整頓黃牛，購(gòu)票難何解？

你需要門(mén)票嗎？要票嗎？”這個(gè)暑假，隨著大眾對(duì)文化旅游的需求大量增長(zhǎng)，居民的生活水平和消費(fèi)觀念不斷提升，旅游景點(diǎn)、文化博物館、演出市場(chǎng)等場(chǎng)所常常出現(xiàn)門(mén)票瞬間售罄、想要買(mǎi)票困難”的現(xiàn)象。根據(jù)中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年上半年，全國(guó)營(yíng)業(yè)性演出（不包括娛樂(lè)場(chǎng)所演出）的場(chǎng)次達(dá)到了19.33萬(wàn)場(chǎng)，同比增長(zhǎng)了400.86％；演出票房收入為167.93億元，同比增長(zhǎng)了673.49％；觀眾人數(shù)為6223.66萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)超過(guò)10倍。與此黃牛”非法倒票現(xiàn)象也再次活躍起來(lái)。

最高檔的門(mén)票價(jià)格為1855元，被‘黃牛’炒到18800元，價(jià)格達(dá)到了正常票價(jià)的10倍以上。”游客約不到，‘黃牛’卻能約到，原本免費(fèi)參觀的博物館現(xiàn)在需要花錢(qián)才能進(jìn)去。”一個(gè)‘黃牛’通過(guò)一場(chǎng)演唱會(huì)就能賺取1萬(wàn)元。”……在網(wǎng)絡(luò)上，只要搜索相關(guān)信息，就能看到網(wǎng)友們對(duì)黃牛”倒票行為的抱怨不斷。

由于合法渠道購(gòu)票較為困難，而黃牛票”價(jià)格卻飆升至天價(jià)，市場(chǎng)和消費(fèi)者受到了黃牛們”的苦惱。各種新聞報(bào)道和熱門(mén)話題的涌現(xiàn)，無(wú)不凸顯出黃牛”倒票行為對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的侵害，以及對(duì)文化旅游市場(chǎng)良性發(fā)展的破壞。這也提醒并敦促我們：該大力整頓黃牛”亂象了。

1.你買(mǎi)不到票，我有辦法”

當(dāng)有利可圖之地，人們必然會(huì)傾向于前往。黃牛”現(xiàn)象存在已久，在線下演出蓬勃發(fā)展、文化旅游市場(chǎng)火爆的當(dāng)下更加嚴(yán)重。通過(guò)交流，記者結(jié)識(shí)了一個(gè)從事文藝票務(wù)的黃牛”曉凱（化名）。在他的社交軟件上，人們驚訝地發(fā)現(xiàn)了你有錢(qián)，我有票”這樣壓倒一切的個(gè)性簽名。

我代替你搶票！科技和人工相結(jié)合，成功率很高，如果預(yù)算足夠高，可以直接提供信息。”最高的成功率出現(xiàn)在首輪搶票，如果需要的話，立即聯(lián)系我！”我可以代替你搶購(gòu)特定活動(dòng)的邀請(qǐng)函，如果不購(gòu)買(mǎi)后悔可別怪我！”無(wú)論是采用各種搶票渠道的手段，還是對(duì)焦慮情緒熟稔地渲染，這些都是黃牛們”獲取利潤(rùn)的必殺技。

順著曉凱發(fā)布的信息不斷查找，幾乎可以找到各種演出活動(dòng)的參加路徑、開(kāi)票日期、搶票服務(wù)，以及有理有據(jù)的推銷(xiāo)，充滿了買(mǎi)到就是賺到”的架勢(shì)。隨著票務(wù)活動(dòng)逐漸網(wǎng)絡(luò)化和電子化，黃牛”倒票行為也得到了技術(shù)的加持，不斷推陳出新。

