廉潔教育情況;廉潔教育創(chuàng)新舉措

來源：【華聲在線】

譚克揚 龍慧

熬過一個火熱的夏天，季節(jié)的腳步跨入2022年秋季開學(xué)時節(jié)。

上級紀(jì)委監(jiān)委不打招呼，直接來到懷化市鶴城區(qū)某中學(xué)門口，以暗訪形式隨機詢問多名送子女入學(xué)的家長：“您對今年區(qū)里的招生工作滿意嗎?”“是否存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象?”“您的孩子是通過正常途徑招收的嗎?”

“我的孩子就是通過微機派位正常招錄的”;“現(xiàn)在不用‘走門子’就可來這所名校就讀了”;“以前那種拉關(guān)系、走后門、用錢買學(xué)位的方式，現(xiàn)在行不通了。”一些學(xué)生家長回答問詢時，喜悅之情溢于言表。

正在鶴城區(qū)教育局指導(dǎo)新學(xué)期“清廉學(xué)校”建設(shè)推進工作的區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王旭介紹說：“通過在全區(qū)教育系統(tǒng)扎實開展‘五亂’整治，鶴城區(qū)的‘清廉教育’建設(shè)取得了顯著成效，順應(yīng)了老百姓普遍期盼的教育資源共建共享、公正公平、均衡發(fā)展的愿望。”

巡視發(fā)現(xiàn)，教育“五亂”亟待整治

巡視工作是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措和重要抓手，是黨內(nèi)的“政治體檢”、作風(fēng)的“專項會診”、精神的“集中補鈣”和思想的“深刻警醒”。

2020年9月至11月，湖南省委第七巡視組例行巡視懷化市鶴城區(qū)期間，群眾反映有人違規(guī)買賣城區(qū)學(xué)位，損害教育公平。巡視組對區(qū)教育系統(tǒng)存在這方面的問題緊盯不放。

通過廣泛收集問題線索和深入細致的調(diào)查核實，巡視組發(fā)現(xiàn)鶴城區(qū)教育系統(tǒng)在“招生、收費、食堂管理、教育工程、師德師風(fēng)”五個方面存在混亂現(xiàn)象(簡稱教育“五亂”)。發(fā)現(xiàn)區(qū)教育局內(nèi)部人員利用職權(quán)，在近兩年內(nèi)安排不符合入學(xué)條件的學(xué)生入學(xué)就達570余人。

治病救人必須找準(zhǔn)病根才能對癥下藥，反腐倡廉必須找準(zhǔn)成因方能清除頑疾。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對巡視組交辦的教育“五亂”問題系列線索進行深刻分析和總結(jié)認(rèn)為，導(dǎo)致這些亂象出現(xiàn)的主要原因是：

——監(jiān)督機制缺失。學(xué)位分配、學(xué)生營養(yǎng)餐、教育工程項目實施等，均屬于事關(guān)民生的重大事項，在區(qū)教育系統(tǒng)卻幾乎沒有經(jīng)過民主討論、集體決策，權(quán)力運行沒有受到任何監(jiān)督制約。

——底線意識崩塌。一些手握物資采購、工程發(fā)包、崗位調(diào)整等大權(quán)之人，成了各路投機分子的“圍獵”對象之后，其原則、規(guī)矩和法紀(jì)底線意識逐漸崩塌。

——廉潔防線喪失。從吃一點不要緊、玩一點無所謂到拿一點是人情，再到把“朋友圈”變成“利益鏈”。一些干部和教師開始守不住清貧、經(jīng)不起誘惑，廉潔自律防線喪失。利用職務(wù)便利，甘愿被“請托人”腐蝕。

教育是民生大事、國之根本。鶴城區(qū)干部群眾普遍認(rèn)為，絕對不能讓教育“五亂”滋生蔓延，否則，會對全區(qū)社會風(fēng)氣帶來不良影響，貽害無窮。大家期盼對教育“五亂”現(xiàn)象進行徹底整治。

果斷亮劍，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)出擊

對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，鶴城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委當(dāng)機立斷，果敢亮劍。他們在省委巡視組指導(dǎo)下，在懷化市委、市政府、市紀(jì)委監(jiān)委和鶴城區(qū)委、區(qū)政府大力支持下，從2020年9月開始，對教育“五亂”整治精準(zhǔn)出擊，狠剎這股歪風(fēng)邪氣。

他們使出的第一招是，以嚴(yán)查人民群眾最關(guān)心的“學(xué)位買賣”問題為突破口，狠治教育系統(tǒng)招生違法亂紀(jì)現(xiàn)象。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派出大批人員組成多個工作組，分赴區(qū)教育局機關(guān)和各類中小學(xué)一線，對“買賣學(xué)位”行為進行全面徹底清查。

根據(jù)舉報線索，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，區(qū)教育系統(tǒng)從局長到校長，從局機關(guān)到培訓(xùn)機構(gòu)，已形成上下串聯(lián)、內(nèi)外勾結(jié)、盤根錯節(jié)“買賣學(xué)位”的“黑色利益鏈條”。于是，他們祭出重拳，嚴(yán)肅查處了超計劃、超范圍招生;利用工作或職務(wù)便利，為擇校生違規(guī)入學(xué)“買賣學(xué)位”等重大案件。

他們在查實原區(qū)教育局局長張致才僅“出賣學(xué)位”就受賄20余萬元，工作人員劉茂華“買賣學(xué)位”受賄19.6萬元等窩案，移送檢察機關(guān)依法審查起訴的基礎(chǔ)上，還查實了某小學(xué)教師董某以“買賣學(xué)位”實施詐騙的問題，遂將案件線索移交公安機關(guān)依法辦理。

