)教育教師》。報告依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》等法律法規(guī)及國家有關(guān)政策,從教師的規(guī)模結(jié)構(gòu)、能力水平和權(quán)益保障三個方面,選取15個主要指標(biāo),對義務(wù)教育教師基本狀況進行監(jiān)測分析,旨在推動政府履行教育職責(zé),保障教師合法權(quán)益,激勵教師教書育人,引導(dǎo)全社會形成尊師重教的良好氛圍。
2009年2月下旬至3月上旬,國家教育督導(dǎo)團辦公室組織國家督學(xué)和專家,對遼寧、河南、湖南、廣西、貴州5省(區(qū))免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革及農(nóng)村義務(wù)教育相關(guān)工程實施情況進行專項督導(dǎo)檢查,共檢查7個市(州)、10個縣(市、區(qū))、55所義務(wù)教育階段學(xué)校。
2009年7月29-30日,國家教育督導(dǎo)團辦公室在哈爾濱市召開全國義務(wù)教育監(jiān)測工作會議,總結(jié)交流近年來義務(wù)教育監(jiān)測工作,部署2009年監(jiān)測任務(wù)并培訓(xùn),研究建立義務(wù)教育常規(guī)監(jiān)測制度,布置義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估試點研究工作。全國各省(區(qū)、市)及72個監(jiān)測縣參加會議。2009年,教育部教育督導(dǎo)團辦公室首次組織開展義務(wù)教育常規(guī)監(jiān)測,監(jiān)測范圍包括72個監(jiān)測縣、共1.03萬所義務(wù)教育學(xué)校。
2009年7月13日,國家教育督導(dǎo)團辦公室印發(fā)《關(guān)于開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估試點研究工作的通知》(教督辦〔2009〕16號),9月8日又印發(fā)《關(guān)于開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估試點研究工作的補充通知》(教督辦〔2009〕25號),在全國每個省(區(qū)、市)各選擇10%以上的縣(市、區(qū))作為試點縣,開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估體系的試點評估和研究,驗證國家均衡督導(dǎo)評估指標(biāo)及權(quán)重的可信度,確定指標(biāo)、權(quán)重、計算方法,提出反映區(qū)域內(nèi)學(xué)校差別程度的“均衡系數(shù)”,修改完善評估體系,為在全國建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度,正式開展均衡督導(dǎo)評估工作積累經(jīng)驗。
2009年11月6日,國務(wù)委員劉延?xùn)|在全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗交流會上提出,“要完善義務(wù)教育質(zhì)量評價體系和督導(dǎo)制度”,“探索中國特色的現(xiàn)代督導(dǎo)制度,建立相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu),科學(xué)設(shè)置組織構(gòu)架、職能權(quán)責(zé)、工作機制。將義務(wù)教育整體水平、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)資源共享等評估檢查結(jié)果,作為評價地方教育水平的重要指標(biāo),作為上級政府督導(dǎo)下級政府教育工作的重要內(nèi)容,作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要方面”。
2010年7月13日,中央總書記胡錦濤在全國教育工作會議上的講話中強調(diào),“促進教育公平,著力促進教育制度規(guī)則公平,全面推進依法治校,堅持用規(guī)范管理維護教育公平,探索教育行政執(zhí)法體制機制改革,完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機制”。
2010年7月29日,中央、國務(wù)院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,第65條提出“完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機制。制定教育督導(dǎo)條例,進一步健全教育督導(dǎo)制度。探索建立相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu),獨立行使督導(dǎo)職能。健全國家督學(xué)制度,建設(shè)專職督導(dǎo)隊伍。堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強義務(wù)教育督導(dǎo)檢查,開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度”。
2011年12月17日,國家教育督導(dǎo)檢查組召開反饋會,宣布四川省全省通過“兩基”國檢,標(biāo)志著全國所有省份均實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。
2012年1月20日,教育部印發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》(教督〔2012〕3號),建立了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定制度。
2012年2月12日,教育部印發(fā)《學(xué)前教育督導(dǎo)評估暫行辦法》(教督〔2012〕5號),對學(xué)前教育督導(dǎo)評估的原則、內(nèi)容、形式等作出明確規(guī)定,對全國開展學(xué)前教育督導(dǎo)評估工作提出明確要求。
2012年5月4日,教育部印發(fā)《關(guān)于加強督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》(教督〔2012〕7號),對督學(xué)責(zé)任區(qū)的建立原則、職能以及責(zé)任督學(xué)的工作任務(wù)和要求作出明確規(guī)定,在全國部署開展中小學(xué)校督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)工作。
2012年8月26日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會的通知》(國辦發(fā)〔2012〕45號),成立國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會,明確教育督導(dǎo)主要職責(zé)及組成人員。其中,國務(wù)委員劉延?xùn)|擔(dān)任主任,教育部部長袁貴仁、國務(wù)院副秘書長江小涓擔(dān)任副主任。委員由發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部及審計署10個部門組成。