在這背后，還有一些歌手的粉絲丸子（化名）深感無(wú)奈。

如果能夠買(mǎi)到正常的票，誰(shuí)會(huì)去買(mǎi)高價(jià)票呢？對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有太多選擇的余地。”演唱會(huì)門(mén)票一開(kāi)售就被搶購(gòu)一空，丸子感到非常無(wú)奈，不得不從黃牛”那里購(gòu)買(mǎi)高價(jià)票。有時(shí)候‘黃牛’甚至不保證票源，只是承諾‘能夠進(jìn)場(chǎng)’。或者某些場(chǎng)所根本不出售門(mén)票、不對(duì)外開(kāi)放，唯一有資源的只有‘黃牛’。在這種情況下，找‘黃牛’似乎是我們唯一的選擇。”丸子說(shuō)道。

在曉凱曬出的聊天記錄中，許多購(gòu)票者都表達(dá)了他們的欣喜之情。明明這些購(gòu)票者擾亂了正常的票務(wù)售賣(mài)秩序，為什么他們獲得了靠譜的評(píng)價(jià)呢？為什么非法倒賣(mài)變成了一些消費(fèi)者眼中的良心生意呢？浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授肖文表示：實(shí)際上，黃牛通過(guò)壟斷渠道并且任意抬高票價(jià)的行為，就是先奪取消費(fèi)者的合法權(quán)益，然后讓部分消費(fèi)者以更高的成本重新獲得這些權(quán)益，這導(dǎo)致受害者內(nèi)部分化并且在心理上產(chǎn)生雙重依賴，產(chǎn)生一種諷刺的倒錯(cuò)關(guān)系。這也是黃牛倒賣(mài)現(xiàn)象的一種危害。”黃牛現(xiàn)象已經(jīng)對(duì)文藝活動(dòng)市場(chǎng)的培育和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)生了影響，成為阻礙公共文化服務(wù)的障礙。

肖文指出：對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，他們需要用更高的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)門(mén)票，增加了額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；對(duì)于主辦方來(lái)說(shuō)，天價(jià)票的出現(xiàn)會(huì)擾亂正常的票務(wù)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也會(huì)面臨社會(huì)輿論壓力，不利于明星的口碑建立和主辦方企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展；對(duì)于地方發(fā)展來(lái)說(shuō)，旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)重要的領(lǐng)域，打擊黃牛倒賣(mài)現(xiàn)象可以有效減少公共管理成本，更好地發(fā)揮演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)地方文旅經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。”

2. 難點(diǎn)在于如何整頓黃牛

黃牛行業(yè)屢禁不止，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，難以根治，為什么黃牛如此強(qiáng)大呢？

丸子表示：實(shí)際上，黃牛之間大部分都認(rèn)識(shí)，每個(gè)人知道自己賣(mài)出去的票是自己的。黃牛不僅賣(mài)票，也會(huì)從他人手中收購(gòu)票然后加價(jià)轉(zhuǎn)售，門(mén)票在不同黃牛手中循環(huán)倒賣(mài)。通常情況下，越接近演出開(kāi)始時(shí)間，門(mén)票越稀缺，價(jià)格也越高，甚至漲到150%以上，但仍然有人愿意購(gòu)買(mǎi)。”

今年4月，文化和旅游部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理規(guī)范演出市場(chǎng)秩序的通知》中第五條明確規(guī)定：督促演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位面向市場(chǎng)公開(kāi)銷(xiāo)售的營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票數(shù)量，不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的70%。”

根據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這30%不能公開(kāi)銷(xiāo)售的門(mén)票，比如工作票、贈(zèng)票，仍然可能成為黃牛的貨源。在公開(kāi)搶票平臺(tái)上，黃牛還可以通過(guò)組建專門(mén)的搶票團(tuán)隊(duì)、開(kāi)發(fā)外掛程序等方式，增強(qiáng)他們?cè)陬A(yù)訂門(mén)票過(guò)程中的人力、技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壟斷門(mén)票資源。

