“小電驢”勇闖大世界，全鏈條安全監管如何跟上
在天津與贛州，一系列貼合民生的舉措，讓電動自行車“安全防線”愈發堅固。
電動自行車是許多年輕人出行的“好搭子”，但因為違規使用等問題，也成為安全監管的重點難點。據統計，最近幾年，每年過萬起火災因它而起。應急管理部上海消防研究所的實驗數據顯示，停放在一樓的電動自行車起火后79秒，二樓煙氣溫度飆升至126.7攝氏度，約8分鐘后，二樓煙氣溫度高達1105.9攝氏度，濃煙迅速封堵逃生通道。
當前，我國電動自行車社會保有量約3.8億輛，平均不到4個人中，就有1人擁有電動自行車。一場關乎億萬群眾安危的“小電驢安全保衛戰”已然打響。2024年年初，國務院安委會部署開展安全生產治本攻堅三年行動，其中，專門部署了全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，多地正發力織密安全“防護網”。
源頭發力：把好“安全關”
從源頭上把好“安全關”至關重要。
天津是全國最大的電動自行車生產基地，每10臺電動自行車約有4臺產自這里，多家知名電動車生產企業落戶天津，電動自行車年產量占全國39%。一場覆蓋生產、銷售全鏈條的“監管改革”正在天津拉開。
9月1日，電動自行車的新國標《電動自行車安全技術規范》將實施，多家電動車公司在新國標背景下正全面提升車子的安全標準。愛瑪科技集團電動車事業部總裁高輝介紹，在新國標之下，愛瑪對電動自行車的材料安全進行升級，提升非金屬材料阻燃等級；并強化車身結構安全，采用高強度鋼或鋁合金材質作為關鍵承力件；優化整車電氣線路布局，線路全面采用阻燃線纜，強化絕緣防護，增加關鍵連接點的防水防塵等級，設置主電路保險裝置，在短路等故障時迅速切斷電源。
天津市消防救援總隊防火監督處副處長王岳談到，從火災事故調查看，電動自行車在生產標準、產品質量、銷售流通、維修改裝、停放充電、安全管理等環節均存在安全隱患，致災鏈條長、致災因子多。
電動自行車起火，電池故障是主要成因之一。王岳說，電動自行車蓄電池生產、組裝準入門檻低，標準不強制，內部電氣線路、管理系統等缺少統一標準，電池質量參差不齊，極易引發熱失控燃燒，進而導致相鄰電池組鏈式反應。起火后，燃燒速度快，釋放熱能高，加上其燃燒組分復雜，燃爆風險高，且易產生大量毒氣。電動自行車違規停放、充電大多發生在門廳、走道、樓梯間、安全出口等公共區域或室內，一旦發生火災，封閉空間迅速充滿高溫有毒氣體，極易造成人員傷亡。
高輝介紹，在電池安全方面，愛瑪聯合供應商設計提升電池組安全性，并集成智能電池管理系統(BMS)，通過智能控制讓電池安全高效運行。在充電安全方面，配備符合新國標的專用智能充電器，具備自動斷電、充滿自停、溫度保護及故障指示功能。
監管也在持續發力。天津市開啟了電動自行車領域全鏈條整治，在電動車的源頭治理、充停管理、以舊換新、報廢回收等關鍵環節陸續出臺政策標準，規范監管。天津市市場監管委建立“事前-事中-事后”監管閉環，強化3C認證監管，嚴禁未經認證出廠銷售；天津市公安部門聯合市場監管部門摸排偽劣產品線索，形成嚴查嚴打態勢。天津市住建委按1∶3標準累計新增充電設施33.17萬個。天津市消防總隊聯合公安、住建、民政、城市管理等部門，按“白天查改裝、晚上查停放”原則開展“掃街”清查，清理違規車輛5.9萬輛，勸阻“飛線充電”1.8萬起，處罰1189人。
中端織網：科技成為監管的“千里眼”
在江西贛州，每4人就有1輛電動自行車。對于監管部門來說，170.9萬輛電動自行車的管控壓力巨大。
“電動車多在充電過程中起火。”贛州市應急管理局局長梅旭軍說，為此，贛州打出了“組合拳”，開啟兩大“攻堅戰”：充電設施建設與違規停充治理。尤其是面對充電環節的風險，贛州創新實施“平臺監管＋智能設備＋便民服務”體系化措施，他說：“讓老百姓有地方充電，又規避不安全充電。”
贛州依托江西驢充充物聯網科技有限公司(以下簡稱“驢充充”)，建成覆蓋贛州市的電動兩輪車充電監管平臺——中國(贛州)充電設施監管平臺，科技成為監管的“千里眼”。
