9月4日，青海省果洛藏族自治州瑪沁縣大武幼兒園的小朋友在體育課上奔跑。近年來(lái)，該省積極推進(jìn)普惠性幼兒園的建設(shè)，不斷完善幼兒園布局和建設(shè)規(guī)劃，并增加普惠性學(xué)前教育學(xué)位供給以及擴(kuò)大學(xué)前教育師資隊(duì)伍，進(jìn)一步提高了學(xué)前教育的普及和覆蓋范圍。新華社記者 張龍/攝
"學(xué)前教育法草案再次明確了學(xué)前教育在整個(gè)教育制度體系中的地位，這真是令人感到欣慰。"當(dāng)看到《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案”）已提交全國(guó)人大常委會(huì)審議”的報(bào)道時(shí)，清華大學(xué)附屬幼兒園副園長(zhǎng)晏紅感到如釋重負(fù)，她形容那一刻的心情：就像是馬拉松賽跑快要到達(dá)終點(diǎn)。”
作為一名從事學(xué)前教育工作20多年的老師，晏紅親眼見(jiàn)證了學(xué)前教育的快速發(fā)展，并一直關(guān)注學(xué)前教育立法的進(jìn)程。
"幾乎每年的兩會(huì)都會(huì)有關(guān)于學(xué)前教育立法的建議，我們常常一起關(guān)注和討論學(xué)前教育問(wèn)題。"晏紅認(rèn)為，草案能夠進(jìn)入審議程序，體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的高度重視，也是國(guó)民教育素養(yǎng)提高的重要標(biāo)志，具有里程碑式的意義。
學(xué)前教育正加速進(jìn)入法治時(shí)代。那么，家長(zhǎng)、教師、園長(zhǎng)和學(xué)前教育專家有哪些期待呢？
_______________
提高幼師薪資，激發(fā)更大教育熱情
"學(xué)前教育面臨的最大挑戰(zhàn)是資金問(wèn)題。"高丙成是中國(guó)教育科學(xué)研究院學(xué)前教育研究室的主任和副研究員，也是中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)的副秘書(shū)長(zhǎng)，他多年來(lái)一直從事學(xué)前教育的研究工作。
"幼兒園教師的工資待遇低，難以吸引優(yōu)秀人才從事教育工作。"高丙成通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在幼兒園中，非編制教師與編制教師的工資差距較大，存在嚴(yán)重的同工不同酬現(xiàn)象。
《教師法》第二十五條規(guī)定，教師的平均工資水平應(yīng)與國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平相當(dāng)或逐步提高，其中也包括幼兒園教師。
目前，各地已明確普惠性民辦園的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但大部分地區(qū)沒(méi)有對(duì)普惠性民辦園的生均成本進(jìn)行科學(xué)核算，導(dǎo)致對(duì)普惠性民辦園的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，補(bǔ)助力度不夠大，缺乏激勵(lì)效果，使家長(zhǎng)不得不承擔(dān)更多的辦學(xué)費(fèi)用。
他期望通過(guò)學(xué)前教育立法，為學(xué)前教育的發(fā)展提供健全的經(jīng)費(fèi)投入和成本分擔(dān)機(jī)制。這樣可以保障學(xué)前教育的優(yōu)先發(fā)展，并且確保學(xué)前教育的財(cái)政投入不斷提高，形成更加完善的經(jīng)費(fèi)投入和成本分擔(dān)機(jī)制（{IMG_1}）。
晏紅對(duì)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題表示擔(dān)憂，并希望學(xué)前教育能夠像義務(wù)教育和高等教育一樣，在經(jīng)費(fèi)保障上實(shí)現(xiàn)法治化（{IMG_2}）。
她了解到，目前學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)大部分由地方財(cái)政管理，而地方財(cái)政情況的好壞決定了對(duì)學(xué)前教育的投入。這導(dǎo)致學(xué)前教育的財(cái)政投入波動(dòng)較大（{IMG_3}）。
晏紅指出，目前學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)保障較為柔性，有些地方采用項(xiàng)目制，經(jīng)費(fèi)多少取決于項(xiàng)目主管部門的影響。她希望通過(guò)學(xué)前教育立法，使經(jīng)費(fèi)保障變得更加剛性（{IMG_3}）。