對(duì)此，丸子有深刻的體會(huì)：粉絲們對(duì)黃牛門(mén)票的怨恨不僅僅是針對(duì)黃牛本人的，我們希望藝人經(jīng)紀(jì)公司、主辦方和第三方平臺(tái)能夠承擔(dān)起責(zé)任，保護(hù)好門(mén)票資源，從根本上解決票務(wù)管理問(wèn)題。”

‘黃牛’現(xiàn)象之所以滋生，深層原因還在供需關(guān)系的失衡。”中國(guó)政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院副教授劉雙慶表示，對(duì)一些人氣藝人的演出，無(wú)論是運(yùn)營(yíng)宣傳上的大力推送，還是觀眾‘看一場(chǎng)，少一場(chǎng)’的心態(tài)，都將正常演出拔高為‘必看演出’。與此‘黃牛’的鉆營(yíng)則阻斷了創(chuàng)演生產(chǎn)、出票情況和正常觀演需求之間的通暢反饋，進(jìn)一步讓大熱演出門(mén)票變?yōu)橄∪辟Y源，在大肆牟利的同時(shí)擠占正常消費(fèi)通道，整體上損害觀演生態(tài)。”

為了讓文化產(chǎn)品的供需匹配起來(lái)，需要兩個(gè)方面的努力。一方面，需要提供更多、更高質(zhì)量的文化產(chǎn)品；需要優(yōu)化管理、堵塞漏洞。

在供給側(cè)，關(guān)鍵是解決門(mén)票的‘稀缺屬性’。在盡可能根據(jù)市場(chǎng)反饋提供觀眾熱衷的熱門(mén)演出和文化活動(dòng)的要加強(qiáng)對(duì)正常票務(wù)渠道的嚴(yán)格審查，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品在生產(chǎn)、交流、分配和消費(fèi)等方面的平衡。在需求側(cè)，需要通過(guò)長(zhǎng)期引導(dǎo)減少‘為了見(jiàn)偶像一面而不惜成本’的非理性消費(fèi)風(fēng)氣，減少黃牛市場(chǎng)。”劉雙慶說(shuō)。

3.采取綜合措施才能從根本上解決問(wèn)題。

從法律角度來(lái)看，黃牛”加價(jià)倒票行為有違國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。

根據(jù)法律，消費(fèi)者有權(quán)知情、選擇和公平交易，‘黃牛’剝奪了這些合法權(quán)益，讓消費(fèi)者無(wú)法以公平的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)商品，干擾了正常的購(gòu)票秩序，顯然違反了治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定。劉俊海教授表示，法律的懲罰和威懾作用非常重要，涉及違法和犯罪的行為，司法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)情況和性質(zhì)作出相應(yīng)的法律處罰，增加黃牛牟利行為的違法成本。”

去年10月，文化和旅游部發(fā)布了《演出票務(wù)系統(tǒng)服務(wù)與技術(shù)規(guī)范》，提出了統(tǒng)一全國(guó)演出票務(wù)的相關(guān)要求和全流程規(guī)范化服務(wù)，并要求各演出票務(wù)平臺(tái)接入全國(guó)統(tǒng)一的票務(wù)信息采集與服務(wù)系統(tǒng)，以便進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。今年7月，文旅部再次發(fā)出通知，要求各地文化和旅游行政部門(mén)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門(mén)聯(lián)合努力，加大對(duì)黃牛、第三方平臺(tái)囤票、倒票等違規(guī)行為的打擊力度。

以北京為例，從今年4月開(kāi)始，北京的文旅、公安、網(wǎng)信、文化執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展了針對(duì)黃牛”倒票亂象的專項(xiàng)整治工作，共查獲了143名黃牛”倒票人員。西安警方在今年8月也聯(lián)合多個(gè)部門(mén)組成專案小組，集中打擊非法倒賣(mài)門(mén)票的行為，在此期間查處了8起非法倒賣(mài)門(mén)票案件，收繳了各類證件門(mén)票86張，抓獲了涉及票務(wù)和證件違法犯罪的58人，其中有2人被刑事拘留，31人受到行政處罰，25人受到批評(píng)教育。