教育亂收費，是增添學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔(dān)，導(dǎo)致一些學(xué)生不堪重負、讀不起書的主要原因。大刀闊斧整治教育亂收費，是鶴城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)出擊的又一重點。

他們聯(lián)合教育、審計、財政等部門，在全區(qū)深入開展整治教育亂收費專項檢查，嚴(yán)格落實教育收費政策。下大氣力督促全區(qū)學(xué)校和幼兒園認(rèn)真落實“雙減”政策，堅決取消各種培訓(xùn)、補課收費項目。嚴(yán)肅查處了某中學(xué)近年來違規(guī)收取補課費問題，將總額83.26萬元的補課費分別返還給學(xué)生家長。取得了立竿見影的成效。

學(xué)生時代正是長身體的關(guān)鍵時期，學(xué)生在學(xué)校吃得行不行?營養(yǎng)跟不跟得上?直接關(guān)系到學(xué)生健康成長和學(xué)習(xí)好壞。他們在整治學(xué)校食堂管理混亂上，注重開良方、下猛藥、治根本。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立5個檢查組，對區(qū)屬52個學(xué)生食堂進行專項督查，共排查出5個方面18個問題。在下發(fā)22份限期整改通知書的基礎(chǔ)上，督促區(qū)教育主管部門對學(xué)生食堂管理，嚴(yán)格推行招標(biāo)準(zhǔn)入制、詢價議價制、營養(yǎng)食譜制、試餐陪餐制。使食堂管理實現(xiàn)了規(guī)范化。

同時，他們在強化師德師風(fēng)建設(shè)，整治教師在校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職歪風(fēng)，治理教育工程管理混亂等方面，都使出了剎手锏。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共立案調(diào)查19人，移送檢察機關(guān)起訴17人;區(qū)教育局撤銷所屬人員職務(wù)13人，誡勉談話23人;各類學(xué)校約談教職工58人。形成了強大的震懾作用。

立改立行，切實推進“清廉教育”

充分運用好巡視和查處案件的成果，把推進“清廉教育”作為加強“清廉鶴城”建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，是鶴城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)教育局大力推動整治教育“五亂”立改立行，以改促治，以改促建，確保由亂到治、由治及興的有力舉措。

他們在全區(qū)教育系統(tǒng)大力培育清正廉潔、奮發(fā)向上的師德師風(fēng)，深入廣泛地實施警示教育。精心制作警示教育專題片下發(fā)，通過民主生活會和舉案說法講座等形式，深入剖析案例原因，切實從中吸取教訓(xùn)，真正做到讓遵紀(jì)守法成為自覺、形成習(xí)慣。

學(xué)高為師，德高為范。他們特別注重發(fā)揮先進典型引領(lǐng)作用，號召大家向湖南省教書育人楷模張瓊瓊，全省教育系統(tǒng)疫情防控先進典型劉凈彤，優(yōu)秀援疆干部蔣海燕，默默耕耘38年的班主任唐政晚等模范人物學(xué)習(xí)。舉辦師德專題講座50余場，召開座談會40余次，4728名教師簽訂了師德師風(fēng)承諾書。

與此同時，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)“清廉鶴城”建設(shè)總要求，指導(dǎo)區(qū)教育局緊緊圍繞“清廉教育”建設(shè)目標(biāo)，從黨風(fēng)清明、校風(fēng)清凈、教風(fēng)清正、學(xué)風(fēng)清新四個維度入手，全面推進“清廉學(xué)校”建設(shè)。

全區(qū)學(xué)校積極行動，清廉建設(shè)活動豐富多彩。迎豐中學(xué)與象形學(xué)校結(jié)對，開展“清廉名師”活動有聲有色;區(qū)二幼黨支部開展“誦清廉詩文、揚廉潔文化”活動格調(diào)清新;太平橋小學(xué)編寫《清潤課程》校本讀物，大漢小學(xué)將清廉內(nèi)容融入校園文化和日常規(guī)范，豐富了“清廉教育”建設(shè)載體。

清廉東風(fēng)吹拂了校園，也吹拂了家庭和社會方方面面。華都小學(xué)開展“清廉家風(fēng)系列故事”宣講活動，利用校園微信公眾號，向師生和家長發(fā)出廉潔教育、清廉家風(fēng)倡議，以及鐘秀學(xué)校開展“以孝促廉”等活動，都有效地帶動了學(xué)生、家長和教師積極參與“清廉教育”建設(shè)。

將有效預(yù)防寓于精細化管理之中，是鶴城區(qū)鞏固整治教育“五亂”成效的落腳點。他們梳理教育領(lǐng)域權(quán)力清單44個;制定和實施了“招生工作規(guī)定”“杜絕教育亂收費的通知”“中小學(xué)食堂供餐限價標(biāo)準(zhǔn)”“學(xué)校建設(shè)和維修管理規(guī)定”等規(guī)章制度。真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，也為推進“清廉教育”建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

中秋時節(jié)的鶴城大地，金風(fēng)送爽，碩果滿枝。“現(xiàn)在，我們區(qū)教育系統(tǒng)，可以說風(fēng)清氣正了。”一些群眾反映說，“在招生和教育收費上，再也不敢違法亂紀(jì)了。”教育公平，校園和諧，百姓稱贊的清廉教育，已在鶴城蔚然成風(fēng)。

(一審：周紫云；二審：黃巍；三審：肖軍)

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