黃頎在海南工作，是兩個(gè)孩子的母親。在孩子上幼兒園的階段，她接觸過(guò)不少幼師。她了解到幼師的收入普遍不高，同時(shí)他們的工作熱情也有待提升。她希望提高幼師的收入水平，因?yàn)橹挥羞@樣，幼師們才能更多地投入到學(xué)前教育上（{IMG_1}）。
草案明確提出要完善學(xué)前教育的投入機(jī)制，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障（{IMG_2}）。
為確保幼師掌握科學(xué)的和與時(shí)俱進(jìn)的知識(shí)，浙江省杭州市丁信幼兒園教師徐元鳳表示，她在從事學(xué)前教育工作期間發(fā)現(xiàn)，隨著學(xué)前教育的發(fā)展和知識(shí)更新的加快，之前學(xué)到的理念和方法已經(jīng)無(wú)法滿足工作要求（{IMG_2}）。
在教學(xué)過(guò)程中，徐元鳳發(fā)現(xiàn)一些幼兒存在行為問(wèn)題，但她沒(méi)有足夠的教育和心理知識(shí)來(lái)科學(xué)客觀地分析這些行為產(chǎn)生的原因，導(dǎo)致對(duì)這些孩子的教育陷入瓶頸（{IMG_3}）。
徐元鳳曾遇到有些孩子在幼兒園內(nèi)不講話，但在離開(kāi)幼兒園后卻能夠自然地說(shuō)話，這種行為持續(xù)了整個(gè)幼兒園階段。她查閱了相關(guān)文獻(xiàn)，并認(rèn)為這可能是選擇性緘默癥”，可能由嚴(yán)重的分離焦慮引起。她作為一名一線教師采取了鼓勵(lì)和引導(dǎo)等多種方法，卻沒(méi)有取得效果，這讓她覺(jué)得自己的知識(shí)和方法還需要提升（{IMG_3}）。
她告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者稱，作為一位一線教師，她需要不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。在實(shí)踐活動(dòng)中，她見(jiàn)識(shí)到了不同幼兒的個(gè)體差異性，并且掌握了科學(xué)的身心規(guī)律和年齡特點(diǎn)，以便能夠使用各種教育方法來(lái)適應(yīng)不同的學(xué)生。
我希望更多的教師能夠接受繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)更加科學(xué)和先進(jìn)的教育知識(shí)。”徐元鳳表示，她對(duì)于草案中所規(guī)定的內(nèi)容非常滿意。該草案要求加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，提升教師的素質(zhì)。幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前兒童的身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn)，科學(xué)地實(shí)施保育和教育活動(dòng)。禁止教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容，也不能采用小學(xué)化的教育方式。
黃頎看到草案中規(guī)定幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施保育和教育活動(dòng)”時(shí)，非常高興。她自己的孩子曾經(jīng)遇到了類似問(wèn)題。
她的大兒子已經(jīng)從幼兒園畢業(yè)，曾經(jīng)就讀過(guò)兩所私立幼兒園，但是教師的素質(zhì)參差不齊。有些教師并不了解學(xué)前兒童的身心發(fā)展規(guī)律，也不會(huì)因材施教，只顧保證兒童的人身安全，并不能夠引導(dǎo)孩子身心健康的發(fā)展。
她回憶道，她的大兒子當(dāng)時(shí)是一個(gè)轉(zhuǎn)校生，進(jìn)入新幼兒園后出現(xiàn)了分離焦慮，很難適應(yīng)新的集體。有一次，黃頎離開(kāi)幼兒園后，孩子躲在桌子底下哭泣，但是教師卻置之不理，沒(méi)有給予任何安撫，是其他家長(zhǎng)送孩子入園時(shí)才告訴我的，當(dāng)時(shí)我非常失望。”
據(jù)新聞報(bào)道，黃頎看到很多幼兒園，尤其是私立園，為了滿足部分家長(zhǎng)的心理需求，中班就開(kāi)始教授寫(xiě)字，學(xué)習(xí)加減法。這顯然不符合孩子的身心發(fā)展規(guī)律。小朋友在幼兒園大班后，手指肌肉才更加發(fā)育成熟，才能夠熟練地握筆。”