與此一些活動(dòng)的演出組織方和票務(wù)平臺(tái)也積極采取措施，從制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行改革，以解決問(wèn)題和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。例如，通過(guò)實(shí)行強(qiáng)實(shí)名制”等舉措，實(shí)現(xiàn)購(gòu)票人即觀眾的身份信息一致性，從而打擊黃牛倒票行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

所謂強(qiáng)實(shí)名制購(gòu)票”，指的是在電子票綁定身份信息的基礎(chǔ)上，增加掃描本人身份證”和人臉識(shí)別”環(huán)節(jié)，確保人、證、臉三者的信息完全匹配才能入場(chǎng)，且票券不可轉(zhuǎn)讓。每個(gè)訂單最多允許購(gòu)買(mǎi)一張票，每個(gè)賬號(hào)也最多能購(gòu)買(mǎi)一張。這樣的規(guī)定有利于有效遏制黃牛通過(guò)囤票轉(zhuǎn)賣(mài)和霸占票源的行為，打擊黃牛違法活動(dòng)的囂張氣焰。

我在與曉凱的對(duì)話中得以證實(shí)了這一點(diǎn)。曉凱表示：以前雖然要求實(shí)名制購(gòu)票，但因?yàn)榧堎|(zhì)票可以轉(zhuǎn)贈(zèng)，并沒(méi)有要求入場(chǎng)時(shí)驗(yàn)證信息一致，所以黃牛的倒票難度并不大。但在‘強(qiáng)實(shí)名制購(gòu)票’規(guī)則下，他們只能通過(guò)提前獲取信息，然后利用刷票軟件進(jìn)行代預(yù)約和代搶，或者通過(guò)內(nèi)部渠道獲取票源。這樣的方式并不能像以前那樣保證高命中率，所以我們也會(huì)提醒顧客‘搶不到的話可以退款’。”

對(duì)于此類刷票軟件的猖獗，也可以通過(guò)更高級(jí)的技術(shù)手段進(jìn)行反制。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，票務(wù)平臺(tái)可以利用應(yīng)用流量清洗等數(shù)字技術(shù)手段，構(gòu)建基于賬號(hào)信息、收貨地址、購(gòu)買(mǎi)行為等多個(gè)屬性的監(jiān)測(cè)識(shí)別模型，有效判斷用戶下單請(qǐng)求的真實(shí)性，建立起事前監(jiān)控預(yù)警、事中處置控制、事后評(píng)估優(yōu)化的治理體系，提高對(duì)惡意刷票行為的攔截率。

劉俊海認(rèn)為，任何制度創(chuàng)新都需要不斷細(xì)化和配套保障。他認(rèn)為，比如強(qiáng)實(shí)名制購(gòu)票”也面臨退票渠道不暢、過(guò)度收集數(shù)據(jù)等問(wèn)題，需要不斷改進(jìn)而不能一刀切。在他看來(lái)，演出活動(dòng)主辦方應(yīng)努力在票務(wù)管理方面下功夫，持續(xù)優(yōu)化銷(xiāo)售、檢票、驗(yàn)票等環(huán)節(jié)的防范技術(shù)和服務(wù)方式；監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)充分發(fā)揮法律賦予的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政監(jiān)管、行政處罰和行政指導(dǎo)權(quán)限，加強(qiáng)全方位、精準(zhǔn)打擊。廣大觀眾也應(yīng)樹(shù)立理性的消費(fèi)觀念，自覺(jué)抵制黃牛，理解并支持打擊黃牛活動(dòng)。

整治黃牛倒票現(xiàn)象是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)源頭治理。我們需要不斷完善法律法規(guī)，建立透明的票務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)意識(shí)。只有這樣，才能形成合力，從根本上保障票務(wù)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。”劉俊海說(shuō)道。（記者 王禹欣）