2012年8月29日,國務(wù)院第215次常務(wù)會議審議通過《教育督導(dǎo)條例》,并于9月9日公布,自10月1日起正式實施。《教育督導(dǎo)條例》對督導(dǎo)內(nèi)容、原則、督學(xué)、督導(dǎo)的實施、法律責(zé)任等作出明確規(guī)定,旨在保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行,促進教育公平,推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
2012年9月5日,教育部印發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作的意見》(教督〔2012〕9號),對督導(dǎo)評估的總體要求、學(xué)校科學(xué)管理和內(nèi)容發(fā)展的主要內(nèi)容等作出明確規(guī)定,提出要充分發(fā)揮督導(dǎo)評估的監(jiān)督指導(dǎo)作用,提高督導(dǎo)評估工作水平。
2012年9月7日,全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會召開。聯(lián)合國教科文組織致賀信。胡錦濤總書記致賀信。溫家寶出席會議并發(fā)表講話。
2013年5月17—18日,教育部在江蘇省張家港市召開全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定現(xiàn)場會,對張家港、常熟、太倉三市義務(wù)教育均衡發(fā)展進行評估認定,正式啟動全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定工作。
2013年7月26日,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會第一次全體會議召開。會議審議《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會工作規(guī)則》《關(guān)于深化督導(dǎo)體制改革轉(zhuǎn)變教育管理職能的意見》和《關(guān)于近期教育督導(dǎo)重點工作的安排》,研究討論加快轉(zhuǎn)變教育管理職能、深入推進教育督導(dǎo)體制改革,建立管辦評分離的教育管理體制的總體思路、主要任務(wù)和近期教育督導(dǎo)重點工作。
2013年9月17日,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》(國教督辦〔2013〕2號),對責(zé)任督學(xué)的聘任、基本職責(zé)、督導(dǎo)事項等作出明確規(guī)定,對全國開展中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作提出明確要求。2013年12月18日,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》(國教督辦〔2013〕6號)。
2014年2月7日,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》(國教督辦〔2014〕3號),指出深化教育督導(dǎo)改革是轉(zhuǎn)變教育管理方式的重大舉措,明確深化教育督導(dǎo)改革的總體思路、工作目標(biāo)及主要任務(wù),要求加強對教育督導(dǎo)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2014年12月19日,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會召開第二次全體會議,總結(jié)2013-2014年教育督導(dǎo)工作,審議《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》《教育督導(dǎo)發(fā)布暫行辦法》《全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作方案》等文件,研究部署2015年重點工作。會議強調(diào),要進一步完善體制機制,切實履行督政、督學(xué)、評估監(jiān)測職責(zé),不斷提高督導(dǎo)工作的科學(xué)性、權(quán)威性,全面推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2015年4月15日,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》(國教督辦〔2015〕4號),對監(jiān)測原則、監(jiān)測學(xué)科、監(jiān)測對象、監(jiān)測周期、監(jiān)測時間、監(jiān)測內(nèi)容等作出了明確規(guī)定,對在全國開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作提出明確要求。
2015年8月18日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議,審議并原則通過《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專項督導(dǎo)辦法》。會議指出,全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件,要落實政府主體責(zé)任。要依法依規(guī)開展對全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作的專項督導(dǎo),明確督導(dǎo)內(nèi)容、程序、結(jié)果應(yīng)用方式,重點監(jiān)督經(jīng)費保障、質(zhì)量管理、進展成效、社會監(jiān)督等情況,建立評價、激勵、問責(zé)機制,推動地方政府履行責(zé)任,保障工作進度和成效。2015年12月7日,該辦法由國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室正式印發(fā)(國教督辦〔2015〕6號)。
2015年12月8日,中央編辦印發(fā)《關(guān)于教育部教育督導(dǎo)有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整的批復(fù)》(中央編辦復(fù)字〔2015〕118號),將教育督導(dǎo)團辦公室更名為教育督導(dǎo)局。主要職責(zé)是:擬訂教育督導(dǎo)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)全國教育督導(dǎo)工作;依法組織實施對各級各類教育的督導(dǎo)評估、檢查驗收、質(zhì)量監(jiān)測等工作;起草國家教育督導(dǎo)報告;承辦國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會的具體工作。同時,教育督導(dǎo)局加掛國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室牌子。
2016年1月4日,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會第三次全體會議召開。會議總結(jié)第二次會議以來教育督導(dǎo)工作,審議《中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估暫行辦法》《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估暫行辦法》《督學(xué)管理暫行辦法》等文稿,研究部署2016年重點工作。