中國(guó)科學(xué)院幼兒園心理健康中心主任、學(xué)生發(fā)展與教育專業(yè)博士鄒麗娜通過(guò)教學(xué)和科研發(fā)現(xiàn)，教師在實(shí)施一切教育活動(dòng)時(shí)，必須對(duì)兒童心理規(guī)律有所了解，這是所有教育的基礎(chǔ)。但是在現(xiàn)實(shí)情況下，很多教師并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)。我發(fā)現(xiàn)很多幼兒園進(jìn)行了一些無(wú)效的課程和活動(dòng)，無(wú)法滿足兒童的個(gè)性化需求。”
她發(fā)現(xiàn)有些幼兒園的教師帶著孩子進(jìn)行手工制作、繪畫(huà)、進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)，但是由于沒(méi)有建立在了解孩子成長(zhǎng)水平的基礎(chǔ)上，只是簡(jiǎn)單地按照步驟操作、簡(jiǎn)單地重復(fù)，不能夠鼓勵(lì)孩子深入思考和探索，這樣的活動(dòng)設(shè)計(jì)本質(zhì)上不是在促進(jìn)孩子有效地學(xué)習(xí)，而只是簡(jiǎn)單地模仿和機(jī)械地操作。”
她期望幼兒園更加重視滿足幼兒個(gè)性化發(fā)展需求，并從兒童心理學(xué)的角度出發(fā)，為幼兒提供適宜的教育。她強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)學(xué)前教育工作者的培訓(xùn)和指導(dǎo)的必要性，以確保他們所掌握的知識(shí)是科學(xué)的、與時(shí)俱進(jìn)的。
為了營(yíng)造全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍，鄒麗娜認(rèn)為，在草案首次進(jìn)入審議階段時(shí)，應(yīng)該征求公眾的意見(jiàn)，將各方的期望和要求匯集起來(lái)，更好地滿足民生需求。她建議家長(zhǎng)、教育管理者、學(xué)前教育從業(yè)人員、法律專業(yè)人士和兒童心理專家，結(jié)合自身經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，積極提出意見(jiàn)和建議，形成共識(shí)，從而使法律能夠更加豐富和完善。
高丙成表示，在法律審議過(guò)程中，教育部門應(yīng)該與宣傳部門、新聞媒體等合作，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，借助專題片、宣傳冊(cè)、系列文章等多種形式，向幼兒園的教職工、家長(zhǎng)和公眾宣傳立法進(jìn)程，引起更多人對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注。
他建議，引導(dǎo)幼兒園、家庭以及整個(gè)社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的保教理念，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍。
晏紅表示，目前全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的概念和定位存在誤區(qū)，大多數(shù)人對(duì)學(xué)前教育的了解很少，只有幼兒園教職工才會(huì)主動(dòng)去了解。她認(rèn)為，既然學(xué)前教育立法已經(jīng)進(jìn)入初審程序，就應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)宣傳，多征集大家的意見(jiàn)和反饋。
丁玲在北京工作，她的兒子正在上幼兒園。得知草案進(jìn)入審議階段后，她認(rèn)為作為家長(zhǎng)，也應(yīng)該了解立法的進(jìn)程并提出建議，期待通過(guò)立法解決更多實(shí)際問(wèn)題。
丁玲認(rèn)為，家長(zhǎng)了解學(xué)前教育立法的進(jìn)程，學(xué)習(xí)相關(guān)草案的具體內(nèi)容，可以提高自己的法治素養(yǎng)，對(duì)幼兒園的管理有更清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)幼兒的身心發(fā)展也能有更深入的了解。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，更好地保障孩子的教育環(huán)境將會(huì)有助于緩解家長(zhǎng)的教育焦慮。（記者：李華錫）