“最易燃的還是電池。”驢充充創始人劉發榮表示，電動車電池燃燒速度極快，通常僅兩三秒，最長不超過5秒，一旦起火，救援機會極小。值得關注的是，市面上不少山寨充電器也易造成短路起火。
劉發榮介紹，該平臺具備高溫、煙霧、漏電等異常監測功能，電動自行車一旦起火，監管平臺會發出信號，第一時間切斷整排充電樁的電源，防止出現火燒連營的情況，并向相關部門精準推送含位置、設備詳情的警報信息至相關部門，形成“早發現、早預警、早處置”閉環。他說：“火災被撲滅的速度越快，居民的人身安全保障就越多。”
“最常見的還是違規停放。”贛州市電動自行車整治專班負責人、消防支隊防火監督科一級指揮員泥杰表示，一些人會將電動自行車放在樓梯間、地下室、架空層等，這不僅會堵塞消防通道，更為危險的是，車有自燃的風險，可能引發火災。
對此，當地消防部門聯合社區網格員常態化檢查，網格員發現隱患及時上傳；每半個月還聯合應急、公安、城管、住建等部門開展聯合檢查。泥杰也看到，電動自行車全鏈條整治以后，相關的火災起數下降了，老百姓充電方便了，在路邊就可以充電。
對充電樁的整治只是贛州對電動自行車全鏈條整治的一個縮影。梅旭軍表示，電動自行車整治工作涵蓋從源頭到末端的全鏈條，包括標準制定、研發、生產、銷售等環節，以及過程中的打非治違、打擊非法改裝等。
末端惠民：“安全密碼”藏在被滿足的民生需求里
街道是電動自行車安全隱患全鏈條整治行動的最后一環。天津與贛州有關社區街道部門一系列貼合民生的舉措，讓電動自行車“安全防線”愈發堅固。
“總得為居民電動自行車充電找到辦法。”天津市河西區馬場街道辦事處公共安全辦負責人孫志偉說，轄區有2095輛電動自行車，居民充電需求較大。目前，街道除了安裝充換電柜，還在推進安裝智能充電樁，有16個能滿足電動車充電的存車棚。對于還不具備充電條件的地方，街道正在謀劃因地制宜安裝小型充電站點，小的裝3-4個樁，大的裝5-6個樁。
馬場街君禧華庭小區68歲的居民曾憲禹，日常會騎電動車送孫子上學。車沒電了，他就去樓下車棚充電，每次花費1-2元，他覺得“特別方便”。他非常關注居住安全，深知電動自行車安全隱患全鏈條整治的末端在小區。
“基本沒有電動自行車進樓的現象了。”曾憲禹說，這得益于社區在電梯里加裝的梯控，電動車一進入，電梯就自動報警，門也遲遲不關，從源頭上“堵”死了極少數電動車入樓的可能。
社區的“安全密碼”藏在一個個被滿足的民生需求中。君禧華庭社區黨委書記元哲霞介紹，為滿足居民充電需求，社區在車棚增加了80個電動自行車充電車位，并配備了監控攝像頭、報警器、滅火器、擋火板、消防鉤等安全設施，一旦著火，可以及時進行處置。她說：“雖然風險是萬分之一，但落在一個家庭就是100%。”
此外，電動自行車“以舊換新”行動，讓居民以實惠價格換上安全新車，也是末端惠民的生動體現。天津明確，老百姓用安全風險較高的廢舊鋰離子蓄電池電動自行車換新車，可以獲得更高的補貼。截至7月末，天津市換購新車10萬余輛，發放補貼116萬元。
在贛州，充電設施的持續完善，正讓居民逐漸告別“飛線”(指用戶通過外接插線板等方式，將室內電線拉到室外給電動自行車充電的危險行為——記者注)煩惱。在整治前，贛州老舊小區、回遷社區、城中村等區域“飛線”問題突出，充電設施不足是重要原因之一。對此，贛州將充電設施納入老舊小區必選內容，采取社會資本投資、國有平臺兜底模式，推進集中停放充電設施建設，并利用街道、公園等公共場所補充布點。目前，贛州累計完成3515個小區改造，新建車位51萬個、充電端口40.6萬個，公共場所新增端口3.688萬個，盡力讓老百姓實現“滿電回家”。
這些舉措在天津和贛州都取得了顯著成效。截至7月23日，天津市共發生電動自行車火災51起，同比下降62%，未發生亡人火災；今年贛州市電動自行車火災僅41起，較去年同期下降48.1%，同樣未發生亡人或造成重大社會影響的事故。
“以前，在安全生產工作中更多是‘頭痛醫頭，腳痛醫腳’，哪個部位出問題就整治哪個部位，開展安全生產治本攻堅三年行動的意義之一就在于向主動的全鏈條整治轉型。”梅旭軍說。
中青報·中青網見習記者 趙麗梅 記者 張均斌 來源：中國青年報
2025年08月26日 06版
