張員啟：生不生二孩？法律保障女性的最終決定權(quán)

新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》于2016年1月1日起正式實(shí)施，實(shí)行30多年的獨(dú)生子女政策正式宣布結(jié)束。自從一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)孩子的政策全面推行后，小家庭在生育決策上有了更多的主動(dòng)權(quán)。但在現(xiàn)實(shí)中，不少夫婦卻在究竟生不生孩子、何時(shí)生孩子、生幾個(gè)孩子的問題上發(fā)生分歧，當(dāng)夫妻雙方的生育權(quán)產(chǎn)生矛盾，該如何處理呢？法律又是怎樣保護(hù)婦女權(quán)益的呢？

我國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》第17條規(guī)定：“公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。”這即是關(guān)于公民生育權(quán)的規(guī)定。最高人民法院關(guān)于婚姻法若干問題的解釋(三)第9條第1項(xiàng)規(guī)定：“夫以妻擅自中止妊娠侵犯其生育權(quán)為由請(qǐng)求損害賠償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧?rdquo;

《婦女權(quán)益保障法》第51條規(guī)定：“婦女有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由”。這就是說，生育子女不是婚姻的必然結(jié)果，生育權(quán)是一種選擇權(quán)，既可以選擇生，也可以選擇不生，不能強(qiáng)求。當(dāng)夫妻雙方在生育與否問題上各執(zhí)已見、一方提起訴訟要求強(qiáng)制對(duì)方“生育”時(shí)，法院只宜調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)駁回其訴訟請(qǐng)求。

在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)夫妻在生育意愿和權(quán)利上大多都能協(xié)商一致，因此，實(shí)際上雙方的生育權(quán)是基本平等的，法律只是在男女一方質(zhì)疑對(duì)方侵權(quán)的情況下才介入其家庭領(lǐng)域。當(dāng)然，在雙方存有分歧的情況下，生育權(quán)無論賦予男方還是女方都既有利又有弊，因此，權(quán)衡利弊將生育的最終決定權(quán)賦予女方是科學(xué)合理的。客觀上，男子的性權(quán)利和生育意愿要通過女性主體才能實(shí)現(xiàn)，任何違背女性意志的男性強(qiáng)權(quán)都是侵犯婦女人權(quán)的違法行為。比如在男方堅(jiān)持要孩子而女方不愿生育的情況下，如果由男方做主，不僅剝奪了女方“不生育的自由”，而且如果丈夫拘禁妻子不讓她去墮胎或者違背妻子意志強(qiáng)行發(fā)生性關(guān)系則嚴(yán)重侵犯了婦女的人身權(quán)利，構(gòu)成家暴，應(yīng)予嚴(yán)懲。

換個(gè)角度講，生育不是婚姻的必然結(jié)果，女性也并非生育工具，公民既然有生育的權(quán)利，同樣應(yīng)享有“不生育的自由”。在漫長(zhǎng)的婚姻家庭生活中，女性不僅在照顧、撫育子女方面履行比丈夫更多的義務(wù)，而且在懷孕、生育和哺乳過程中獨(dú)自承擔(dān)著艱辛和風(fēng)險(xiǎn)。因此，更多地賦權(quán)于女性，既是對(duì)生育主體———婦女的人文關(guān)懷和特殊保護(hù)，也是法律公正的體現(xiàn)。

在法律高度保護(hù)婦女權(quán)益的同時(shí)，夫妻雙方也應(yīng)在婚前就生育問題進(jìn)行溝通并達(dá)成一致。隨著女性教育程度的提高、觀念的變化以及社會(huì)對(duì)多元化生活方式的寬容，女性尤其是知識(shí)女性自愿不育者有增多的趨勢(shì)，男性自愿不育者也可能增多。因此，男女雙方應(yīng)在婚前就生育問題進(jìn)行溝通并達(dá)成一致，以避免婚后的所謂“生育權(quán)”糾紛。

此外，實(shí)施全面兩孩政策后，婦女因生育帶來的健康隱患也必須引起各方面的高度重視，據(jù)測(cè)算，符合全面兩孩政策條件的婦女約60%在35歲以上。政策實(shí)施后，高齡孕產(chǎn)婦會(huì)明顯增加，發(fā)生孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥的風(fēng)險(xiǎn)增大。為此，一要增加?jì)D幼保健服務(wù)能力供給，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)；二要做好分級(jí)診療，引導(dǎo)群眾合理選擇助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)；三要加強(qiáng)咨詢指導(dǎo)，增強(qiáng)孕產(chǎn)婦自我保健能力；四要完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會(huì)診網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，確保急救通道暢通。總之，實(shí)施全面兩孩政策，母嬰保健與婦女權(quán)益保障工作任重而道遠(yuǎn)。

(張員啟，知名學(xué)者，青年哲學(xué)專家，長(zhǎng)期從事哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)醫(yī)學(xué)研究，是最早提出商品房限購(gòu)政策和建言出臺(tái)新《婚姻法》司法解釋三有關(guān)離婚房產(chǎn)分割條款的專家學(xué)者。曾任河南科技報(bào)社文獻(xiàn)部主任，《河南發(fā)展論壇》、《新河南》大型叢書主編，現(xiàn)任北京循正醫(yī)學(xué)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、院務(wù)委員會(huì)主任。)