2016年5月11日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕37號),對加快中西部發(fā)展工作的基本原則、重點任務(wù)、組織實施等作出明確規(guī)定。2017年12月12日,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《加快中西部教育發(fā)展工作督導(dǎo)評估監(jiān)測辦法》(國教督辦〔2017〕10號)
2016年7月29日,教育部印發(fā)《督學(xué)管理暫行辦法》(教督〔2016〕2號),對督學(xué)的聘任、責(zé)權(quán)、監(jiān)管、培訓(xùn)、考核等作出明確規(guī)定,提出要建設(shè)一支高水平、專業(yè)化、適應(yīng)教育督導(dǎo)工作新形勢的督學(xué)隊伍,促進督學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化,提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)量和水平。
2016年10月20日,深化教育督導(dǎo)改革暨第十屆國家督學(xué)聘任工作會議召開。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|為督學(xué)頒發(fā)聘書并講話。劉延?xùn)|強調(diào),“教育督導(dǎo)是實行依法治教、提高教育治理能力的重要手段。要以辦好人民滿意教育為目標(biāo),深化教育督導(dǎo)改革,推進教育管辦評分離,完善專項督導(dǎo),有效解決學(xué)校管理和教育改革中存在的問題。要創(chuàng)新督學(xué)方式,健全評估監(jiān)測體系,落實責(zé)任督學(xué)職責(zé),引入第三方評估,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)。各地要完善督導(dǎo)制度,健全機構(gòu),充實力量,提高信息化水平,增強教育督導(dǎo)權(quán)威性和公信力”。教育部部長陳寶生指出,落實教育發(fā)展任務(wù),必須加強教育督導(dǎo),明確提出“督政不忘政治,督法不忘方法,督學(xué)不忘學(xué)習(xí),督事不忘求是”的工作要求。
2017年1月10日,國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(國發(fā)〔2017〕4號),第九條提出,“要進一步完善教育督導(dǎo)制度。完善督政、督學(xué)、評估監(jiān)測制度體系。依法健全教育督導(dǎo)機構(gòu),完善督學(xué)資格準(zhǔn)入、持證履職、聘任考核、聘期管理等制度,強化教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)。加強學(xué)校視導(dǎo)員隊伍建設(shè),建立地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)制度,完善教育重大政策專項督導(dǎo)制度。完善教育督導(dǎo)報告發(fā)布制度,加大教育督導(dǎo)公開和問責(zé)力度。進一步健全督導(dǎo)制度,充分發(fā)揮督導(dǎo)促進教育改革發(fā)展的作用”。
2017年3月20日,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會第四次全體會議召開。會議審議《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》和《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》兩個文件,部署2017年教育督導(dǎo)重點工作,從著力完善體制機制、重點提升督學(xué)能力、大力加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大膽創(chuàng)新方式方法、統(tǒng)籌做好評估監(jiān)測、切實聚焦整改問責(zé)等方面,完善具有中國特色的現(xiàn)代化教育督導(dǎo)制度,提高教育督導(dǎo)水平。
2017年4月18日,教育部印發(fā)《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》(教督〔2017〕7號),對督導(dǎo)評估內(nèi)容與方式、督導(dǎo)評估組織實施、督導(dǎo)評估結(jié)果運用等作出明確規(guī)定,對在全國開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估提出明確要求。
2017年4月18日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議,審議并原則通過《對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法》。會議強調(diào),“對省級人民政府履行教育職責(zé)進行評價,要堅持以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心,重點評價政府領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進本行政領(lǐng)域區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作有關(guān)情況。評價結(jié)果作為對省級人民政府及其有關(guān)部門干部進行考核、獎懲的重要依據(jù)”。
2017年4月19日,教育部印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》(教督〔2017〕6號),對評估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、評估程序、評估結(jié)果等作出明確規(guī)定,對在全國開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估提出明確要求。2019年8月2日,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認定工作規(guī)程》(國教督辦函〔2019〕30號)。
2017年5月31日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法》(國辦發(fā)〔2017〕49號),對評價的內(nèi)容、評價的實施、評價結(jié)果的運用作出明確規(guī)定,對在全國開展對省級人民政府履行教育職責(zé)評價工作提出明確要求。隨后,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室相繼印發(fā)《實施細則》(國教督辦〔2018〕2號)、《2019年對省級人民政府履行教育職責(zé)評價方案》(國教督辦〔2019〕3號),細化操作辦法,在全國啟動開展評價工作。
2017年6月29日,教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于進一步加強全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件中期有關(guān)工作的通知》(教督〔2017〕9號),第六條強調(diào),“進一步加強督導(dǎo)檢查。全面改薄是脫貧攻堅重要措施,加快貧困地區(qū)實施進度是教育精準(zhǔn)扶貧重要手段,各地要積極協(xié)調(diào)列入政府脫貧攻堅重點任務(wù)推進,納入政府績效考核內(nèi)容進行考核”。
