內(nèi)蒙古專員辦掛牌督辦典型案件(內(nèi)蒙古督導(dǎo))
青翠欲滴的玉米稈在田間迎風(fēng)佇立、長勢喜人，殊不知玉米地下珍貴的黑土早已被盜采販賣，并用石英砂“偷梁換柱”。
7月21日，內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗檢察院以涉嫌非法采礦罪對于某批準(zhǔn)逮捕。
翁牛特旗檢察院干警到現(xiàn)場查看黑土盜采情況。
以治理耕地之名盜挖黑土
今年3月1日，翁牛特旗公安局接到群眾舉報，稱于某在耕地內(nèi)非法采挖黑土，對外銷售獲利。公安機(jī)關(guān)隨即前往調(diào)查取證，查獲黑土三堆，約4499立方米。后于某因涉嫌非法采礦罪被立案偵查。
“我沒有盜采黑土，我是在治理耕地，同村的人可以作證?！钡桨负?，于某否認(rèn)自己盜采黑土的事實。原來，為掩蓋其違法行為，于某向村民提出幫助大家“改造”農(nóng)田，將耕地中“不好的”土挖出來，換一批透氣性更好的砂土，以提高玉米產(chǎn)量。村民們同意后，于某便雇來了鉤機(jī)、鏟車、大翻車，以治理耕地的名義，在未取得任何采礦許可的情況下，將耕地內(nèi)的表層土剝離并堆放一旁，非法采挖表層土下的草炭土，并回填非法采挖的石英砂，再將表層土回填平整。
因該案系內(nèi)蒙古自治區(qū)首例盜采黑土案件，6月22日，公安部對該案掛牌督辦，7月6日，翁牛特旗檢察院通過提前閱卷、現(xiàn)場勘查等方式依法介入引導(dǎo)偵查，并提出了具體意見。
經(jīng)公安機(jī)關(guān)查證，采挖出的草炭土被于某售往不同的省市，非法獲利125萬元。
經(jīng)翁牛特旗自然資源局認(rèn)定，于某采挖出來的草炭土為泥炭，屬于二類礦產(chǎn)品。經(jīng)司法鑒定，2021年12月至2023年3月，于某在基本農(nóng)田上非法采挖草炭土（泥炭）達(dá)1.2萬立方米；涉案地塊土壤性質(zhì)為黑土；非法采挖石英砂原砂達(dá)1.2萬立方米；毀壞基本農(nóng)田近39畝，對基本農(nóng)田的種植條件造成了嚴(yán)重毀壞。
凝聚合力，提升黑土地保護(hù)意識
在案件辦理的同時，檢察人員還發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕駥谕恋乇Ｗo(hù)意識不強(qiáng)，隨意采挖黑土的行為屢見不鮮，對黑土地造成嚴(yán)重破壞。
由于此前于某宣傳治理耕地能夠?qū)崿F(xiàn)增產(chǎn)增收，取得了很多村民的信任，甚至有村民主動出具書面材料為于某辯解。
為此，翁牛特旗檢察院提出了偵查建議，建議進(jìn)一步查清將自家耕地中的黑土交給于某處理的村民是否構(gòu)成刑事犯罪的情況，若不構(gòu)成，建議公安機(jī)關(guān)將線索移交相關(guān)行政機(jī)關(guān)，由行政機(jī)關(guān)對涉案村民販賣黑土的行為進(jìn)行行政處罰。
與此同時，翁牛特旗檢察院組成宣傳工作組，深入轄區(qū)田間地頭，向村民們講解耕地保護(hù)的相關(guān)法律條款，并以案釋法，對破壞耕地的法律后果進(jìn)行詳細(xì)講解，讓村民意識到破壞耕地不僅要被追究刑事責(zé)任，還可能面臨被提起公益訴訟，承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)、懲罰性賠償金及鑒定評估等費(fèi)用的嚴(yán)重后果。
“原來在自己家承包的農(nóng)田中隨意挖土也可能是犯罪……”村民們紛紛表示，今后要保護(hù)好耕地。
寫好生態(tài)修復(fù)治理的“后半篇文章”
隨著被查實的盜采黑土數(shù)量逐漸增加，如何落實生態(tài)修復(fù)治理成為檢察辦案人員的關(guān)注焦點。
“相比于普通非法采礦案，該案有其特殊性，被盜采的黑土是珍貴土地資源，于某的盜采行為對涉案農(nóng)田的種植條件造成了嚴(yán)重毀壞，如何實現(xiàn)對農(nóng)田的生態(tài)修復(fù)治理尤為重要?！背修k檢察官介紹。
為提高后續(xù)生態(tài)修復(fù)治理效果，今年7月初，翁牛特旗檢察院啟動了民事公益訴訟程序，并于7月13日依法履行公告程序。翁牛特旗檢察院公益訴訟部門與刑事檢察部門相互配合，與犯罪嫌疑人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，引導(dǎo)其主動配合生態(tài)修復(fù)。
與此同時，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的地方政府在黑土地保護(hù)方面存在行政監(jiān)管短板、相關(guān)制度建立不完善、未形成有效的黑土地保護(hù)工作機(jī)制等問題，翁牛特旗檢察院形成了專題報告及時向當(dāng)?shù)仄煳畢R報，并及時啟動行政公益訴訟程序，督促相關(guān)行政執(zhí)法部門依法履職。目前，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)中。
（來源：檢察日報·法治新聞 作者：沈靜芳 張明哲 丁劍）
