資料圖:美聯(lián)儲主席鮑威爾。圖/中新社記者 沙晗汀 攝
實際上,在特朗普第一任期內,即便是在他本人剛剛任命鮑威爾之后,他也一直在批評這位美聯(lián)儲的掌舵人。
不同的是,當時市場對于特朗普的批評置之不理,因為市場基本上認為,美聯(lián)儲不會向他屈服,能夠堅守其獨立性。
但特朗普第二任期開始之后,他對聯(lián)邦政府以及各種獨立機構的控制力大大加強,市場開始擔憂,特朗普或許真能“拿捏”住美聯(lián)儲。
眼看鮑威爾一時半會不服軟,特朗普又把矛頭對準了庫克。
這并非偶然,因為庫克的美聯(lián)儲理事席位,具有關鍵意義。
如果新的指控導致庫克辭職或因故被解雇,特朗普將有機會任命一位對他忠誠的人填補空缺。這樣一來,在美聯(lián)儲7人理事會中,特朗普的盟友將增加到4位,美國總統(tǒng)對美聯(lián)儲理事會將擁有更強的控制權。
更值得注意的是,美國12位儲備銀行行長的任期均為五年,預計均于2026年2月底到期。他們的連任,必須經(jīng)美聯(lián)儲理事會投票批準。
換句話說,如果特朗普如愿拿下庫克的席位,幾個月后,他就有可能將美國所有儲備銀行行長都換成自己人。
幾十年以來,從沒有哪位美國總統(tǒng)能對央行有如此強大的控制力。
分析認為,特朗普對美聯(lián)儲的“激進改造”正在路上。他的目的在于將美國貨幣政策的控制權從央行手里奪走。
也許,特朗普與美聯(lián)儲的沖突根本無法避免。
在美國,民粹主義者在上臺之前都會通過承諾促進就業(yè)和降低生活成本來吸引支持者,但如果不能掌控央行,他們就難以按照自己的需要推動降息,也就無法快速刺激經(jīng)濟。
經(jīng)濟學界和政策界普遍認為,20世紀80年代以來發(fā)達國家中央銀行爭取到的貨幣政策獨立性,讓央行的決策者們能夠不被選舉周期帶來的政治壓力所左右,專業(yè)、有效地管理通貨膨脹。
從不少經(jīng)濟學家和評論者的發(fā)言來看,美國央行獨立性在他們眼中已擁有近乎神圣不可侵犯的地位。
但美媒《紐約客》指出,對于民粹主義者來說,獨立權力中心的概念本身就令人反感,尤其是一個獨立行使貨幣政策決策權的權力中心。
特朗普的經(jīng)濟顧問斯蒂芬·米蘭,就是一位央行獨立性的懷疑者。
2024年3月,米蘭在曼哈頓研究所擔任研究員期間,與現(xiàn)任美國財政部長貝森特的幕僚長丹·卡茨(Dan Katz)合著了一篇名為《改革美聯(lián)儲治理以實現(xiàn)更好的貨幣政策結果》的文章。
在這篇文章中,米蘭主張國會對美聯(lián)儲治理結構進行全面改革,賦予總統(tǒng)對美聯(lián)儲更大的控制權。
“我們建議縮短理事任期,明確理事任期由美國總統(tǒng)掌控。”米蘭寫道。
如今,米蘭即將擔任美聯(lián)儲的理事。
也許,正如國際貨幣基金組織(IMF)前首席經(jīng)濟學家肯尼斯·羅格夫(Kenneth Rogoff)所說,“我們已經(jīng)進入了一個財政主導的新時代”。
但是話又說回來,如果特朗普真的完全掌控美聯(lián)儲,對他而言最終并沒有多少利好。
在央行獨立性得到確認的20世紀80年代之前,政府經(jīng)常干預利率調整,而政府的眼光聚焦于短期,常常根據(jù)政治需要進行降息,最終導致了嚴重的滯脹危機。
而鮑威爾和美聯(lián)儲大部分票委始終不愿降息的原因,就是擔憂滯脹卷土重來。
試想,如果特朗普真的完全掌控美聯(lián)儲,隨心所欲地推動降息,真的導致滯脹發(fā)生,恐怕面對嚴峻的經(jīng)濟危機,最終承擔惡果,失去支持的還是他自己。
(“三里河”工作室)