2017年11月22日,教育部等十一部門印發(fā)《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》(教督〔2017〕10號),提出要“加強督導(dǎo)檢查。省、市級教育督導(dǎo)部門要聯(lián)合其他有關(guān)部門,定期對行政區(qū)域內(nèi)防治學(xué)生欺凌工作情況進行督導(dǎo)檢查。縣級教育督導(dǎo)部門要對縣域內(nèi)學(xué)校按要求開展欺凌防治教育活動、制定應(yīng)急預(yù)案和處置流程等辦法措施、在校規(guī)校紀(jì)中完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容、開展培訓(xùn)、及時處置學(xué)生欺凌事件等重點工作開展情況進行專項督導(dǎo)檢查。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室適時組織聯(lián)合督查組對全國防治學(xué)生欺凌工作進行專項督導(dǎo),督導(dǎo)結(jié)果向社會公開”。
2018年7月11日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會組成人員的通知》(國辦發(fā)〔2018〕60號),根據(jù)工作需要和人員變動情況,對國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會組成人員作了調(diào)整。其中,國務(wù)院副總理孫春蘭任主任,教育部部長陳寶生和國務(wù)院副秘書長丁向陽任副主任。委員包括發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家民委、公安部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部和市場監(jiān)管總局14個部門有關(guān)負責(zé)同志。
2018年9月11日,國務(wù)院副總理孫春蘭出席全國教育大會閉幕式并講話。她強調(diào),“要發(fā)揮教育督導(dǎo)制度的‘利器’作用,把大會精神細化到教育督導(dǎo)的內(nèi)容和指標(biāo)之中,同時針對群眾反映強烈的熱點難點問題,適時開展專項督查,層層壓實各級政府的教育職責(zé)”。
2018年11月7日,中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》,第33條指出,“建立督導(dǎo)問責(zé)機制。將學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)和相關(guān)政策措施落實情況作為對省級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容,作為地方各級黨委和政府督查工作的重點任務(wù),納入督導(dǎo)評估和目標(biāo)考核體系。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會制定普及學(xué)前教育督導(dǎo)評估辦法,以縣為單位對普及學(xué)前教育情況進行評估,省級為主推動實施,國家審核認定。省一級建立專項督查機制,加強對普惠性資源配置、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入與成本分擔(dān)機制等政府責(zé)任落實情況的督導(dǎo)檢查,并將結(jié)果向社會公示。對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎勵,對履行職責(zé)不力、沒有如期完成發(fā)展目標(biāo)地區(qū)的責(zé)任人予以問責(zé)”。
2019年1月24日,國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》(國發(fā)〔2019〕4號),對完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法,建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評估和專項督導(dǎo)評估制度,落實督導(dǎo)報告、公報、約談、限期整改、獎懲等作出明確規(guī)定。
2019年1月24日,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會第五次全體會議召開。會議審議了《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》《對省級人民政府履行教育職責(zé)評價報告》和《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會工作規(guī)則》。會議要求,要把握教育督導(dǎo)定位,加強督學(xué)隊伍建設(shè),完善督導(dǎo)問責(zé)機制,創(chuàng)新教育督導(dǎo)方式,提高權(quán)威性和實效性。
2019年6月10日,教育部印發(fā)《幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》(教督〔2019〕3號),對幼兒園責(zé)任督學(xué)管理、履行職責(zé)、監(jiān)督監(jiān)管等方面作出明確規(guī)定,對在全國開展幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作提出明確要求。
2019年6月11日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕29號),提出要“強化考核督導(dǎo)。國家制定普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn),完善質(zhì)量監(jiān)測辦法。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會要把推進普通高中教育改革發(fā)展作為對省級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容,特別是對校舍資源建設(shè)、師資隊伍保障、化解大班額、經(jīng)費使用管理等方面進行重點督導(dǎo)。省級教育督導(dǎo)部門要強化對市、縣政府履行相應(yīng)職責(zé)的督導(dǎo)。要把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評價政府履職行為的重要依據(jù),對發(fā)現(xiàn)的問題要強化問責(zé)、限期整改。”
2019年6月23日,中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》,提出要“強化教育教學(xué)督導(dǎo),將其作為對省、市、縣級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容,把結(jié)果作為評價政府履職行為、學(xué)校辦學(xué)水平、實施績效獎勵的重要依據(jù)。對辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)、教師隊伍、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問題的地方,要依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)卣椭饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對違背黨的教育方針、背離素質(zhì)教育導(dǎo)向、不按國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué)等行為,要依法依規(guī)追究教育行政部門、學(xué)校、教師和有關(guān)人員責(zé)任”。
2019年7月8日,教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于切實做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》(教督〔2019〕4號),對義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的總體要求、重點任務(wù)等作出明確規(guī)定,對在全國開展義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作提出明確要求。
2019年7月23日,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室與國家教育行政學(xué)院共建的督學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院正式開通。第1期國家級教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班于7月開班,全國10041名學(xué)員參加培訓(xùn),10月底全部學(xué)員在線學(xué)習(xí)結(jié)束。
2019年8月2日,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認定工作規(guī)程》。《規(guī)程》共7章、23條,進一步明確了優(yōu)質(zhì)均衡評估認定工作的基本流程,細化了有關(guān)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。
2019年8月20日,王滬寧同志主持召開中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議,審議并原則通過《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》。
2019年9月24日,教育部、公安部印發(fā)《加快推動全國中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動計劃》,要求通過全面加強校園內(nèi)部安全管理、著力打造校園周邊安全區(qū)域、切實強化應(yīng)急處置、加強校園法制安全宣傳教育、著力提升監(jiān)督指導(dǎo)效能等舉措,有力有序推進校園安全防范建設(shè),全面提升中小學(xué)幼兒園安全防范能力。
2019年11月,教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心發(fā)布《2018年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測——數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果報告》和《2018年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測——體育與健康監(jiān)測結(jié)果報告》,這是我國首次發(fā)布分學(xué)科的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果。《報告》展現(xiàn)了我國義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量和體育與健康狀況以及相關(guān)學(xué)科的學(xué)校教育教學(xué)狀況,深入分析了影響教育質(zhì)量的主要因素。
2019年10月11-12日,教育部在浙江召開全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定啟動現(xiàn)場會,啟動全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定工作。
2019年10月17日,教育部召開2019—2023年教育部普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)評估專家委員會成立大會暨第一次全體會議,成立新一屆專家委員會。會議審議并原則通過專家委員會章程和本科教學(xué)工作合格評估結(jié)論審議辦法;審議了2018年合格評估參評學(xué)校進校考察專家組評估報告并投票表決,形成了評估結(jié)論;對審核評估改革提出決策咨詢意見。
2019年11月13日,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室會同教育部發(fā)展規(guī)劃司、學(xué)位管理與研究生教育司,對2018年博士學(xué)位論文抽檢發(fā)現(xiàn)問題突出的學(xué)位授予單位進行集體約談。
2019年11月20日,教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃有關(guān)管理工作的通知》。要求各地進一步規(guī)范營養(yǎng)改善計劃管理,扎實做好貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)改善工作。
2019年11月26日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十一次會議,審議并通過了《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》。會議強調(diào),深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革,要緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實立德樹人根本任務(wù),以優(yōu)化管理體制、完善運行機制、強化結(jié)果運用為突破口,不斷提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平,推動各類主體切實履行教育職責(zé)。
2019年12月30日,全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作圓滿收官。中央財政五年累計投入“薄改計劃”補助資金1699億元,帶動地方政府投入3700多億元。全國累計新建改擴建校舍2.3億平方米、體育運動場地2.1億平方米,購置圖書6.36億冊、課桌凳3503萬臺件套、數(shù)字教育資源1480萬GB、教學(xué)儀器30327萬臺件套、生活設(shè)施1836萬臺件套,全國99.8%的義務(wù)教育學(xué)校達到“20條底線”要求,貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善,很多農(nóng)村學(xué)校成為當(dāng)?shù)刈蠲利惖囊坏里L(fēng)景線。